Рег.эк. консп

31

Если ранжировать все регионы Украины по степени обеспеченности минеральными ресурсами, то в группу регионов с высокой степенью обеспеченности будут входить: Донецкая, Днепропетровская и Луганская области, со средней: Львовская, Запорожская, Харьковская области и Крым. Остальные будут отнесены в группу с низким уровнем обеспеченности.

В целом же в СНГ Украина обладает: 80% самородной серы; 75% мар-

ганцевых руд; 70% поваренной соли; 60% каолина; 50% графита; 40% титановых руд; 35% огнеупорных глин; 31% железных руд; 28% каменного угля.

3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРП В УКРАИНЕ. ПОЛИТИКА РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ И СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Все виды природных ресурсов Украины на протяжении многих лет интенсивно эксплуатировались. В результате значительная часть еѐ территории оказалась в зоне экологической катастрофы. Три основных фактора повлия-

ли на экологическую обстановку в Украине:

(1)развитие добывающей и перерабатывающей промышленности при устаревших технологиях и связанная с этим чрезмерная урбанизация многих регионов;

(2)неумелая мелиорация земель;

(3)Чернобыльская катастрофа.

В последние годы были разработаны т.н. экологические карты Украины, которые информируют состояние еѐ окружающей среды. На всей территории

Украины в зависимости от степени загрязнения можно выделить следующие территории:

экологического бедствия; чрезвычайно загрязненные; очень загрязненные; загрязненные; умеренно загрязненные; условно чистые.

Условно чистые и умеренно загрязненные ареалы составляют лишь 1/3 территории Украины. Остальные 2/3 – это загрязненные, очень загрязненные, чрезвычайно загрязненные и зоны экологического бедствия. Вот почему для Украины очень важной является проблема охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Основным направлением в еѐ решении должно стать ресурсосбережение.

Ресурсосбережение – это прогрессивное направление использования ПРП, которое обеспечивает экономию природных ресурсов и рост производства продукции при том самом количестве использованного сырья, топлива, основных и вспомогательных материалов. Ресурсосбережение – это новая идеология хозяйствования, базирующаяся на экономии имеющейся ресурсной

32

базы, оптимальном соотношении первичных и вторичных ресурсов и безотходном производстве.

Основными принципами рационального использования ПРП и ресурсосбережения являются:

(1)максимальная экономия;

(2)комплексное использование;

(3)вторичное использование;

(4)своевременное воспроизводство;

(5)охрана окружающей среды.

Все эти принципы были положены и в основу т. н. устойчивого развития, концепция которого была принята в 1992 г. в Рио-де-Жанейро на Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Эта концепция была ратифицирована и Украиной.

Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет сегодняшние потребности, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

В центре концепции устойчивого развития стоит не только охрана окружающей среды, не только рациональное природопользование, а сохранение человека как биологического вида.

Т. о., для Украины переход на траекторию устойчивого развития, предусматривающей обеспечение рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (и все это путем перехода от ресурсоемких к ресурсосберегающим технологиям) является в настоящее время одной из первоочередных задач.

ТЕМА 5. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗМЕЩЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В УКРАИНЕ

1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В УКРАИНЕ И ЕЁ РЕГИОНАХ

Население всегда рассматривалось как важнейший фактор общественного развития, а демографические показатели – наиболее верные индикаторы состояния общества.

На начало 2010 г. численность населения Украины составила 46 млн. человек, из которых на долю женщин приходится 54%, мужчин – 46% (т. е., на 1000 женщин приходится 855 мужчин).

Из общей численности 68% составляет городское население. Самый высокий уровень урбанизированности в Восточном регионе и Днепропетровской области (80-90%). Наиболее низкий – в Западном регионе (но кроме Львовской области) – менее 50%.

На территории Украины расположено 4 города-миллионера.

Средняя плотность населения Украины – 77 чел на 1 км2. При этом на Востоке она доходит до 173 чел на 1 км2, что создает значительную нагрузку на

34

Значительной проблемой в последние годы стало снижение демографического потенциала сельских районов, хотя изначально семьи проживающие в сельской местности имели больше детей, чем городские.

Самые низкие показатели рождаемости наблюдаются в Запорожской, Донецкой и Луганской областях. Помимо Восточного региона, Северные и некоторые Центральные области Украины (Черниговская, Черкасская, Сумская,

Полтавская) лидируют по показателям смертности.

Среди других неблагоприятных факторов, влияющих на демографические показатели – огромная доля распадающихся браков – до 50% в целом по Украине и увеличение количества детей, рожденных женщинами, состоящих в незарегистрированном браке (с 11% в 1990 г. до 21% в 20009 г.). За период с 1991 по 2005 г. в 1,5 раза сократилось число зарегистрированных браков. И хотя, например, 2007 г. побил рекорд последнего десятилетия по количеству зарегистрированных браков, все еще ¼ украинских мужчин 30-35 лет, большинство женщин до 25 лет и 1/3 женщин до 30 лет не состоят в браке.

Остается неблагоприятной возрастная структура населения. В Украине появилась проблема, ранее свойственная лишь развитым странам – старение населения. Лица пенсионного возраста составляют сейчас 24%.

В связи с низкими показателями рождаемости снижается и доля населения в возрасте от 1 до 16 лет. Сейчас удельный вес этой возрастной группы составляет всего 15%. Это влияет на уровень демографической нагрузки на трудоспособных граждан, удельный вес которых составляет 61%.

Низкой является средняя продолжительность жизни – 68 лет (у муж-

чин – 62 года, у женщин – 73). Еще одной негативной особенностью в Украине является значительная разница в продолжительности жизни между Западным и Восточным регионами в 6 лет (не в пользу Восточного региона).

Крайне высоким в Украине является показатель так называемых "социальных болезней" (сифилиса, туберкулеза, наркомании).

Национальный состав Украины чрезвычайно разнообразен: на еѐ территории проживают более 100 национальностей, а точнее 130 этнических групп. Такое значительное количество национальностей объясняется исторически длительным формированием территории Украины, еѐ геополитическим положением. Основная часть населения – украинцы (73%) и русские (20%). Наиболее "украинские" регионы – это Ивано-Франковская и Тернопольская области – здесь более 97% украинцев. Самый "русский" регион – это Крым, где русские составляют 58%, а украинцы 24% населения. Из других многочисленных национальностей, проживающих на территории Украины можно выделить: евреев, белорусов, молдаван, поляков, болгар, румын, татар, греков, немцев, армян и др.

Требует специального внимания в Украине проблема внешней миграции. Особенно много человеческого потенциала Украина потеряла за период с 1994 по 2001 гг.: ежегодно страну покидало около 150 тыс. человек, при этом 1/3 приходилась на квалифицированных специалистов. Это негативно сказалось на интеллектуальном уровне и качестве рабочей силы страны. В последние го-

35

ды ежегодно Украину покидает около 30 тыс. человек (и преимущественно высокообразованного населения).

Существует мнение, что в ближайшие годы миграционный приток населения может стать единственным реальным источником стабилизации численности граждан Украины, удовлетворения потребностей еѐ экономики в рабочей силе.

Как известно, в настоящее время за счет мигрантов из менее развитых стран достигается увеличение численности населения во многих развитых странах (так, в США коэффициент рождаемости среди испаноязычных женщин составляет 3,0, у афроамериканок – 2,1, а для белых женщин – только 1,8). Однако, в долгосрочной перспективе это создает проблемы более глубокие, чем сегодняшние.

Как показали события во Франции в конце 2005 г., массовое привлечение мигрантов может привести к социальному взрыву, вызванного дифференциацией доходов, культурной и религиозной несовместимостью и т.п.

Поэтому Украина должна сделать свой выбор:

или сохранить сложившийся менталитет граждан при стабильном уменьшении численности населения страны;

или согласиться на совместное проживание на территории Украины коренных преимущественно европейских народностей и афро-азиатских переселенцев.

В связи с этим в области миграции следует проводить селективную по-

литику. Стоит разделить потенциальных мигрантов в Украину на ряд ка-

тегорий:

(1)желательные мигранты в период демографического кризиса. Сюда относятся этнические украинцы и представители генетически и культурно близких народов;

(2)нежелательные мигранты. Сюда относятся представители других расовых групп, имеющих отличительную от европейской систему ценностей. Но отдельных представителей этих народов стоит принимать.

И конечно, следует вести активную борьбу с нелегальной миграцией. Для этого следует обеспечить легализацию миграции на Украину путем применения соответствующих правовых, организационных, финансовых и пр. механизмов.

Что касается трудовых ресурсов (т.е. наиболее активной части населения, способной к труду в возрасте от 16 до 55 лет у женщин и до 60 лет у мужчин), то под влиянием отрицательного прироста, постарения и миграции, их доля составляет 60%. В настоящее время в Украине на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится 772 нетрудоспособных .

Трудовые ресурсы в Украине являются высококвалифицированными.

Так, по данным ООН в 2009 г. индекс образованности населения Украины

составил 0,96. Это выше, чем в странах Восточной Европы (0,91), но ниже, чем

37

ние темпов их экономического развития, что в свою очередь приведет к уменьшению доли развитых стран в мировой экономике и, соответственно, уменьшению их влияния в мире.

В связи с постарением населения возникает опасность дефицита рабочей силы, увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население. Также повысится нагрузка на систему здравоохранения, обострятся проблемы с выплатой пенсий и социальных пособий. Дефицит рабочей силы может покрываться за счет нерегулируемой иммиграции из стран Среднего Востока, Китая, Вьетнама.

Сокращение численности отдельных этнических групп может приве-

сти к их полному исчезновению.

Отток из Украины квалифицированных кадров ведет к ослаблению научного, творческого и экономического потенциала страны.

Приток в Украину нежелательных групп мигрантов приводит к ме-

жэтническим конфликтам и повышению криминогенной ситуации в стране. Вот почему демографические проблемы в Украине требуют неотложно-

го решения.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В УКРАИНЕ

Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулировании процессов воспроизводства населения.

Целью демографической политики Украины является постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста.

Задачами демографической политики Украины являются:

(1)увеличение продолжительности жизни и снижение смертности за счет улучшения качества жизни;

(2)улучшение репродуктивного здоровья населения;

(3)укрепление института семьи, ориентация на многодетную семью;

(4)регулирование миграционных потоков.

Все это нашло отражение в разработанной в Украине 2006 г. Стратегии демографического развития на период до 2015 г.

Государственную политику, которая способна оказать влияние на принятие семей иметь детей, можно разделить на два направления.

Во-первых, это меры прямого воздействия, которые обеспечивают финансовую помощь семьям, имеющим детей. Сюда можно отнести выплату пособий по рождению ребенка, доступ к жилью, налоговые льготы.

Во-вторых, это косвенные меры, которые могут быть направлены на создание среды, "дружеской по отношению к семье".

В связи с этим в Украине необходимо разработать и совершенствовать механизмы материального стимулирования семей к рождению детей.

Помимо выплаты пособий по рождению детей следует принять меры по под-

38

держке молодых семей и по субсидированию жилья. Необходимо расширить доступ в детские дошкольные учреждения, учреждения культуры и спорта. Также следует использовать возможности налоговой политики.

Значительная роль в улучшении демографической политики в Украине должна принадлежать информационному воздействию на массовое сознание с помощью специальных технологий. Средства массовой информации должны пропагандировать здоровый образ жизни, крепкую семью с несколькими детьми, воспитывать культ здорового человека с оптимистическим мировоззрением.

Т.о., сохранение и приумножение человеческого капитала, формирование многочисленного и стабильного "среднего класса" является в настоящее время одной из первоочередных задач, стоящих перед Украиной.

ТЕМА 6. ДОНЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ И ОТРАСЛЕВОМ РАЗДЕЛЕНИИ ТРУДА В УКРАИНЕ

Современная Донецкая область – это крупный хозяйственный комплекс, играющий особо важную роль в экономике Украины.

Донецкая область была образована 2 июля 1932 г. Административно делится на 18 районов, 52 города, 131 ПГТ и 1124 сельских населенных пункта. Еѐ длина с севера на юг – 270 км, с запада на восток – 190 км.

Т. к. Донецкая область по размеру территории, численности и плотности населения, степени участи в создании ВВП страны является одной из ведущих в Украине, то по данным показателям она может быть сравнима не только с другими регионами, но даже с некоторыми странами (табл. 6.1).

Таблица 6.1. Основные показатели, характеризующие Донецкую область

в сравнении с другими странами и регионами (2007 г.)

*Исходя из ППС.

**Определено расчетным путем на основе индекса ППС.

39

1. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Ретроспективный анализ с середины ХIХ в. и до настоящего времени показывает, что определяющим фактором в развитии производительных сил Донецкой области были минеральные ресурсы. По критериям их наличия, степени разведанности и добыче Донецкая область занимает лидирующее место среди других областей Украины (табл. 6.2). По оценкам специалистов здесь находится до 12% минеральных ресурсов страны, выявлено более 50 видов минерального сырья (это до 800 месторождений, из которых половина разрабатывается).

Таблица 6.2. Удельный вес Донецкой области в Украине по запасам и добыче

минерального сырья, % (по состоянию на 01.01.2000 г.)

Основное место в части топливных ресурсов занимает каменный уголь Донецкого каменноугольного бассейна, отличающийся высоким качеством и теплотворностью. Здесь представлены коксующиеся, спекающиеся, длиннопламенные угли и антрациты. На территории Славянского района имеется и небольшое месторождение бурого угля (Бантышевское).

Рудные полезные ископаемые представлены железными рудами Ма-

риупольского месторождения. Также мощным является Никитовским месторождением ртутных руд (в районе Горловки). Уникальные и значительные по запасам месторождения германия (Мазуровское) и редкоземельных металлов (Азовское) – находятся на юге области (в Волновахском районе).

Имеются также значительные запасы нерудных ископаемых. Разведаны и разрабатываются 3 крупных месторождения каменной соли: Артемовское, Славянское и Ново-Карфагенское.

Значительным является Часов-Ярское месторождение месторождения огнеупорных глин и доломитов, которые используются для выплавки чугуна, производства огнеупорного кирпича. Уникальное огнеупорных глин имеет всеукраинское значение. Из других разновидностей глин следует выделить туго-

40

плавкие глины и каолин (вблизи Артемовска и Славянска), которые идут на изготовление керамической плитки и отделочных материалов.

Наш регион располагает большими запасами строительных минеральных ресурсов. В качестве сырья для цементной промышленности используют мергель, месторождения которого сосредоточены в районе Амвросиевки. Залежи известняка расположены на юге Донецкой области – это Еленовское и Новотроицкое месторождения. Крупнейшим месторождением кварцевых (или стекольных) песков является Авдеевское. Мел и гипс добывают в карьерах Райгородка, возле Славянска, Краматорска, Артемовска. Наиболее крупными каменными карьерами являются Мариупольский, Кальчинский, Торезский, где щебень получают дроблением гранита, песчаника и других пород. Крупными карьерами по добыче строительного песка считаются Авдеевский, Краснолиманский.

2. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ РЕГИОНА

Развитие производительных сил Донецкой области напрямую связано с демографическим развитием региона. Донецкая область известна своим рынком труда, состоящим из почти з 2 млн. человек с высоким уровнем образованности и квалификации. Всего численность населения области на начало 2010 г. составила 4,5 млн. жителей. Средняя плотность – 174 человек на км2. Такие показатели численности и плотности являются самыми высокими в Украине. В городах проживает 91% населения, в сельской местности – 9%, что характеризует область как самую урбанизированную. Количество мужчин, приходящихся на 1000 женщин, составляет 831. По сравнению с другими регионами область характеризуется высокой долей лиц трудоспособного возраста (около 60%). Демографическая нагрузка на трудоспособное население составляет 646 человека на 1000 трудоспособных.

В национальном составе населения области украинцы ненамного преобладают над русскими. Среди других национальностей следует отметить греков, а также армян, татар, белорусов и немцев. В многонациональности и заключается одна из особенностей нашего региона.

Достаточно высокий уровень материального благосостояния в нашей области и развитие рынка труда, однако, не содействуют демографическому развитию, охране здоровья, улучшению условий проживания. В настоящее время в Донецком регионе наблюдается сложная демографическая ситуация. Численность населения области в последнее десятилетие начала сокращаться, причем темпы сокращения в 2 раза выше средних по Украине. Главная причина

– его естественная убыль (рис. 6.1). Уровень рождаемости в области не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. А уровень заболеваемости за последние 10 лет в регионе вырос на 20%, а среди умерших почти 25% составляют люди трудоспособного возраста.

До начала 90-х гг. такая естественная убыль перекрывалась значительным миграционным приростом трудящихся, поскольку в наш регион стекалась рабочая сила в поисках высокооплачиваемой работы. Но начиная с 1991 г. он