Вопрос 1.

1. Транспорт как отрасль экономики представляет собой систему организации общественного производства, основанную на единстве его элементов, включая предприятия, организации, фирмы и определенные производственные комплексы, такие как железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт и др.

Транспортные производственные комплексы характеризуются однородностью операций, которые выполняются, и подобностью технологических циклов, в своей совокупности они создают важную отрасль экономики- транспорт, которая, являясь самостоятельной отраслью экономики, может нормально функционировать и развиваться только при условии взаимодействия с другими отраслями экономики.

Совокупность транспортных производственных комплексов составляют единую целостную транспортную систему, призванную в соответствии со ст.21 Закона «О транспорте»:

- удовлетворять требования общественного производства и национальной безопасности;

- иметь межотраслевую инфраструктуру для предоставления всего комплекса транспортных услуг, в том числе для складирования и технологической подготовки грузов к транспортированию;

- обеспечивать внешнеэкономические связи Украины.

Эта система очень сложная и насчитывает определенное количество подсистем, которые являются организационной основой значительного количества предприятий, учреждений, организаций, которые действуют непосредственно в области транспорта.

Так, к примеру, если рассматривать автомобильный транспорт и его состав, то в соответствии со ст.30 Закона «О транспорте» в него входят предприятия автотранспорта, которые осуществляют процесс перевозки грузов, и пассажиров, авторемонтные предприятия, подвижной состав, транспортно-экспедиционные предприятия, автовокзалы и автостанции, учебные заведения и социально-бытовые учреждения, другие предприятия и учреждения независимо от формы собственности, которые обеспечивают работу автомобильного транспорта.

В соответствии с Законом «О транспорте» в транспортную систему Украины входят:

1. транспорт общего пользования (железнодорожный, морской, речной, автомобильный, авиационный, городской электротранспорт, в том числе метрополитен);

2. промышленный железнодорожный транспорт;

3. ведомственный транспорт;

4. трубопроводный транспорт;

5. пути сообщения общего пользования.

Каждый из указанных видов транспорта в свою очередь имеет собственную структуру, которая слагается из целого ряда материальных элементов как усматривается из примера, приведенного выше (состав автотранспорта).

Таким образом, совокупность внутренне согласованных взаимосвязанных социально однородных транспортных средств, с помощью которых обеспечивается организующее и стабилизирующее воздействие на выполнение основных задач по перевозкам, отображает структуру и составляет единую целостную транспортную систему.

Вопрос 2.

Под государственным управлением понимается организационно-властная исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления, которая функционирует на основании и для выполнения законов в повседневном практическом осуществлении функций государства.

Нормальное и безопасное функционирование транспортной системы возможно лишь при условии соответствующего государственного регулирования, всесторонней государственной финансовой, экономической, социальной и административной поддержки.

Управление в отрасли транспорта должно обеспечивать выполнение задач, определенных статьей 3 Закона «О транспорте».

Более конкретно цели и задачи управления определены в ст.4 Закона «О железнодорожном транспорте», ст.6 Закона «Об автомобильном транспорте», ст.3 Кодекса Торгового мореплавания.

Цели и задачи государственного управления реализуются в процессе повседневного функционирования специально уполномоченных на это органов управления, которые связаны с предприятиями транспорта, управленческими отношениями и наделены управленческими функциями.

В процессе управления осуществляются разнообразные по своему назначению и характеру функции в соответствии с действующим законодательством в пределах компетенции органов управления.

Наиболее общими для всех видов транспорта является такие функции:

1. Функции, связанные с эксплуатационной деятельностью транспортных средств, к которым можно отнести:

• координация работы предприятий автомобильного, авиационного, железнодорожного и других видов транспорта;

• подготовка и направление подвижного состава транспортных средств в соответствии с планами перевозок и заключенными договорами;

• составление и согласование графика движения транспортных средств;

• обеспечение развития ремонтной базы транспортных средств;

• установление техническим требований к новым видам подвижного состава и оборудования, формирование заказов для промышленности и контроль за их выполнением;

• приобретение нового подвижного состава и др.