5. В экономике Испании действует достаточно разветвленный

государственный сектор. Ведущее положение в нем занимает Нацио-

нальный институт промышленности /ИНИ/. Это государственная компа-

ния /холдинг/, объединяющая деятельность компаний, в которых она

или полностью владеет капиталом или же имеет свою долю в акцио-

нерном капитале. В 1982 г. ИНИ участвовала в 142 компаниях: в 58

- 135 -

компаниях владела от 50 до 100 процентов капитала, в 78 компаниях

менее 50 процентов акционерного капитала, в 6 компаниях принимала

минимальное участие.

Удельный вес продукции ИНИ в промышленном производстве Испа-

нии в тот период составлял 11%. Их продукция в отраслевом произ-

водстве составляла: 46% легковых автомобилей, 73 - автобусов, 86

- дизельных двигателей, 97 - судов, 40 - выплавки чугуна и стали,

50 - добычи угля, 23 - выработки электроэнергии, 38 - производс-

тва нефтепродуктов, 100 - фосфатов и синтетического каучука, 70 -

алюминия, 45 - целлюлозной массы и бумаги, 27 - молока и молочной

продукции, 100 - воздушных перевозок, а доля в капиталовложениях

превышала 20 процентов, в экспорте 17 процентов, число занятых в

промышленности составляло 6 процентов. Через ИНИ государство

контролирует почти 90 процентов военного производства /5/. Как

видно из приведенных данных ИНИ представляло в тот период крупное

объединение предприятий разных отраслей хозяйства.

ИНИ руководит и финансирует деятельность входящих в его сос-

тав компаний. По отношению к ним ИНИ выступает как вышестоящий

орган, его распоряжения обязательные для компаний, которые дейс-

твуют на рынке как акционерные общества. Сам ИНИ тоже является

юридическим лицом. В административный совет ИНИ входят представи-

тели различных министерств и ведомств Испании. Представители ИНИ

входят в административные советы контролируемых им компаний.

До середины 70-х годов ИНИ интенсивно развивался. Через его

компании Испания проводила свою экономическую политику. Вот неко-

торые результаты этой политики.

Так как внешнеторговые перевозки Испании на 90% осуществля-

ются морским путем, государство придает большое значение развитию

судостроительной промышленности. Эта задача была поручена в 1943

г. компании " Эмпреса насионал дель Элькано", которая позднее бы-

ла объединена с компанией " Астильрос эспаньолес де Кадис" на 99%

принадлежавшей ИНИ. В 1970 г. эта компания и другие судострои-

тельные компании были включены в объединение судостроительных

предприятий "Астильерос эспаньолес", которая в начале 80-х годов

производила 2/3 общего объема судостроительных и 3/4 судоремонт-

ных работ в стране /6/.

Еще более активно государство стремилось централизовать ка-

- 136 -

питал в металлургической и энергетической промышленности Испании.

В 1950 г. ИНИ создает мощное объединение металлургических комби-

натов, расположенных в городах Авилес, ХихонВеринье, Хихон-Море-

де, Ля Фелгера и Мьересе, компанию ЭНСИДЕСА /"Эмпреса насионал

сидеруркика"/. В 1967 г. в районе Астурия ИНИ участвует наряду с

семью банками и частными компаниями в создании на базе трех мало-

рентабельных полугосударственной компании УНИНСА, а в 1971 г. эта

компания была присоединена к ЭНСИДЕСА.Образовавшаяся в результате

слияния металлургическая компания стала одним из ведущих объеди-

нений металлургических предприятий в Западной Европе.

Энергетическая компания ИНИ " Эмпресса насионал гидроэнерге-

тика дель Рибагорсанья" /ЭНЭР/, созданная в 1946 г., сосредоточи-

ла в своем ведении многоступенчатую систему плотин и 20 электрос-

танций в промышленно развитых провинциях Каталонии и Арагон общей

мощностью 4 млрд. квт-часов в год. Позднее она приняла долевое

участие в строительстве атомных электростанций в городах Аско и

Вандельосе. Другая энергетическая компания ИНИ "Эмпреса насионал

де электрисидад" /ЭНДЕСА/ владеет тепловыми электростанциями, ра-

ботающими на не находящих сбыта низкокаллорийных углях. В 50-е

годы они способствовали повышению конкурентоспособности и преодо-

лению затруднений в снабжении электроэнергией частных шахт в

угольных районах Испании Понферрада и Астурия.

Стремясь сэкономить валюту и решить транспортные проблемы

Испания развивает государственное предпринимательство в автомо-

бильной промышленности. В составе ИНИ в 50-е годы создаются авто-

мобилестроительные компании СЕАТ и ЭНАСА с участием итальянского

"Фиата" и американской " Интернешл харвестер ". К началу 80-х го-

дов только автомобильные заводы СЕАТ в городах Барселона, Марто-

релли, Прат де Льобрегат и Памплона выпускали половину испанских

автомобилей, из них 30% на экспорт.

До начала 70-х годов развитие государственного сектора Испа-

нии было подчинено достижению цели концентрации производства в

тех отраслях, где для строительства новых и развития действующих

предприятий требовались крупные капиталовложения и которые не

представляли интереса для частного капитала из-за большого разме-

ра инвестиций, долговременности окупаемости вкладываемого капита-

ла и риска его потерять. Затем примерно с конца 59-х годов, ин-

- 137 -

вестиционная деятельность ИНИ была сокращена, но расширилась его

деятельность по спасению от банкротства убыточных частных предп-

риятий. Для этого были созданы в угольной промышленности госу-

дарственная компания УНОСА, в авиационной промышленности - сме-

шанная компания КАСА с участием иностранных компаний "Нортроп

Мессершмидт" и "Марсель Дассо" и др. В экономической науке Испа-

нии процесс спасения убыточных частных предприятий за счет госу-

дарственного бюджета /средства налогоплательщиков/ получил назва-

ние "обобществления" или "социализации убытков".

К концу 70-х годов возможности концентрации производства в

организационно-правовых рамках ИНИ были исчерпаны. Число контро-

лируемых им нерентабельных предприятий увеличивалось из года в

год. Убытки ИНИ достигли таких размеров, что стали слишком обре-

менительными для государственного бюджета Испании. В соответствии

с правительственной программой структурной перестройки испанской

промышленности начались ограничения в выпуске убыточной продукции

и расширение эффективных производств, продукция которых пользова-

лась большим спросом. Идет процесс децентрализации капитала в го-

сударственном секторе экономики Испании.

В 1981 г. из состава ИНИ выводится семь ведущих компаний,

связанных с производством энергоносителей. Компании ЭНИЭПСА, ЭН-

ПЕТРОЛ, ЭНАГАЗ, БУТАНО, ИСПАНОЙЛ, ПЕТРОЛИБЕР, КАМСА были объеди-

нены под началом национального института нефти и газа, ставшего

вторым крупным государственным объединением после ИНИ. Были при-

няты также меры по децентрализации управления внешнеторговой дея-

тельностью, телефонно-телеграфной связью, железными дорогами, та-

бачными и ртутными предприятиями.

Процессы централизации и децентрализации капитала протекают

и в частном секторе экономики Испании. Они также как и государс-

твенные предприятия надеются на помощь из государственного бюдже-

та и не напрасно, так как получают ее в завуалированной форме

/низкие транспортные и иные тарифы, умеренные цены на энергоноси-

тели и т.д./ путем деятельности предприятий, относящихся к инф-

раструктуре и являющихся в большинстве своем государственными

компаниями. Однако, по сравнению с государственными предприятия-

ми, им все же приходится быстрее осуществлять переброски капитала

в более прибыльных направлениях, чтобы спастись от убыточности и

банкр+отства, бегущих рядом с ними как тень.

- 138 -

Как видим, создание, укрупнение и разукрупнение объединений

предприятий в Испании и Швеции, несмотря на различия в их эконо-

мике, подчинены, в сущности, одним и тем же целям. В правовом ас-

пекте создание крупных и очень крупных, как в Швеции и Испании,

объединений предприятий приводит к некоторому сужению хозяйствен-

ной самостоятельности контролируемых ими предприятий. Как край-

няя, и зачастую относительно кратковременная, мера допускается

полное и жесткое подчинение предприятий, входящих в состав объ-

единений в западных странах, головному предприятию в лице его уп-

равленческого аппарата. Разукрупнение объединений предприятий

сопровождается обычно ослаблением централизованного управления и

расширением хозяйственной самостоятельности предприятий, входящих

в их состав.