1982 Г. Правительство принимает решение об изменении структуры

"Статсферетаг". Н. Ослинг, бывший в то время министром промышлен-

ности и отвечавший за деятельность "Статсферетаг" по поводу реор-

ганизации концерна высказался так: "Опыт показывает, что госу-

дарственное предпринимательство должно иметь совершенно новую ор-

ганизаторскую структуру. Нет оснований объединять свыше 400 до-

черних и внучатых компаний в один конгломерат. В такой централи-

зованной организации высок риск целенаправленного или опосредо-

ванного политического давления со стороны правительства, рикста-

га, муниципалитетов и организации по интересам. "Статсферетаг"

изжил себя как административный институт" /4/. В результате реор-

ганизации из состава "Статсферетаг" вышли нерентабельные компа-

нии: горнорудная ЛКАБ и лесная АССИ, сталеплавильная ССАБ и неф-

тяная "Свенска петролеум". Изменилась и специализация концерна.

Их деятельность была сосредоточена на направлениях машинострое-

ния, строительстве, химии, текстильном производстве, оказании ус-

луг и развитии новых производств.

- 133 -

Реорганизация все же не привела к улучшению финансового по-

ложения "Статсферетаг". Концерн по-прежнему жил при постоянной и

большой финансовой поддержке со стороны государства. В 1984 г.

производится вторая реорганизация концерна: часть его компаний

была продана, другие слиты в более крупные компании и выведены из

его состава, а сам "Статсферетаг" приобрел акции своей дочерней

инвестиционной компании "Прокордиа" и стал называться "Прокор-

диа".

Изменения в судьбе концерна "Статсферетаг" типичны для

шведской промышленности, и как было показано ранее, и для запад-

ной промышленности в целом. Реагируя на спады и подъемы в эконо-

мике, Швеция то усиливала, то несколько ослабляла рост государс-

твенного сектора. В периоды спадов, например, в 1975-1976 гг.,

государственный сектор усиливался и поддерживался из средств го-

сударственного бюджета /деньги налогоплательщиков/. Это позволяло

поддерживать определенный уровень занятости населения и облегчало

структурные изменения в экономике.

В организационно-правовом плане процессы централизации и де-

централизации капитала в государственном секторе экономики Швеции

сопровождались формированием, укрупнением и разукрупнением объ-

единений предприятий /групп предприятий/. Конечно происходили из-

менения и в их правовом положении. Чем крупнее было объединение,

тем больше в нем проявлялись публично-правовые моменты, а аппарат

объединения становился похожим на государственный орган, управля-

ющий подчиненными предприятиями .

Если сравнить управление государственными предприятиями в

Швеции с управлением государственными предприятиями в восточ-

но-европейских странах до перехода их к смешанной экономике, то

шведские государственные корпорации, по-существу, представляют

центры хозяйственных систем в какой-то мере похожие на отраслевые

министерства в восточноевропейских странах. То, что шведские го-

сударственные корпорации представляют собой конгломераты предпри-

ятий, относящихся к разным отраслям хозяйства, не может служить

препятствием для подобного сравнения.

В системе отраслевых министерств восточноевропейских стран в

тот период тоже входили предприятия разных отраслей хозяйства. В

юридическом смысле отраслевые министерства являются совокупностя-

- 134 -

ми предприятий, относящихся к определенной отрасли государствен-

ного управления, а не совокупностями предприятий, производящих

однородную продукцию /отрасль хозяйства как понятие экономической

науки/. Так что в принципиальном отношении шведская государствен-

ная корпорация и отраслевое министерство в восточноевропейских

странах до перехода к многоукладной экономике представляют явле-

ния, если и не полностью тождественные, то, во всяком случае, од-

нопорядковые и весьма близкие друг к другу.

Различия между ними, разумеется, имеются и по составу руко-

водимых предприятий, и, особенно, в их правовом положении. Шведс-

кие государственные корпорации менее административно-командные,

чем бывшие отраслевые министерства в восточноевропейских странах.

Правовое положение шведского концерна /холдинга/ имеет сход-

ные черты с промышленными объединениями /объединения среднего

звена/ в восточноевропейских странах до перехода к смешанной эко-

номике. Хотя и здесь шведские концерны более диверсифицированы,

чем восточноевропейские промышленные объединения. Наконец, шведс-

кие акционерные компании в правовом отношении близки к государс-

твенным предприятиям в восточноевропейских странах в тот период.

Более мягкое /пастельное/ определение правового статуса

шведских государственных корпораций, концернов и акционерных ком-

паний и отсутствие жестко закрепленных границ между ними по срав-

нению с четко закрепленным в нормативных актах, но не соблюдаемым

фактически, правовым статусом государственных предприятий, объ-

единений предприятий, отраслевых министерств в восточноевропейс-

ких странах, объясняется наличием конкурентноспособного и дина-

мичного частного сектора в экономике Швеции. Вольно или невольно

шведским государственным предприятиям приходится быть подвижными

и поспевать за изменениями, происходящими в частном секторе, хотя

получаемые из государственного бюджета дотации и другие формы го-

сударственной поддержки подталкивают их к иждивенчеству.