8. Региональные финансы: понятие, состав, особенности формирования и направления использования

Региональные финансы (финансы субъектов РФ) представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования региональных фондов финансовых ресурсов для решения социально-экономических задач субъектов РФ. Главным звеном региональной финансовой системы является бюджет - годовой финансовый план расходов региона и источников их покрытия. Региональные финансы включает следующие элементы: 1) Консолидированный бюджет (областной бюджет и бюджет муниципальных образований), внебюджетные фонды. 2) Ценные бумаги, эмитированные органами власти и управления субъекта Федерации или органами местного самоуправления. 3) Финансовые ресурсы предприятий и организаций всех форм собственности. 4) Средства населения, находящиеся на руках или в банках и иных финансовых институтах, а также в виде различных ценных бумаг. Особенности формирования. Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счёт налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счёт безвозмездных перечислений. В бюджеты субъектов федерации зачисляются: 1. Доходы от региональных налогов. 1) Налог на имущество организаций (предприятий) по законодательству РФ уплачивают: предприятия, учреждения (включая банки и кредитные учреждения) и организации, в т.ч. с иностранными инвестициями; филиалы и другие структурные подразделения. Объектом налогообложения является имущество плательщика в его стоимостном выражении, находящееся на балансе плательщика. 2) Налог на игорный бизнес обязателен к уплате на территории тех субъектов России, где принят соответствующий региональный закон. 3) Транспортный налог. Плательщики - являются лица, имеющие зарегистрированные транспортные средства, которые являются объектом налогообложения. 2. Налоговые доходы бюджетов субъектов федерации, к которым относятся отчисления от федеральных регулирующих налогов: - налога на прибыль организаций; -НДФЛ; -акцизов 3. Неналоговые доходы региональных бюджетов: 1) от использования и продажи имущества, находящегося в региональной собственности; 2) платежи за пользование бюджетными средствами; 3) штрафные санкции и суммы возмещения ущерба; 4) доходы от внешнеэкономической деятельности и др. Направления использования: 1) обеспечение деятельности органов государственной власти и управления соответствующих субъектов; 2) проведение выборов и референдумов; 3) деятельность СМИ; 5) поддержание и развитие дорожной сети регионального значения; 6) реализацию региональных целевых экономических и социальных программ. Субсидия – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому и юр. лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субвенция – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления определённых целевых расходов. Дотация – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе на покрытие текущих расходов.

9. Управление финансами: объекты и субъекты управления. Органы управления финансами, их задачи и функции

Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъектами общего управления финансами в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти – Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ. Президент РФ – регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием. Федеральное Собрание РФ - состоит из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума. Устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный и Налоговые кодексы и др.). Правительство РФ – рассматривает федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является. Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти. На МФ возложены следующие функции: - участие в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочный период, среднесрочную и краткосрочную перспективы; - подготавливает предложения и реализует мероприятия по совершенствованию бюджетной системы и механизма межбюджетных отношений; - участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитно-денежной политики; - проведение мероприятий по контролю за целевым исполнением федерального бюджета и за исполнением целевых средств бюджета. Министерство по налогам и сборам РФ (МНС РФ) и Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП РФ) осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей; МНС РФ также осуществляет валютный контроль. Федеральная комиссия по ценным бумагам контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд. Система Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) является важным органом реализации денежно-кредитной политики. ЦБ РФ осуществляет наряду с Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов. Счетная палата Российской Федерации – это специальный орган, который осуществляет контроль за состоянием федеральной собственности и контроль за расходованием федеральных денежных средств. Счетная палата независима от Правительства и подотчетна Федеральному собранию. Государственная дума РФ, согласно Конституции РФ, принимает федеральные законы, в том числе федеральные законы по вопросам Федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, которые подлежат обязательному рассмотрению Советом федерации.