Вопрос 1.

Все правовые действия участников транспортных правоотношений условно можно разделить на правомерные и неправомерные (противоправные).

Для правомерного поведения характерны: социальная польза, соответствие тем или иным правилам, которые определены в правовых нормах;

последствия, которые наступают в результате такого поведения, являются позитивными.

К противоправному поведению можно отнести социально вредные, противоправные деяния, совершение которых обуславливает наступление юридической ответственности и признается правонарушением.

Правонарушение – это социально опасное или вредно противоправное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, которое предусмотрено действующим законодательством и за которое установлена юридическая ответственность.

Учитывая транспортную специфику и особенности транспортного права целесообразно отметить, что законодатель не случайно выделяет все транспортные правонарушения, как в уголовном кодексе (Раздел Х1.Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта), так и в административном (Глава 10 Административные правонарушения на транспорте в области путевого хозяйства и связи), в обособленные самостоятельные группы.

Обособление транспортных правонарушений в самостоятельную группу обусловлено наличием в них единого родового объекта, общих черт в признаках объективной и субъективной стороны, а так же общих требований к субъектам правонарушений. Характерной особенностью этих правонарушений является то, что они совершаются в определенной сфере деятельности, где взаимодействие человека с транспортным средством составляют собой источник повышенной опасности.

К составу транспортных правонарушений относятся:

1. Объект правонарушения– общественные отношения в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта и своевременного, гарантированного перемещения пассажиров, грузов и багажа. Нарушение правил безопасности движения, и эксплуатации транспорта содержит в себе опасность причинения вреда здоровью и жизни людей, хозяйственным интересам. Последствиями этих правонарушений бывают аварии, катастрофы, несчастные случаи с людьми, загрязнения окружающей природной среды, значительные материальные убытки и пр.

2. Объективная сторона характеризуется противоправным поведением (действием или бездействием) субъекта правонарушения; наступлением вредных последствий и причинной связью между нарушением правил, норм и стандартов (деянием) и наступившими вредными последствиями. Квалифицирующими признаками объективной стороны могут быть: повторность совершения правонарушения или по предварительному сговору группой лиц; наступление несчастных случаев с людьми или иных тяжких последствий; создание угрозы для жизни или здоровья людей; создание аварийной обстановки или повреждение транспортных средств, путей, путевых сооружений и иного имущества.

Почти половина статей, которые предусматривают ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст.276, 281, 282, 286, 288 УК; ст.109, 121, 127, 136, 140 КоАП) имеют бланкетные диспозиции, для применения которых необходимо обратиться к иным нормативным актам (Положениям, правилам, инструкциям)

3. Субъектами правонарушений на транспорте могут быть физические лица, которые достигли 16-ти летнего возраста, а в отдельных случаях, которым исполнилось 14 лет, а также должностные лица. Субъектами гражданско-правовых нарушений могут быть и юридические лица, в случаях прямо предусмотренных законодательством юридические лица могут быть субъектами и административных правонарушений (проступков).

4. Субъективная сторона правонарушений на транспорте характеризуется– это внутренние процессы, которые происходят в психическом состоянии лица во время совершения правонарушения, характерными сторонами которых является вина (в виде умысла или неосторожности). Субъективная сторона отражает мотив, цель и волеизъявление лица в целом.

Теория права делит правонарушения на две группы: преступления и проступки. Проступки, в свою очередь классифицируются на административные, гражданско-правовые и дисциплинарные. Преступление отличается от иных правонарушений степенью общественной опасности, которая определяется нарушения общественных отношений, размером причиненного вреда, способом совершения правонарушения, характеристикой субъекта и пр.

Вопрос № 2.

В Законе Украины «О транспорте» определено, что эксплуатация транспортной системы Украины должна обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность грузов, которые перевозятся, и охрану окружающей природной среды (ст.14, 16 Закона).

Работники, которые непосредственно обеспечивают безопасность движения транспортных средств, должны иметь соответствующую профессиональную подготовку и по состоянию здоровья быть способными качественно выполнять свои обязанности.

Законом предусмотрено, что части территорий предприятий, вокзалов, станций, портов, пристаней, аэропортов, и путей сообщения, где осуществляется движение транспортных средств, маневров и погрузочно-разгрузочных работ, являются зонами повышенной опасности. Пребывание граждан в этих зонах запрещается (ч.3 ст.16 Закона).

За нарушение правил и норм этого закона и других нормативных актов, которые регулируют безопасность движения, и эксплуатации различных видов транспорта действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность. Все составы преступлений в этой сфере содержатся в 17 статьях Уголовного кодекса Украины (с 276-292).

Правонарушения признаются преступлениями, если они причинили или могли причинить аварию поезда, судна, нарушили нормальную работу транспорта, создали угрозу безопасности воздушных полетов, привели к нарушению нормальной работы трубопроводов, создали опасность для жизни людей, или наступлению тяжких последствий, причинили тяжкие телесные повреждения или смерть, или гибель людей.

При квалификации транспортных преступлений следует тщательно подходить к анализу объективной стороны, поскольку целый ряд статей имеет бланкетное изложение диспозиции. Это ст.ст.276, 281, 282, 286 и др. уголовного кодекса, в которых для выяснения того, какие правила движения или эксплуатация транспорта были нарушены, необходимо обратиться к нормативным актам, действующим на железнодорожном, воздушном, водном и др. видов транспорта. Примером таких нормативных актов могут быть: Правила технической эксплуатации железных дорог; Правила перевозки грузов; Устав железных дорог; единые правила ремонта и содержания, автомобильных дорог, улиц, железнодорожных передов, правила пользования ними и содержания; Правила Дорожного движения и пр.– нормы, устанавливающие и запрещающие правила безопасности движения и эксплуатации, приводятся основные положения и определения тех или иных явлений, объективный жизненных ситуаций. Изучение этих нормативных актов позволяет более полно определить волю законодателя, определенную в диспозиции статьи.

Объективная сторона транспортных преступлений слагается из совокупности нескольких признаков: противоправного поведения, наступления или создания угрозы наступления общественно-опасных последствий и причинной связи между нарушением правил и наступлением вредных последствий, а так же целого ряда дополнительных и квалифицирующих признаков.

Нарушения правил безопасности движения и эксплуатации (ст.276УК) может совершаться путем превышения установленной скорости движения, проезд локомотива на запрещающий сигнал, недоброкачественного ремонта подвижного состава, не принятие мер по устранению неисправности железнодорожного пути, отклонение от технических и технологических норм, если это создало опасность для жизни людей или наступление иных тяжких последствий.

Под опасностью для жизни людей следует понимать такое нарушение защиты жизненно важных интересов или наступление такой угрозы окружающей среды, при которых в любое время может произойти гибель людей или травмирования, причинение тяжкого или средней тяжести телесного повреждения хотя бы одного лица. Такая угроза должна быть реальной, а смерть или травмирование людей не наступили лишь в силу случайных обстоятельств.

К иным тяжким последствия относят телесные повреждения, которые повлекли краткосрочную утрату трудоспособности нескольких лиц, легкие, средней тяжести или тяжкие телесные повреждения, катастрофы, авария, разрушение желез домов и сооружений, гибель ценного груза, значительный перерыв движения поездов или суден– жесть часов, существенное нарушение их расписания и т.п.

Повреждение путей сообщения и ТС (ст.277 УК)– умышленное разрушение или повреждение путей сообщения, сооружений на них, подвижного состава или судов, средств связи или сигнализации, если это повлекло или могло причинить аварию поезда, судна или нарушено нормальную деятельность транспорта.

Повреждение может осуществляться различными способами– уничтожение сигнальных знаков, повреждением колеи путем взрыва, поджога подвижного состава, развенчиванием реек колеи и др. Но во всех случаях преступлениями признаются такие деяния, которые реально причинили или могли причинить аварию или могли нарушить работу транспорта. Поэтому повреждение пути недействующего участка железной дороги, например, не представляют состав преступления.

Для квалификации деяний как преступления, предусмотренного ст.188 УК следует понимать:

под катастрофой– столкновения подвижного состава или судов, потопление судна или затопление его части, посадку на мель, если это причинило травмирование или смерть членов экипажа или пассажиров или привело к уничтожению или существенному повреждению локомотивов, подвижного состава, путей сообщения, воздушных, морских, речных судов и пр.

под аварией– событие, которое произошло во время движения транспортных средств, вследствие которого произошло столкновение судов или сход поезда с рельсов, но которое не привело к гибели людей хотя и причинило значительный вред или нарушили нормальную работу транспорта;

под нарушением нормальной работы транспорт – перерыв в движении на срок более чем 30 мин., но не более шести часов. К нарушению нормальной работы транспорта относятся повреждения подвижного состава и грузов в незначительных размерах, приведение их в непригодное для эксплуатации состояние.

Угон или захват железнодорожного подвижного состава, воздушного, морского или речного судна (ст.278 УК) характеризуется незаконным перемещением или завладением подвижным составом или судном, установлением над ним контроля и считается законченным с момента завладения транспортными средствами, а угон– с начала движения средства от места его нахождения любым способом перемещения.

Субъективная сторона преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта характеризуется основным и обязательным признаком наличия вины лица, а именно психическим отношением лица к преступному деянию и его последствиям и может быть в виде умысла или неосторожности. Только лишь при наличии вины можно говорить о составе преступления как об основании уголовной ответственности. Законодательство различает две формы вины при совершении преступления– вину в форме умысла (ст.24 УК) и вину в форме неосторожности (ст.25 УК).

К преступлениям, характеризующимся умышленной формой вины можно отнести:

• повреждение путей сообщения и транспортных средств (ст.277 УК);

• угон или захват железнодорожного подвижного состава, воздушного, речного или морского судна (ст.275 УК);

• блокирование транспортных коммуникаций (ст. 279 УК);

• принуждение работников транспорта к невыполнению своих обязанностей (ст.280 УК);

• самовольная без крайней необходимости остановка поезда (ст.283 УК);

• неоказание помощи судну и лицам, терпящим бедствие (ст.284 УК);

• несообщение капитаном названия своего судна при столкновении судов (ст.285 УК);

• незаконное завладение транспортным средством (ст.289 УК);

• уничтожение, подделка или замена номеров узлов и агрегатов транспортного средства (ст.290 УК);

• повреждение объектов магистральных нефте-, газо-, нефтепродуктопроводов.

Совершение этих преступлений характеризуется прямым умыслом, и лишь преступления, предусмотренные статьями 277 и 292, могут быть совершены как с прямым, так и с непрямым умыслом.

В сфере транспортной деятельности к преступлениям, совершенным по неосторожности, можно отнести:

• нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, водного или воздушного транспорта (ст. 276 УК);

• нарушение правил воздушных полетов (ст. 281 УК);

• нарушение правил использования воздушного пространства (ст.282 УК);

• нарушение правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспорта лицами, управляющими транспортными средствами (ст. 286 УК);

• выпуск в эксплуатацию технически неисправных средств или иное нарушение их эксплуатации (ст. 287 УК);

• нарушение правил, норм и стандартов, касающихся обеспечения дорожного движения (ст. 288 УК);

• нарушение действующих на транспорте правил (ст. 291 УК).

Эти преступления характеризуются неосторожной формой вины– преступной самонадеянность или преступной небрежностью по отношению к последствиям преступления.

Субъектами транспортных преступлений могут быть лица, которые управляли транспортными средствами или занимались их ремонтом, или находились в сфере деятельности транспорта и были обязаны выполнять соответствующие правила безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта. В некоторых случаях законодатель четко определяет субъекта преступления. Например, субъектом преступления, предусмотренного ст. 284, 285 УК, может быть капитан судна или лицо, выполняющее его обязанности; в ст.287– лицо, ответственное за техническое состояние или эксплуатацию транспортных средств (это могут быть как работники государственных и коллективных предприятий, так и собственники, водители индивидуальных транспортных средств); в ст.288 УК– лицо, ответственное за строительство, реконструкцию, ремонт, содержание дорог, улиц, железнодорожных переездов, других дорожных сооружений или лицо, выполняющее такие работы.

Анализ других составов преступлений показывает, что субъектами преступлений, предусмотренных статьями 278, 283 УК, могут быть как работники соответствующих видов транспорта, так и иные лица– граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства.

Субъектами преступления, предусмотренного ст.291 УК, могут быть велосипедисты, пешеходы, водители маломерных судов, мопедов, гужевого транспорта и др.

Уголовным кодексом определено, что субъектами транспортных преступлений могут быть лица, которым исполнилось 16 лет за исключением двух случаев:

• повреждения транспортных средств и путей сообщения (ст.277 УК);

• повреждения объектов магистральных нефте-, газо-, нефтепродуктопроводов (ст. 292 УК)

когда субъектами преступления могут быть лица 14-летнего возраста, если их действия повлекли аварию поезда, аварию или пожар на трубопроводе.

Особую группу составляют преступления, родовыми объектами которых являются:

1. общественная безопасность–

• незаконный ввоз на территорию Украины отходов и вторичного сырья (ст. 268 УК);

• незаконная перевозка на воздушном судне взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ (ст. 269 УК).

2. неприкосновенность государственной границы-

• нарушение правил международных полетов (ст.334 УК)

3. авторитет государства–

• незаконное поднятие Государственного Флага Украины на речном или морском судне (ст. 339 УК).

4. установленный порядок несения воинской службы–

• нарушение правил эксплуатации или вождения машин (ст. 415 УК);

• нарушение правил полетов или подготовки к ним (ст. 416 УК);

• нарушение правил кораблевождения (ст. 417 УК).

Уголовный закон определяет, что при назначении наказания следует исходить не только из последствий, которые наступили в результате совершенного деяния, но и с учетом характера и мотивов допущенных правонарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, отношения виновного к этим нарушениям, его поведение после совершения преступления, вину других лиц, а так же другие обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Вопрос № 3

Согласно ст.9 Кодекса Украины об административных правонарушениях административным проступком признается противоправное виновное действие или бездействие, посягающее на собственность, права граждан, на государственный или общественный порядок, на установленный порядок управления и за которое законодательством Украины предусмотрена административная ответственность.

Административные проступки на транспорте имеют свой, свойственный только им юридический состав, под которым подразумевается установленная законодательством совокупность объективных и субъективных признаков. Наличие этих признаков является обязательным, поскольку деяния без таких признаков не признаются проступком.

Структура состава правонарушения включает в себя следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Характеристика указанных элементов дает возможность получить более полное представление о содержании административного проступка, его отнесение к той или иной сфере регулирования общественных отношений, их охраны административно-правовыми санкциями.

Объект– это общественные отношения на транспорте, которые урегулированы правовыми нормами и охраняются, в данном случае, административными санкциями. Признаки объекта во многих случаях определяются в статьях, которые предусматривают административную ответственность за правонарушения на транспорте, что дает возможность классифицировать составы проступков либо в зависимости от вида транспорта, либо по содержанию общественных отношений.

Классификация проступков в зависимости от вида транспорта (правонарушения на автомобильном, железнодорожном, морском и т. д. транспорте) позволяет более четко определить противоправные деяния и выбрать оптимальную меру воздействия на правонарушителя с учетом особенностей эксплуатации того или иного вида транспорта.

Классификация проступков по содержанию общественных отношений позволяет систематизировать общественные отношения, выделить их однородные группы, определить родовой объект.

Родовым объектом административных проступков на транспорте являются общественные отношения в сфере нарушения правил охраны порядка и безопасности движения на транспорте, которые создаются в процессе эксплуатации и пользования различными видами транспорта. Эти проступки угрожают жизни и здоровью людей, посягают на порядок и безопасность движения, порядок эксплуатации транспорта и управления в сфере дорожного движения, причиняют материальный вред транспортным средствам, подвижному составу, путям сообщения, нарушают право собственности.

Более полная классификация объектов проступков на транспорте позволяет выделить видовые объекты как разновидность родового объекта. Кодекс об административных правонарушениях предусматривает следующую классификацию составов правонарушений в зависимости от видового объекта:

• нарушение правил по охране порядка и безопасности движения на железнодорожном, воздушном, морском, речном транспорте– ст.ст.109, 111, 113, 116 и др.;

• нарушение водителями правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств (на автомобильном транспорте)– ст.ст.121, 122, 123 и др.;

• управление транспортными средствами и судами лицами, не имеющими на это права управления – ст.ст.116, 126, 129;

• управление транспортными средствами или судами, а так же допуск к управлению ними лиц, находящихся в состоянии опьянения– ст.ст.129- 131;

• управление транспортными средствами или судами, не зарегистрированными в установленном порядке, с поддельными номерными знаками и эксплуатация транспортных средств с уничтоженными или подделанными номерами агрегатов– ст.ст.116, 121;

• выпуск на линию технически неисправных транспортных средств, а выпуск в плавание судов с неисправностями, с которыми запрещено их эксплуатацию– ст.ст.116, 128;

• нарушение правил содержания сооружений для стоянки судов, содержания дорог, норм и стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения, повреждения магистральных трубопроводов, дорог, железнодорожных переездов и др. сооружений– ст.ст.118, 124, 142 и др. нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, воздушном и речном флоте- ст.120;

• нарушение правил движения пешеходами и иными участниками дорожного движения– ст.127;

• нарушение правил общественного порядка и общественной безопасности на транспорте– ст.ст.109, 110, 112, 115, 117 и др.;

• нарушение правил, направленных на обеспечение сохранности грузов и иного имущества– ст.134, 126, 141,185 и др.;

• нарушение права собственности– ст. 109, 114, 117, 135 и др.

Объективная сторона характеризуется внешним проявлением посягательства на объект, который охраняется административно-правовой санкцией и включает в себя:

противоправное деяние- действие или бездействие;

вредные последствия деяния;

причинная связь между противоправным деянием и наступившими вредными последствиями;

место, время, условия и средства совершения правонарушения.

В зависимости от наличия вредных последствий административных проступков в сфере транспортной деятельности выделяют:

1. административные проступки с материальным составом– например, нарушение внутреннего оборудования пассажирских вагонов, морских и речных судов, автобусов, маршрутных такси и т.п.– когда предусматриваются вредные последствия в виде причинения определенного материального вреда;

2. административные проступки с формальным составом– например, выпуск судна в плавание без документов, проведение без надлежащего разрешения водолазных работ, управление транспортными средствами водителями с техническими неисправностями.

Большинство транспортных проступков создают формальные составы, и при привлечении к административной ответственности достаточно установления наличия самого факта совершения деяния и необязательно наступление вредных последствий.

При квалификации транспортных проступков с материальным составом необходимо установить причинную связь между деянием и последствиями. Например, повреждение сооружений и приспособлений сигнализации и связи (ч.3 ст.114 КоАП) требует реального выяснения относительно личности правонарушителя, характера противоправных действий, их связь с наступлением материального вреда, размер причиненного вреда.

Размер причиненных последствий может служить критерием для квалификации противоправного деяния как административного проступка или преступления. Если деяниями причинен значительный материальный ущерб, то эти деяния квалифицируются как преступление, например, ст.277УК (разрушение или повреждение путей сообщения, сооружений на них), если такие последствия не наступили – как административный проступок, например, ст.109, 110, 111 КоАП.

Существенное внимание законодатель уделяет месту совершения проступка, когда речь идет об определении конкретной территории, на которой действуют особые правила поведения: курение в неустановленных местах (ст.110, 115 КоАП); место дорожного происшествия (ст.122 КоАП); самовольный проезд в грузовых поездах (ст.109 КоАП) и др.

Важным признаком деяния является момент его совершения, потому в составе проступка часто указывается время его совершения– посадка и высадка во время движения поезда, в пути следования и др. (ст.109, 114, 117 КоАП).

Нередко в составе проступка имеют место такие признаки, как:

способ совершения– превышение водителями транспортных средств и судов скорости движения (ст.122, 116 КоАП); самовольное использование с корыстной целью транспортных средств (ст.132 КоАП);

состояние правонарушителя– управление транспортными средствами в состоянии опьянения (ст.120, 130 КоАП).

Одним из признаков объективной стороны является участие в отношениях с правонарушителем представителей органов государства: например, невыполнение водителями требований работника милиции об остановке транспортного средства (ст.122 КоАП); нарушение должностными лицами порядка согласования с государственной автоинспекцией маршрутов движения, оборудования путей и т.п. (ст.140 КоАП).

В ряде случаев законодатель использует повторное на протяжении года совершение правонарушения, наступление вредных последствий и размер вреда как критерии, с помощью которых разграничиваются простые и квалифицированные составы проступков.

К квалифицированным составам относят: повторное на протяжении года управление транспортными средствами, не зарегистрированными в установленном порядке, с поддельными номерами, без номерного знака или с номерным знаком, который не принадлежит этому средству (ст.121 КоАП); создание аварийной обстановки (ст.122 КоАП) и др. Под созданием аварийной обстановки следует понимать такие нарушения правил безопасности движения (превышение скорости, нарушение правил обгона, несоблюдение требований дорожных знаков или разметки проезжей части путей, групповое– «рокеры»- передвижение на мотоциклах, неподчинение пешеходов сигналам регулирования дорожного движения, нарушение дорожного движения лицами в состоянии опьянения, несоблюдение норм и стандартов при изготовлении транспортных средств, запасных частей к ним, повреждение путей, загрязнение дорожного покрытия), которые вынудили участников дорожного движения резко изменить скорость, направление движения, требования других мер по обеспечению личной безопасности или безопасности других граждан.

Субъект административного проступка на транспорте характеризуется отдельными признаками, по которым лицо признается как правонарушитель. К признакам относятся: вменяемость лица, его возраст и совершение определенных законом противоправных деяний. Указанные признаки можно поделить на две группы: общие и специальные.

Общие признаки присущи каждому лицу, которое подлежит административному взысканию, к ним относятся возраст и вменяемость.

Общим субъектом транспортных проступков признается лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое (деликтоспособное).

Вменяемость– способность лица осознавать свои действия, руководить ними и нести за них ответственность.

Специальными признаками признаются такие, которые указывают на особенности правового положения субъектов и позволяют дифференцировать ответственность разных категорий лиц и влияют на квалификацию правонарушения.

Наличие в конкретных составах правонарушений дополнительных специфических характеристик субъекта отграничивает его от общего субъекта. Таких субъектов называют специальными. Относительно правонарушений на транспорте к ним можно отнести, например, должностных лиц; командира воздушного судна; капитана судна; водителей; водителей велосипедов и т. п.

Субъективная сторона административных проступков на транспорте описывает психическое отношение субъекта к совершенному ним деянию и его последствиям. Признаками объективной стороны являются: вина, мотив и цель.

Вина– это осознание лицом недопустимости противоправного поведения и возможности наступления связанных с поведением результатов, и является основным обязательным признаком субъективной стороны; она охватывает две возможные формы осознания– умысел и неосторожность, т.е. умышленная вина и неосторожная вина.

Количество проступков, которые совершаются на транспорте только умышленно, достаточно значительно (например, ст.ст.109– 119, 121, 122, 130–138 КоАП).

По неосторожности на транспорте также совершается значительное количество проступков (ст.139 – 142 , 123– 129 КоАП и др.), которые характеризуются в основном как отсутствие надлежащего внимания, небрежность, легкомысленная самоуверенность.

Цель и мотив– это факультативные признаки субъективной стороны. Хотя в составе транспортных проступков только в одном случае цель указана как конструктивный признак и подлежит установлению, вместе с тем, мотив и цель всегда имеют место там, где есть намерение и обязательно встает вопрос об их установлении, поскольку в ряде случаев они имеют юридическое значение.

Вопрос № 4.

Основные положения и условия гражданско-правовой ответственности предприятий транспорта устанавливаются ст. 13 Закона Украины «О транспорте», в которой указано, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по перевозке пассажиров и багажа ответственность определяется кодексами (уставами) отдельных видов транспорта и другими законодательными актами. За вред, причиненный вследствие гибели или повреждения здоровья пассажира во время пользования транспортом как источником повышенной опасности, предприятия транспорта несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Украины, т.е. на общих основаниях. За утрату, недостачу, порчу и повреждение принятых к перевозке грузов и багажа предусмотрено возмещение фактического вреда, если перевозчик не докажет, что утрата, повреждение, недостача произошли не по его вине. Эти положения закреплены в ЗУ «Об автомобильном транспорте», Уставе железных дорог и др. и базируются на принципе презюмирования (допущения вины перевозчика).

Гражданско-правовая ответственность за нарушение транспортных обязательств имеет некоторые особенности, основными из которых можно назвать следующие:

1. Гражданско-правовая ответственность- это негативные для нарушителя последствия, которые заключаются в применении к нему в интересах другого лица установленных законом или договором санкций имущественного характера– возмещения убытков, уплаты неустойки. Основанием такой ответственности является наличие нормы права и состава правонарушения (совокупности объективных и субъективных признаков). Особенностью гражданско-правовой ответственности в сфере транспортной деятельности является то, что она может наступать и без вины, достаточно доказать, что поведение должника было противоправным, а вина допускается. Например, ст.113 Устава железных дорог Украины предусматривает ответственность ж/д за не сохранность груза, если не докажут, что утрата, недостача, порча возникли по независящим от них причинам. Т.е., вина допускается, а ее отсутствие необходимо доказать. Аналогичные нормы содержатся в ЗУ «Об автомобильном транспорте»- ст.68, Воздушном кодексе Украины– ст. 92 и др.

Ответственность без вины может наступить в случае невыполнения сторонами своих плановых обязательств (ст.106 Устава ж/д и др.). Грузоперевозчик и грузоотправитель освобождаются от уплаты штрафа за невыполнение плана перевозок не по принципу «отсутствия вины», а при наличии определенных обстоятельств, перечень которых предусмотрен соответствующими нормативными актами и является исчерпывающим (ст.107, 108, 111 Устава ж/д, ст.132 Устава автомобильного транспорта, ст.176 Кодекса торгового мореплавания).

2. Гражданско-правовая ответственность в сфере транспортных отношений носит компенсационный характер, поскольку ее целью является восстановление нарушенных имущественных прав участников правоотношений, а потому размер возмещения не может превышать размер причиненных убытков (ст.114 Устава ж/д, ст179 КТМ, ст.93 Воздушного кодекса и др.), вместе с этим ответственность остается ограниченной, т.к. упущенная выгода не возмещается.

3. Одной из особенностей ответственности в транспортной деятельности является то, что условия ответственности субъектов неодинаковы. Перевозчик во всех случаях, за исключением вреда, причиненного вследствие гибели и повреждения здоровья пассажира, несет ответственность по правилам транспортного законодательства. Грузоотправитель перед перевозчиком несет ответственность по нормам транспортного законодательства, а перед грузополучателем– по нормам гражданского законодательства. Указанный порядок порождает и особый порядок рассмотрения имущественных споров на транспорте.

4. Последняя особенность состоит в том, что транспортным отношениям присущ особый претензионный порядок удовлетворения имущественных требований. Например, претензии к железным дорогам или автотранспортных предприятий могут быть заявлены в течение шести месяцев, а претензии по поводу штрафов– в течение 45 суток (ст.134 Устава ж/д, ст.165 Устава автомобильного транспорта), а по требованиям, которые возникают из договора морской перевозки груза, применяется годичный срок (ст.388 КТМ), по требованиям, которые возникают из договоров перевозки пассажиров и багажа, фрахтования судов без экипажей и др., применяется двухгодичный срок исковой давности (ст.389 КТМ).

Указанные особенности проявляются в конкретных нарушениях участниками транспортных отношений своих обязанностей, которые вытекают в основном из плана и договора перевозки. В связи с этим транспортно-правовую ответственность на транспорте принято рассматривать по двум признакам.

1. Ответственность за невыполнение плана перевозок.

В случае необходимости осуществлять систематические перевозки предприятия железнодорожного, водного, автомобильного, воздушного транспорта, с учетом объема перевозок, с каждым отправителем могут заключать специальные, месячные, годовые, или навигационные договоры, направленные на организацию будущих перевозок грузов. Например, пунктом 3.5. Правил перевозок грузов автомобильным транспортом Украины установлено, что в договоре устанавливаются: сроки его действия, объемы перевозок, условия перевозок (режим работ по приему-выдаче груза, обеспечение сохранности груза, выполнение погрузочно-разгрузочных работ и др.), стоимость перевозок и взаиморасчеты, порядок определения взаимных расчетов, ответственность сторон, обязанности сторон и др.

На основании текущих и долгосрочных договоров об организации перевозок грузов и заказов отправителей осуществляется годовое с распределением по кварталам и месяцам (на автомобильном) и месячное с распределением по декадам (на железнодорожном) транспорте планирование перевозок, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которого предусмотрена гражданско-правовая ответственность.

Из плана перевозок или из принятого к исполнению заказа возникает обязательство, по которому отправитель обязан предъявить груз к перевозке, а перевозчик– подать транспортные средства и принять груз.

Т.О. невыполнение плана перевозок состоит в следующем:

- неподача транспортных средств;

- не предоставление к перевозке груза;

- не использование или отказ отправителя от поданных перевозчиком транспортных средств;

- не выполнение обязательств по сверхплановым или внеплановым перевозкам по заявкам отправителей, принятым перевозчиком.

Условия применения санкций на всех видах транспорта практически одинаковы.

За не обеспечение ж\д подачи вагонов и контейнеров и за их не использование отправителем или отказ от их использования для выполнения плана перевозок оплачивается штраф в следующих размерах:

1. за груз, перевозка которого планируется в тоннах и вагонах,- с тонны по 5% ставки суточной платы за пользование вагонами;

2. за грузы, перевозка которых планируется только в вагонах (контейнерах)– за вагон по 2 суточные ставки за пользование вагонами;

3. за не обеспечение загрузки маршрута с виновной стороны взыскивается в пользу второй стороны кроме штрафа за невыполнение плана перевозок штраф за маршрут в размере 3-х суточных ставок платы за пользование вагонами;

4. за невыполнение плана перевозок по железным дорогам назначения грузоотправитель оплачивает штраф за вагон (контейнер) – в размере одной суточной ставки за пользование вагоном (контейнером).

Поданные ж\д вагоны считаются неиспользованными, если они надлежащим образом не загружены и не предъявлены к сдаче ж\д на 18 часов отчетных суток из-за отсутствия или непригодности к погрузке соответствующего груза.

Отказом от предусмотренных планом вагонов следует считать не предоставление или несвоевременное предоставление развернутого месячного плана перевозок или предоставление его , но на меньшее количество, или не предоставление отправителем декадной заявки за 2 дня до начала декады в соответствии с действующим законодательством.

Автотранспортные организации за неподачу отправителю транспортных средств, предусмотренных договором или принятыми к исполнению разовыми заявками, оплачивает отправителю штраф в размере 20% от стоимости перевозки всего не вывезенного груза (ст. 128 Устава автомобильного транспорта), грузоотправитель, в случае не предъявления к перевозке груза, оплачивает штраф в таком же размере.

Подача непригодных для перевозки транспортных средств, также как предъявление груза, не отвечающего требованиям правил перевозки,– считается не подачей транспортных средств и не предъявлением груза соответственно, что влечет применение штрафных санкций.

На речном транспорте за не выполнение плана перевозок (не предъявление или не вывоз груза) перевозчик и отправитель несут друг перед другом ответственность в виде штрафа в размере 25% провозной платы.

От уплаты штрафа стороны освобождаются в следующих случаях:

1. стихийное бедствие;

2. аварии на предприятии, вследствие которой прекращено производство вывозимой продукции на протяжении 3 суток;

3. ограничение перевозок в результате карантина, скопления подвижного состава, аварий и.т.п.;

4. не использование транспортных средств, поданных сверх плана без письменного согласования с отправителем;

5. выполнение плана в тоннах груза, перевозка которых планируется в тоннах и вагонах, а также выполнение плана собственными или арендованными средствами;

6. задержка грузоотправителем вагонов (контейнеров) под разгрузкой. При этом ж/д освобождается от уплаты штрафа за не подачу того количества вагонов (контейнеров), которое было задержано под разгрузкой;

7. не обеспечение подачи вагонов из-за неплатежеспособности отправителя.

Согласно ст. 107 УЖД размер штрафа уменьшается на 1/ 3, если отправитель письменно сообщил ж/д об отказе от вагонов, предусмотренных заявкой, за 2 суток до загрузки.