12. Сущность и функции государственного бюджета. Роль бюджета в социально-экономическом развитии общества.

Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в его функциях. Основными функциями государственного бюджета, как основного финансового плана государства, являются: 1) перераспределение национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики; 2) контроль за образованием и использованием фонда денежных средств. Главное назначение государственного бюджета с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности. Перераспределительная функция бюджета связана с выравниванием доходов между группами и слоями общества (уменьшение социального неравенства, поддержка попавших в зону социального риска, обеспечение нетрудоспособных и т.д.), а также перераспределением ресурсов между регионами страны. Контрольная функция бюджета заключается в том, что бюджет объективно через количественные характеристики формирования и использования фонда денежных средств государства отражает экономические процессы, происходящие в структурных звеньях экономики. Фискальная функция бюджета предполагает, обеспечение финансовыми ресурсами выполнения государством своих прямых управленческих, оборонных, внешнеполитических и социальных задач перед населением, т. е. реализацию тех государственных услуг, которые на него возложены обществом. Роль бюджета в социально - экономическом развитии общества. Федеральному бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением – с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. С помощью федерального бюджета федеральные (а также региональные и муниципальные) государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач и пр., т. е. для выполнения возложенных на них функций.

13. Расходы федерального бюджета, их экономическая сущность. 14.Современная бюджетная политика в области расходов.

ФБ - основной финансовый план государства. Утверждается федеральным собранием и имеет статус федерального закона. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач государства и местного самоуправления. В зависимости от их экономического содержания делятся на текущие (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов). Особое место в расходах занимают затраты по текущему обслуживанию внешнего и внутреннего гос долга, возникающего при использовании гос кредита для покрытия бюджетного дефицита. Государство становится заемщиком финансовых средств у населения, банков и предприятий (внутренний) или у другого государства или международной организации (внешний). Расходная часть бюджета включает: 1. расходы на содержание органов гос. власти, судов, прокуратуры, правоохранительных органов. 1. финансирование обороны. 2. создание резервов расходов по обслуживанию гос долга. 3.финансирование целевых программ. 4. бюджетные ссуды, дотации, субсидии и субвенции бюджетам других уровней. 5. финансирование народного хозяйства. 6. финансирование социально-культурных мероприятий. 6. ассигнования на содержание бюджетных учреждений. 7. финансирование фундаментальных научных исследований. 8.трансферты населению, бюджетные кредиты юр. Лицам. 9. инвестиции в УК различных юр. лиц. Бюджетные нормы и нормативы - показатели минимально необходимой обеспеченности важнейшими жилищно-бытовыми, социально-культурными и прочими услугами. Наибольший объем средств в расходах федерального бюджета занимают ассигнования на национальную оборону. Вместе с расходами на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности они составляют примерно 1/3 всех бюджетных расходов. Второе место (13%) занимают расходы на социально-культурные мероприятия. В объеме общегосударственных расходов на высшее образование средства федерального бюджета составляют более 90%, на профессионально-техническое и среднее специальное образование — более 50%, на социальную политику — около 40%, на культуру и искусство — более 20%. Третье место занимают все возрастающие ассигнования на обслуживание государственного долга (более 7%). Затраты на поддержку отраслей народного хозяйства составляют, примерно 6% всех расходов. В общегосударственных расходах на промышленность, энергетику, строительство расходы федерального, бюджета превышают 20%, на сельское хозяйство — свыше 10%. При формировании расходов федерального бюджета на 2011 -2013 годы предлагается особое внимание уделить следующим ключевым вопросам. Первое. Повышение эффективности социальной защиты населения. Второе. Оценка возможностей повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащих. Третье. Развитие образования, здравоохранения и социального обслуживания. Четвертое. Обеспечение обороноспособности страны. Пятое. Реформа органов внутренних дел. Шестое. Развитие транспортной инфраструктуры. Седьмое. Оптимизация масштабов и форм поддержки экономики.