1.8.3. Несоциальные внебюджетные фонды

К началу 2004 г. в РФ было зарегистрировано свыше 80 отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследова-тельских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

Эти фонды формируются за счет отчислений предприятий и организаций независимо от формы собственности в размере 1,5% себестоимости реализованной продукции (работ, услуг) с отнесением этих расходов на себестоимость продукции (работ, услуг). Правительством РФ определен Порядок образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов НИОКР, в частности:

1) отчисления во внебюджетные фонды НИОКР предприятиями и организациями не производятся, если реализованная продукция (работы, услуги) изготавливалась для государственных нужд и ее производство финансировалось за счет бюджетных ассигнований;

2) созданные внебюджетные фонды НИОКР должны быть зарегистрированы в Министерство образования и науки РФ и включены в Реестр внебюджетных фондов НИОКР. О любых изменениях в Реестре необходимо извещать Минфин РФ, Минэкономразвития РФ, Федеральную службу государственной статистики;

3) для регулярной деятельности фонда инстанцией, создающей фонд, должно быть разработано и утверждено (по согласованию с Министерством образования и науки РФ) Положение о внебюджетном фонде, в котором должны быть отражены, как минимум, следующие моменты:

– наименование внебюджетного фонда и органа, в котором он образован;

– место нахождения внебюджетного фонда, банковские реквизиты;

– цели, задачи и направления деятельности внебюджетного фонда;

– источники формирования внебюджетного фонда;

– условия и порядок принятия решения о выделении средств;

– ответственность руководителей внебюджетного фонда за целевое использование средств этого фонда;

– меры по осуществлению контроля за правильностью использования средств внебюджетного фонда, порядок образования и работы ревизионных органов фонда;

– правила приемки выполненных работ, оценки их эффективности и реализации полученных результатов;

– порядок взаимодействия фонда с юридическими и физическими лицами по вопросам выполнения и использования результатов НИОКР, финансируемых частично или полностью за счет средств внебюджетного фонда;

4) средства фонда должны использоваться строго по целевому назначению, т. е. направляться на финансирование НИОКР по созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов, разработку новых и совершенствование применяемых технологий, мероприятий по повышению технического уровня продукции, работ по стандартизации, сертификации и лицензированию продукции, работ в области охраны труда и техники безопасности, разработку нормативных и инструктивных материалов и других НИОКР. Средства внебюджетного фонда могут направляться на высокорисковое финансирование инновационных наукоемких проектов и развитие инновационной инфраструктуры. Кроме того, средства фонда можно размещать на депозитных счетах в банках. Запрещается направлять средства внебюджетного фонда на проведение коммерческих операций.

В случае нецелевого расходования средств фонда, Министерство образования и науки РФ по собственной инициативе или по представлению Минфина РФ имеет право отменить регистрацию внебюджетного фонда и исключить его из Реестра. Об этом извещаются Минфин РФ, Минэкономразвития РФ, Федеральная служба государственной статистики, банк, в котором открыт счет фонда, а также предприятия и организации, участвующие в его образовании.

Федеральная налоговая служба ежеквартально доводит до налоговых инспекций Реестр отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов НИОКР, зарегистрированных Министерством образования и науки РФ и действовавших в прошедшем квартале.

Контрольные вопросы

1. Экономическое содержание государственных внебюджетных фондов, их специфические особенности.

2. Значение государственных внебюджетных фондов для решения социальных задач.

3. В чем состоит назначение и необходимость государственных социальных внебюджетных фондов?

4. Назовите правовые основы образования государственных социальных внебюджетных фондов.

5. Изложите функции, порядок формирования и использования Пенсионного фонда Российской Федерации.

6. Изложите функции, порядок формирования и использования Фонда социального страхования Российской Федерации.

7. Изложите функции, порядок формирования и использования Фонда обязательного медицинского страхования.

8. Изложите порядок формирования и использования Внебюджетных фондов финансирования научных исследований и экспериментальных разработок.

Задание для индивидуальной самостоятельной

работы студента