Инструменты экономических методов

Ставки налогов

Учетная ставка

Таможенные тарифы

Нормы амортизации

Рис. 7.7. Инструменты экономических методов

Экономическое регулирование осуществляется с помощью следующих инструментами государственной экономической политики:

1. фискальной;

2. бюджетной;

3. налоговой;

4. денежно – кредитной;

5. внешнеэкономической;

6. амортизационной и др.

1. Инструментами фискальной политики являются госзакупки, которые характеризуют бюджетные расходы, и налоги, которые определяют бюджетные доходы. Таким образом существует связь между фискальным, бюджетным и налоговым направлением политики. Выделяют стимулирующую фискальную политику направленную на стимулирование производства через увеличение госзакупок, и сдерживающую, направленную на сдерживание производства.

2. В рамках бюджетной политики государство осуществляет:

• прямое финансирование учреждений сектора общегосударственного управления;

• финансирование инвестиционных программ;

• обслуживание государственного долга;

• расходы из бюджета в форме дотаций, субсидий, субвенций.

3. Налоговая политика применяется для пополнения государственных, финансовых ресурсов, а также для стимулирования экономического роста, научно – технического прогресса, осуществление структурных преобразований, повышение конкурентоспособности отечественных производителей. Налоговая политика реализуется по двум направлениям:

• определение видов налогов и установление налоговых ставок;

• предоставление налоговых льгот отдельным субъектам с целью воздействия на инвестиционный климат и уровень денежных доходов населения.

В Украине действует свыше 30 законов, которые регламентируют порядок исчисления и оплаты разных видов налогов. Всего предусмотрено 24 вида общегосударственных и 16 видов местных налогов, сборов и отчислений.

Системный подход в налоговой политике требует создания единого налогового кодекса.

4. Денежно – кредитное регулирование осуществляется с целью воздействия на денежный спрос. Для достижения этой цели Национальный банк Украины использует такие основные инструменты:

1. денежная эмиссия (выпуск) в обращение дополнительных денег, что способствует увеличению совокупного спроса и деловой активности. Однако чрезмерная эмиссия способна порождать инфляцию;

2. операции с государственными ценными бумагами связаны с куплей – продажей государством ценных бумаг. Контрагентами государства являются коммерческие банки, предприятия, население. Если необходимо увеличить предложение денег, Национальный банк скупает ценные бумаги, и наоборот;

3. смена нормы обязательных резервов: при повышении резервной нормы национальный банк снижает денежный мультипликатор и уменьшает предложение денег, и наоборот.

5. Наиболее результативным направлением амортизационной политики является механизм ускоренной амортизации.

Политика протекционизма– это государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции с использованием системы ограничений импорта.

Протекционизм представляет собой внешнеэкономическую политику, опирающуюся на набор инструментов, способных обеспечить защиту национального рынка от иностранной конкуренции.

Среди таких инструментов можно выделить следующие:

- протекционистские пошлины, которые ставят иностранного произво­дителя в невыгодное конкурентное (при торговле на внутреннем рынке) положение.

- импортные квоты, с помощью которых устанавлива­ются максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы за определенный период времени.

- разнообразные нетарифные барьеры, ограничиваю­щие импорт. Это прежде всего лицензирование, неоправданные стандарты качества и ряд других мер.

- добровольные экспортные ограничения, которые состоят в том, что экспортеры дают согласие на добровольные экспортные ограни­чения в надежде избежать более жестких барьеров.

Политика, направленная на достижение полной независимости страны от экспорта иностранных товаров, инвестиций и т.п. политика защиты и обеспечения внутреннего рынка собственной продукцией, называется автаркией.

В пользу политики протекционизма выдвигается ряд доводов. Среди них необходимость обеспечения обороны, увеличения внутренней занято­сти, защита новых отраслей и диверсификация ради стабильности.

Но достижение самообеспеченности с помощью пошлин порождает издержки в форме более высоких внутренних цен на продукцию защищен­ных отраслей.

Учитывая это, практически все экономисты соглашаются с тем, что пря­мые субсидии стратегических отраслей, финансируемые из общих налого­вых поступлений, повлекли за собой более равномерное распределение этих издержек.

Еще более уязвим такой довод в пользу протекционизма, как увеличе­ние внутренней занятости.

Считается, что в результате увеличения чистого экспорта за счет сокращения импорта произведет резкий рост доходов и занятости.

Действительно, увеличение импорта приводит к сокращению некото­рого количества рабочих мест, но ведь в то же время создаются и другие рабочие места в более эффективных отраслях, а также появляются новые рабочие места, связанные с реализацией импортной продукции, ее сервис­ным и другим обслуживанием.

Таким образом, хотя импортные ограничения и изменяют структуру занятости, влиять на уровень занятости они могут лишь незначительно либо вообще не могут.

Необходимо также помнить и о том, что экспорт одной страны является импортом для другой, а значит, введение пошлин и импортных квот для увеличения внутренней занятости будет решением своих проблем за счет разорения торговых партнеров.

Критический обзор основных положений, на которых базируется политика протекционизма, показывает, что во многом они несостоятельны, а в тех случаях, когда они в принципе обоснованы (необходимость обеспе­чения обороны, защита молодых отраслей, диверсификация ради стабиль­ности) игнорируется возможность использования для достижения тех же целей альтернативных средств.

Следует также отметить, что аргументы в пользу протекционизма, как правило, подчеркивают немедленный эффект, который возможен в результате введения торговых барьеров, и игнорируют долгосрочные последствия.

Что касается последствий политики протекционизма, то прежде всего следует отметить повышение цен и снижение объема товаров, на которые распространяются защитные пошлины.

От этого, конечно же, в первую очередь страдают национальные потребители. Существуют также косвенные последствия протекционизма.

Последние заключаются в том, что пошлины прямо способствуют экспансии относительно неэффективных отраслей, которые не обладают срав­нительными преимуществами, и косвенным образом вызывают свертыва­ние относительно эффективных отраслей, имеющих сравнительные преиму­щества.

Это означает, что пошлины служат причиной менее эффективного ис­пользования мировых ресурсов и приводят к сокращению реального объе­ма мирового производства.

Учитывая все вышесказанное, нельзя не согласиться с тем, что выгоды, которые при­носит политика протекционизма, достигаются ценой гораздо больших по­терь для экономики в целом.

Пропагандистские методы государственного регулирования экономики – это обращение государства к чести и совести человека (предпринимателя, наёмного работника, государственного служащего). Они включают меры воспитания, разъяснения целей и содержания регулирования, меры моральной заинтересованности. Сущность этих методов состоит в том, чтобы формировать и поддерживать у людей определенные убеждения, духовные ценности, моральные позиции, психологических установок к деятельности государства. Эффективность морально этичных методов зависит от надёжной организации пропагандистских акций и меры доверия людей к государству.