Глава 2. Социальная поддержка безнадзорных и беспризорных детей в условиях городского социума

2.1. Формы работы с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними

В настоящее время в России, также как и во всем мире, активно развиваются и используются на практике различные формы помощи уличным детям. Среди основных можно выделить следующие: социальная работа на улице, мобильные пункты помощи, дневные центры (отделения) помощи, центры (отделения) кратковременного проживания, социальные квартиры (гостиницы) и социальные приюты для детей и подростков. Эти формы организации помощи перечислены в порядке повышения «порога доступности», от самой «низкопороговой» социальной работы на улице («аутрич») до «высокопороговых» стационарных программ проживания, таких как социальная квартира или социальный приют. Высота порога доступности зависит не только от положений и других документов, регламентирующих работу социальной службы или учреждения, но также от реальной практики и восприятия этого порога несовершеннолетними.³⁴

Службы помощи несовершеннолетним:

«Низкопороговые»: уличная социальная служба («аутрич»); мобильный пункт помощи; дневной центр (отделение) социально-психологической помощи. «Высокопороговые»: социальный приют; социальная квартира.

Уличная социальная служба (аутрич-работа) - (от англ. outreach – достижение вовне) – способ установления и поддержания контакта между специалистами социальной службы и целевой группой, потенциально заинтересованной в предоставляемых услугах.

Аутрич-работа осуществляется непосредственно в месте нахождения целевой группы и является активным методом социальной работы. Технология аутрич-работы предполагает поиск специалистами социальной службы своих потенциальных клиентов, а также перенос предоставления некоторых услуг (консультирование, информирование, профилактика, снижение рискованного поведения) из учреждений «на улицу», ближе к представителям наиболее уязвимых групп. Вместе с тем, для установления взаимоотношений с клиентами на улице от специалистов требуется непредвзятое отношение к детям и подросткам, реалистичные ожидания от клиентов по поводу соблюдения ими графика встреч, правдивости предоставляемой информации и т. п. Метод уличной социальной аутрич-службы сегодня получил распространение в НКО при оказании помощи различным целевым группам (коммерческим секс-работницам, наркопотребителям, лицам без определенного места жительства и др.)

Виды помощи, предоставляемой в рамках уличной аутрич-службы: первичная социально-психологическая диагностика; кризисное консультирование; предоставление предметов первой необходимости (носки, гигиенические принадлежности и т. п.); направление и сопровождение для получения помощи в другие службы, учреждения и организации; мотивационное консультирование; консультирование по снижению рисков и профилактике рискованного поведения; междисциплинарное ведение случая, ограниченное рамками уличной работы.

Одним из разновидностей аутрич-работы является – мобильный пункт помощи, при которой уличная служба оснащается автомобильным транспортом (автобусом или микроавтобусом), что позволяет расширить спектр оказываемых услуг. Так, в автобусе можно проводить индивидуальное консультирование, углубленный опрос клиентов, оказывать первую доврачебную помощь, а при наличии соответствующего оборудования и персонала – проводить экспресс-тестирование на ВИЧ, гепатиты и другие инфекции. Кроме того, мобильный пункт помощи позволяет доставлять клиентов для получения помощи в различные службы и организации (например, дневные Центры социальной помощи подросткам, Центр СПИДа и другие лечебные учреждения, отделение кратковременного проживания), которыми при других условиях несовершеннолетние не пользуются.

Следующей ступенью «низкопороговой» помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним после уличной аутрич-работы, стоит - Дневной Центр социально-психологической помощи. Например, такая форма социальной помощи, распространена в Санкт-Петербурге, где помимо организаций «Врачи Мира – США» и «Врачи детям» аналогичные центры поддерживают и другие НКО («Детский кризисный центр», «Гуманитарное действие», «Центр «Инновации» и др.)

Клиенты в такой центр могут прийти без предварительной записи, не предъявляя никаких документов, с гарантиями анонимности и конфиденциальности, если это не противоречит закону. Основная цель дневного Центра социальной помощи подросткам – это оказание первичной социально-психологической и первой доврачебной помощи, социально-правовое консультирование; помощь в получении или восстановлении утраченных документов; индивидуальное и семейное психологическое консультирование; помощь в дальнейшей реабилитации, адаптации и жизнеустройстве несовершеннолетних, восстановление семейных связей; профориентация, помощь в получении профессионального образования и трудоустройстве; организация и проведение досуговых мероприятий с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними. Кроме того, деятельность Центра также направлена на оказание помощи семьям этих детей и подростков в тех случаях, когда это возможно. Центр социальной помощи подросткам также осуществляет деятельность по профилактике беспризорности и безнадзорности, профилактике употребления ПАВ, профилактике ВИЧ и т.д.

Социальный приют для детей – относится к «высокопороговой» службе помощи. Вместе с социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних и центром помощи детям, оставшимся без попечения родителей, он относится к учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации³⁵. Основными направлениями деятельности этих учреждений являются: профилактика безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной ситуации в семье ребенка; обеспечение несовершеннолетним временного проживания на полном государственном обеспечении до определения и осуществления совместно с органами опеки и попечительства оптимальных форм жизнеустройства; обеспечение доступности и своевременности квалифицированной социальной, правовой, психолого-медико-педагогической помощи несовершеннолетним на основе индивидуальных программ социальной реабилитации.³⁶

Методика работы социальных приютов для детей хорошо отлажена на основе многолетнего опыта, а порядок работы подробно регламентирован федеральным законом, а также правительственными и ведомственными постановлениями³⁷.

Социальная квартира – это форма реабилитационной работы, при которой несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, предоставляется временное жилье в условиях максимально приближенным к домашним, с одновременным осуществлением индивидуальных социально-реабилитационных программ и оказанием правовой, психологической и педагогической помощи. Целью социальной квартиры является социально-психологическая реабилитация и адаптация несовершеннолетних, возвращение их в кровную семью, или подготовка к независимому проживанию и помощь в решении жилищных вопросов. Социальная квартира является формой реабилитации подростков, альтернативной сложившейся системе социальных приютов для детей. В социальной квартире, рассчитанной на 5–10 подростков, им предоставляется некоторая степень свободы, одновременно с вполне определенными требованиями по самоорганизации и самообслуживанию, обязательному продолжению учебы или трудоустройству, участию в социальной жизни квартиры и т. п. Создание социальных квартир (гостиниц) для несовершеннолетних предусмотрено Концепцией развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006–2010 гг.³⁸

Порог доступа к услугам социальной квартиры – самый высокий из всех перечисленных выше форм помощи безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним.

Одной из форм социальной помощи, является активное развитие сети «телефонов доверия» по вопросам детской безнадзорности, куда может позвонить как сам ребенок, оказавшийся в сложной жизненной ситуации, так и взрослый, обнаруживший, что ушедшие якобы с улицы беспризорники обосновались на чердаках и в подвалах его дома. Так например, на базе московского учебно-методического центра «Детство» действует общественная приемная для воспитанников детских домов и школ-интернатов, педагогов, воспитателей и специалистов.³⁹ Здесь оказывают консультативную помощь по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На поле первичной профилактики детской безнадзорности работает городской центр «Дети улиц», специалисты которого ведут огромную работу с семьями безнадзорных или тех детей, кто вот-вот готов пополнить армию маленьких бродяжек. Таких «уличных» социальных работников в Москве уже несколько тысяч. ⁴⁰

Предоставление помощи беспризорным и безнадзорным де­тям - основная задача уличной социальной работы. Работают с детьми, в различной степени утратившими социальные связи с семьей и школой и оказавшимися вовлеченными в уличную среду.

Программа уличной социальной работы имеет цель - помочь детям улицы обрести альтернативу жизни на улице, поддержать их, упрочить их положение путем предоставления им информации и возможностей для принятия осознанных решений. Уличные социальные работники осуществляют следующее:

1. собирают информацию о ребенке с целью составления инди­видуальной программы реабилитации;

2. устанавливают отношения сотрудничества с сообществами уличных детей (в просторечии- тусовками) для отслеживания ситуации, постоянного информирования о возможностях социальной поддержки и - очень важно -для срочной помощи в экстренных случаях;

3. предлагают уличным детям различного рода услуги;

4. осуществляют посредническую роль между уличным ребен­ком и обществом: семьей, социозащитными учреждениями, милици­ей, муниципальными органами и др.

Своей главной задачей они полагают содействие в формирова­нии у безнадзорных и беспризорных детей мотивации на возврат в семью, на активную позицию в решении собственной судьбы.

Этапы уличной социальной работы:

1 этап. Работа начинается со сбора информации о местах, где могут находиться уличные дети. Кроме тех мест, где их многие видят: стан­ций метро, рынков, вокзалов - это могут быть и железнодорожные станции, овощные базы, подвалы и чердаки домов и т.д. Часто с ин­формацией к уличным социальным работникам обращаются энтузиа­сты-общественники, бывшие уличные дети, транспортная милиция и т. д. Получив информацию, работники выходят в рейд.

2 этап. Цель рейда познакомиться с ребенком. Очень хороши для этих целей ссылки на общих знакомых из числа уличных детей, сотрудни­ков мобильных социальных служб или приютов, помогает упомина­ние о благотворительных столовых или медицинских пунктах. Бесе­да- это главный метод. И в ходе беседы надо завоевать доверие, сообщить информацию о возможной помощи и узнать, кто он и что его привело на улицу.

Социальный работник регистрирует свою работу следующим образом:

1. ежедневно составляет список всех детей, с которыми контактировал во время выхода на улицу;

2. создает и обновляет индивидуальные файлы на детей;

3. ведет дневник уличных визитов и деятельности.

3 этап. Установив доверительные отношения с детьми, уличные социальные работники предлагают им следующие услуги:

1. “социальные консультации”, т. е. беседы, помогающие ребенку лучше понять самого себя и окружение;

2. информационные услуги: где получить медицинскую по­мощь, как соблюдать сексуальную безопасность, как уменьшить риск от применения наркотиков и т. д.;

3. помощь в получении медицинских услуг, услуг в области образования и профессионального обучения, в оформлении необходи­мых документов и т. п.;

4. предоставление ребенку права выбора места ухода с улицы: дом, школа, приют, дневной центр; работа с мотивацией к уходу с улицы.

4 этап. Социальный работник подробно обсуждает с ребенком возможность выбора собственного будущего. Один из важнейших аспектов социальной работы заключается в том, чтобы подвести ребенка к использованию социальных услуг, в первую очередь - дневного цен­тра.

В тех случаях, когда ясно, что ребенок чаще ночует дома, что связь с семьей не утеряна, надо наполнить жизнь ребенка положительным содержанием через дневные центры, подростковое клубы, спортивные секции, а самое главное - вернуть детей к школьной жизни. Подразделение дневного пребывания предназначено для оказа­ния психолого-медико-социальной поддержки детям, не утратившим связей с родителями. В подразделении дневного пребывания ребенок проводит часть дня, возвращаясь вечером домой. Дневное отделение подразумевает посещение ребенком своей школы, хотя при необходимости могут быть организованы обучающие занятия. Во время пребывания в днев­ном отделении ребенок готовит уроки, получает обед и полдник, зани­мается в каком-либо из кружков или спортивной секции. Ребенок по­лучает медицинскую и педагогическую помощь. Социальная служба за это время пытается решить социальные проблемы семьи. С ребенком и членами семьи работает психолог. При необходимости с ребенком и членами семьи работают врач и нарколог. Обязательное условие - соблюдение детьми правил и режима отделения дневного пребывания.

При работе с уличными детьми нужно быть последовательными и настойчивыми. Бывает, что дети не хотят общаться, могут развер­нуться и уйти. Но в следующий раз они, возможно, уже сами подой­дут за помощью. Ведь уличные дети в своей жизни были неоднократ­но обмануты. Очень важно, чтобы ребенок понимал и помнил, что в критических ситуациях, если он захочет, ему придут на помощь.⁴¹

Еще одним подразделением, оказывающим помощь безнадзорным и беспризорным детям – является Ночлежка, которая предназначена для безопасной ночевки детей и под­ростков, длительное время проживающих на улице, предоставления им санитарных услуг (мытье, стирка одежды, возможность получения медицинской помощи, минимального горячего питания, чистой одежды, обуви, гигиенических принадлежностей. Пребывание в ночлежке ограничено вечерним и ночным временем в течение 1-2 месяцев. За это время у ребенка должна сформироваться мотивация в изменении своего социального положе­ния - желание пойти в приют или вернуться в семью. Уровень медицинской помощи - санитарно-гигиенические мероприятия, лечение педикулеза и чесотки, обработка ран, ожогов, пиодермии, профилактическое назначение витаминов, микроэлемен­тов и пищевых добавок, госпитализация по экстренным показаниям.

Таким образом, основные формы предоставления помощи безнадзорным и беспризорным детям осуществляют, как государственные учреждения, так и общественные объединения.