- •Ф и н а н с ы
- •Введение
- •Раздел 1. Понятие о финансах и управление ими
- •Тема 1. Финансы и их сущность
- •1.1.1. Социально-экономическая сущность финансов
- •1.1.2. Принципы и роль финансов
- •1.1.3. Функции финансов
- •Задание для индивидуальной самостоятельной работы студента
- •Т е м а 2. Финансовая система
- •1) Централизованные финансы:
- •2) Децентрализованные финансы:
- •3) Финансы домашних хозяйств.
- •Задание для индивидуальной самостоятельной работы студента
- •Т е м а 3. Финансовая политика
- •Т е м а 4. Управление финансами
- •Задание для индивидуальной самостоятельной работы студента
- •Т е м а 5. Финансовое планирование и прогнозирование
- •Т е м а 6. Финансовый контроль
- •Т е м а 7. Бюджетная система и бюджетный процесс
- •1.7.1. Бюджетная классификация
- •1.7.2. Принципы бюджетной системы Российской Федерации
- •1.7.3. Доходы бюджетов
- •1.7.3.1. Налоговые доходы бюджетов
- •1.7.4. Расходы бюджетов
- •1.7.5. Дефицит бюджета
- •1.7.6. Межбюджетные отношения
- •1.7.7. Участники бюджетного процесса
- •1.7.8. Составление проектов бюджета
- •1.7.9. Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •1.7.10. Исполнение бюджетов
- •1.7.11. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •1.7.12. Отчет об исполнении бюджета
- •1.7.13. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
- •Т е м а 8. Внебюджетные фонды
- •1.8.1. Внебюджетные фонды Российской Федерации
- •1.8.2. Характеристика государственных социальных внебюджетных фондов
- •1.8.3. Несоциальные внебюджетные фонды
- •Т е м а 9. Государственный кредит
- •1.9.1. Понятие государственного кредита
- •1.9.2. Государственный и муниципальный долг
- •Р а з д е л 2. Финансы экономических субъектов
- •2.10.2. Механизмы приватизации и национализации
- •2.10.3. Влияние организационно-правовых форм на построение финансов экономических субъектов
- •Т е м а 11. Финансы коммерческих организаций
- •11.1. Финансовая политика организации и ее задачи
- •11.2 Финансовые ресурсы предприятия
- •11.3 Инвестиции предприятия
- •11.4 Основные финансовые показатели деятельности предприятия
- •Рентабельность продукции рассчитывается по формуле:
- •Т е м а 12. Финансы некоммерческих организаций
- •2.12.2. Структура и источники формирования финансовых
- •Ресурсов некоммерческих организаций. Денежные фонды
- •Целевого назначения. Направления использования
- •Финансовых ресурсов. Смета доходов и расходов
- •Задание для индивидуальной самостоятельной работы студента
- •Литература
- •Глоссарий
- •Издательство ано впо «Омский экономический институт»
1.7.2. Принципы бюджетной системы Российской Федерации
Бюджетная система РФ основана на следующих принципах:
1. Принцип единства бюджетной системы РФ сводится к единству правовой базы, денежной системы, единству форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также к единому порядку финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и ведения бухгалтерского учета средств этих бюджетов.
2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
3. Принцип самостоятельности бюджетов – это: 1) право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; 2) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы; 3) законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, а также полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов; 4) право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов; 5) недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов или решений о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; 6) недопустимость компенсации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов или решений о бюджете за счет бюджетов других уровней (за исключением случаев, связанных с изменением законодательства).
4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов требует отражения в обязательном порядке и в полном объеме всех их доходов и расходов и иных обязательных поступлений, определенных налоговым и бюджетным законодательством. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе.
Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением этих отсрочек и рассрочек, предоставляемых в пределах текущего финансового года.
5. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета необходимо стремиться к минимизации бюджетного дефицита.
6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств требует от соответствующих органов и получателей бюджетных средств исходить при составлении и исполнении бюджетов из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов сводится к тому, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы.
8. Принцип гласности предполагает: 1) обязательное опубликование в печати утвержденных бюджетов и бюджетных отчетов, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов; 2) обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия.
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
9. Принцип достоверности бюджета сводится к надежности показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичности расчета доходов и расходов бюджета.
10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных их получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Любые действия, приводящие к нарушению адресности, в том числе направлению средств, предусмотренных бюджетом, на цели, не обозначенные в нем, квалифицируются как грубые нарушения.