Vishnevskaya_Regionalnaya_ekonomika

Таблица 11.1

Поголовье скота и птицы в Украине, млн голов

И если птицеводство, как отрасль с быстрой отдачей (наступает через 3 месяца), еще держится на плаву, то свиноводство (отдача – через год), а тем более молочное скотоводство (отдача – через 5 лет) в настоящее время в Украине нежизнеспособно. Поэтому объемы производства мяса в Украине за последние 20 лет сократились в 2 раза (особенно это касается говядины и телятины). Для сравнения: во Франции (население – 65 млн чел.) насчитывается до 20 млн крупного рогатого скота

и15 млн свиней.

Врастениеводстве важным вопросом остается нерациональное использование ее земельных ресурсов, а вследствие этого – снижение урожайности земли. Имеет место изменение структуры посевных площадей не в лучшую сторону: снижаются площади под кормовыми культурами и увеличиваются под техническими (рис. 11.1). В основном это касается ориентированных на экспорт культур (подсолнечника и рапса), которые истощают земли.

210

60

1990 2010

50

40

30

20

10

0

Рис. 11.1. Структура посевных площадей в Украине, %

Уровень рентабельности производства подсолнечника составил в 2010 г. 65%. Поэтому площади, отведенные под его выращивание, возрастают в Украине из года в год, хотя он выносит значительное количество питательных веществ из почвы, тем самым обедняя ее. Чтобы сохранить землю от деградации в 2010 г. правительством Украины были установлены допустимые нормативы периодичности выращивания культур на одном и том же поле (для рапса – не менее чем раз в три года, а для подсолнечника – раз в семь лет).

Показатели урожайности Украины основных видов выращиваемых культур существенно ниже аналогичных показателей в развитых странах. Например, в Западной Европе с 1 га посевов сахарной свеклы получают 8-10 т сахара, а в Украине – около 3 т. Производство же валовой продукции в расчете на 1 га сельхозугодий – в семь раз меньше среднего по странам ЕС. Это свидетельствует о преимущественно экстенсивном характере ведения украинского сельского хозяйства.

211

Во многом снижение продуктивности растениеводства объясняется потерями гумуса из-за эрозии почв и антропогенной нагрузкой на землю. В настоящее время около 90% пахотных земель Украины охвачено процессами деградации, а площади кислых грунтов увеличились на 30%. Это привело к тому, что на бедных грунтах зоны Полесья растениеводство становится просто нерентабельным. Такая деградация продуктивных земель представляет непосредственную угрозу не только продовольственной, но и национальной безопасности страны.

Повышать производительность в растениеводстве можно с помощью интенсификации. Как показывает мировой опыт, этого можно добиться за счет внесения в грунт удобрений. В Украине в 1990 г. на 1 га посевной площади было внесено 9 т органических удобрений, а в 2010 г. эта цифра составила только

0,4 т (табл. 11.2).

Таблица 11.2

Динамика внесения в грунт удобрений

Что касается минеральных удобрений, то вопросы о необходимости их применения весьма спорны. С одной стороны, за последние 40 лет в мире применение минеральных удобрений

212

выросло в пять раз. И обойтись без них в связи с ростом численности населения на Земле невозможно.

С другой стороны, их неразумное использование наносит вред здоровью человека, в связи с чем назрела необходимость экологизации и биологизации земледелия. Первые шаги в этом направлении уже совершены: в странах Западной Европы и США набирает все большую популярность так называемое "органическое" земледелие – альтернативная система, которая не предусматривает применения химикатов. Повышение плодородия почвы при этих системах земледелия предусматривается в результате применения материалов микробиологического, растительного и животного происхождения, которые прошли биоконверсию.

В настоящее время в развитых странах 2-4% хозяйств относятся к альтернативным хозяйствам с органическими формами земледелия, а в отдельных странах (Австрия, Италия) достигает 10–12%. Украина среди стран органического движения занимает только 21 место. Показательным является опыт ПП «Агроэкология» Полтавской области, где около 30 лет на полях (8 тыс. га) применяют только местные органические удобрения (навоз, побочная продукция растениеводства). При этом средняя урожайность зерновых культур превышает 5 т/га, а рентабельность хозяйства достигает 40%.

Среди основных проблем, которые коснулись отечественного сельхозпроизводителя, стала устаревшая, работающая еще с советских времен, технико-технологическая база. Нынешний уровень износа тракторов достигает 70%, комбайнов – более 90%. Средний возраст техники превышает 30-35 лет, при том, что имеющаяся в наличии техника составляет менее половины от потребности (рис. 11.2). Также происходит процесс "старения" сельскохозяйственных кадров. Молодое поколение все чаще переезжает в большие города, где есть лучшие условия для обучения и работы, интересного отдыха, из-за чего часть квалифицированных инженерно-технических и рабочих кадров на селе уже считается утраченной.

213

Рис. 11.2. Наличие техники у сельхозпредприятий, тыс. шт.

Отечественное сельское хозяйство, как никакая другая отрасль, ощущает острый дефицит финансовых ресурсов. Упадок отечественного сельскохозяйственного машиностроения и отсутствие надлежащего финансирования со стороны государства привели к тому, что фермерские хозяйства Украины едва сводят концы с концами, и только у 66% из них есть трактора, у 39% – автомобили, у 28% – сеялки. В советские времена село было на 100% обеспечено всем необходимым оборудованием отечественного производства.

Потребность сельхозпроизводителей Украины в долгосрочных кредитах покрывается только на 2%. Ставки по таким кредитам очень высоки. В развитых странах действуют кредитные системы для сельского хозяйства, поддерживаемые государством. Так, в Германии кредиты предоставляются на срок 6, 10, 15 и 20 лет при 8-9% годовых и при этом сельхозпроизводитель располагает достаточно широким выбором различных видов льготных кредитов и банков-кредиторов.

Прямые иностранные инвестиции в сельское хозяйство не превышают 3% от общего их объема в Украину. А относительно высокий прирост инвестиций (в том числе и иностранных)

214

имел место только в перерабатывающей сфере АПК. Однако средства поступали не во все отрасли, а только в высокотехнологичные (кондитерскую, пивоваренную, алкогольных и безалкогольных напитков, табачную, по производству соков, неочищенного масла, переработке птицы). В то же время малопривлекательными остаются предприятия по производству рыбной продукции, диетических продуктов, консервированных овощей и фруктов, сахара, этилового спирта (а это более 800 предприятий Украины, которые технологически и технически устарели).

Вопросы продовольственной безопасности и проблем функционирования аграрного сектора Украины тесным образом переплетаются с вопросами качества жизни в Украине, и, соответственно, с вопросом среднедушевого потребления населением основных видов продуктов питания в стране (табл. 11.3).

Таблица 11.3

Динамика потребления основных видов продуктов питания в расчете на одного жителя Украины, кг/год

Украина отстает от европейского уровня и нормативов душевого потребления мясопродуктов и фруктов в два раза, рыбы и молочных продуктов – в полтора раза. В достаточном количестве употребляются только картофель, крупы, макаронные изделия и хлеб, т. е. самые дешевые продукты питания. Хроническое недопотребление жизненно необходимых организму белковых продуктов и фруктов отрицательно сказывается на физическом и умственном здоровье нации. И это при том, что затраты на питание составляют более половины от общей суммы расходов населения. Поэтому для Украины крайне важно приблизить объемы их потребления к аналогичным показателям в странах Восточной Европы, с учетом корректировок на традиционные вкусы украинцев и медицинские рекомендации.

11.5. Основные направления развития аграрного сектора Украины

Приоритетом для Украины на ближайшие десятилетия должно быть повышение уровня продовольственной безопасности государства на основе наращивания производства продуктов питания и улучшения их качества. С этой целью в 2005 г. был принят Закон Украины "Об основных инструментах государственной аграрной политики на период до 2015 г." и в 2007 г. была разработана "Государственная целевая программа развития украинского села до 2015 г.

К числу позитивных результатов аграрной реформы можно отнести развитие интеграционных процессов между сельхозпроизводителями и промышленными предприятиями. Примером успешной интеграции является сельскохозяйственный холдинг "HarvEast Holding", созданный в 2011 г. Общий банк обрабатываемой им земли составляет около 220 тыс. га. Земли расположены в Донецкой, Запорожской, Черкасской, Житомирской областях и АР Крым. Поголовье крупного рогатого скота достигает 25 тыс. голов. Акционерами HarvEast Holding являются группа СКМ и группа "Смарт-Холдинг".

216

Но в связи со вступлением страны в ВТО в 2008 г. конкурентоспособность отечественного аграрного сектора сильно пошатнулась. Во-первых, Украиной были приняты новые таможенные тарифы и это увеличило импорт продуктов питания, что является губительным для отечественного сельхозпроизводителя. Только по молочной продукции импорт в Украину возрос почти в два раза, по мясу и субпродуктам – в три раза, и, по оценкам специалистов, будет продолжать расти. Парадокс, но Украину заполнило импортное сало, завозимое из Польши, Германии, Нидерландов.

И, во-вторых, согласно принципу "честной" конкуренции от Украины требуют ограничить государственную поддержку аграрного сектора. Но в последние годы на эти цели и так расходуется лишь 0,5% ВВП, тогда как в США, расходы на выполнение государственных программ в аграрной сфере составляют 4,5% всех расходов федерального бюджета. На поддержку выращивания только пшеницы используется до двадцати разных государственных дотаций и субсидий. Также активно своим сельхозпроизводителям помогают европейские страны.

Поэтому без соответствующей помощи со стороны государства аграрный сектор Украины в настоящее время выжить не в состоянии. Не следует исключать и применение экономических рычагов, используемых в других странах. К их числу можно отнести так называемую государственную закупочную интервенцию, когда государство в урожайный год скупает излишки сельхозпродукции с целью недопущения резкого снижения закупочных цен, а в неурожайный год выбрасывает на рынок эту продукцию, тем самым не допуская резкого повышения розничных цен. Таким образом, в урожайный год поддерживаются интересы сельхозпроизводителя, а в неурожайный – рядового покупателя.

Стратегия развития АПК Украины на ближайшие годы должна включать:

•оптимизацию землепользования;

•создание регулируемого государством земельного

рынка;

217

•формирование многоканальной системы доступных кредитов для сельхозпроизводителей;

•контроль со стороны государства над ценообразованием в интересах сельхозпроизводителей, поддержание ценовой стабильности ключевых аграрных рынков;

•техническое обновление сельхозпроизводства, обеспечение государственной финансовой поддержки и внедрение механизмов стимулирования приобретения сельскохозяйственной техники отечественного производства для формирования современной технико-технологической базы АПК;

•развитие инфраструктуры села;

•повышение благосостояния сельского населения.

ВОПРОСЫ И ТЕСТЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Покажите значение АПК для Украины.

2.Покажите роль агроклиматических условий в отраслевом составе и размещении АПК в Украине.

3.В чем состоит суть зональной специализации сельского хозяйства? Охарактеризуйте его.

4.Охарактеризуйте растениеводство Украины: выращиваемые культуры и их региональное размещение.

5.Какие подотрасли растениеводства получили сейчас наибольшее развитие? Почему?

6.Наибольший удельный вес в структуре посевов Украины занимают:

a) зерновые культуры; b) кормовые культуры; c) технические культуры.

7.Назовите основные технические культуры Украины:

a)пшеница;

b)сахарная свекла;

c)подсолнечник;

d)лен;

e)рожь;

218

f)картофель;

g)рапс;

h)все верно.

8.Что такое "органическое" земледелие и каковы, на ваш взгляд, возможности и перспективы его применения в Украине?

9.Охарактеризуйте животноводство Украины, его состояние, проблемы и перспективы развития.

10.Дайте оценку состояния выращивания крупного рогатого скота, свиноводства и птицеводства в Украине. Какие подотрасли наиболее жизнеспособны сегодня?

11.Определите степень влияния основных факторов на размещение отраслей АПК. Заполните таблицу, используя следующие условные обозначения: ++ решающее значение, + значительное, +– незначительное, – не играет роли.

12.Охарактеризуйте реформы аграрного сектора Украины. Оцените их эффективность.

13.Какие проблемы остаются нерешенными в отечественном АПК?

14.Как, на ваш взгляд, влияет и может повлиять вступление Украины в международные экономические организации (ВТО, ЕС, Таможенный союз) на развитие ее сельского хозяйства и пищевой промышленности?

219