Vishnevskaya_Regionalnaya_ekonomika

2.Демографический кризис в Украине состоит в: a) резком увеличении числа молодежи;

b) увеличении природного прироста населения; c) превышении смертности над рождаемостью;

d) резком уменьшении числа лиц преклонного возраста; e) уменьшении численности населения.

3.К каким последствиям для экономики может привести сложившаяся демографическая ситуация в Украине?

4.Какая область имеет самую высокую плотность насе-

ления:

a) Киевская; b) Харьковская;

c) Днепропетровская; d) Донецкая;

e) Запорожская; f) Одесская; g) Львовская.

5.Сколько в Украине городов-миллионеров:

a)4;

b)5;

c)6.

6.Назовите города-миллионеры: a) Киев;

b) Днепропетровск; c) Харьков;

d) Донецк; e) Запорожье; f) Одесса; g) Львов.

7.В чем состоит взаимосвязь между экологическими и демографическими проблемами в Украине? Приведите примеры.

8.Что такое демографическая политика? В каких направлениях она должна осуществляться в Украине? С помощью каких мероприятий можно добиться ее реализации?

110

ЧАСТЬ 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗМЕЩЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА УКРАИНЫ

РАЗДЕЛ 6. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

6.1.Понятие топливно-энергетического баланса и топливноэнергетического комплекса. Роль ТЭК в экономике страны.

6.2.Угольная промышленность.

6.3.Нефтегазовая промышленность.

6.4.Торфяная промышленность.

6.5.Электроэнергетика.

6.6.Альтернативные (нетрадиционные) источники энергии и возможности их применения в Украине.

6.7.Направления развития ТЭК Украины.

6.1.Понятие топливно-энергетического баланса и топливноэнергетического комплекса. Роль ТЭК в экономике страны

Топливно-энергетический баланс страны – это баланс

(равновесие) производства, преобразования и потребления всех видов энергии.

Ресурсное развитие человечества следует траектории "дрова-уголь-нефть-газ". Как видно из табл. 6.1, к концу тысячелетия ведущим энергоресурсом в мире была нефть, как наиболее эффективный и удобный вид топлива. Но несмотря на редкость таких крупных газоносных месторождений, как, например, в России и Иране, число национальных экономик, где доминирует второе углеводородное топливо – газ – быстро увеличивается.

Не прошло и трех десятилетий с тех пор, как в Германии считали, что надежное энергоснабжение невозможно без опоры на собственный уголь, а в стране уже осталось только восемь шахт, и германская экономика ориентируется на газ. Преимущественно угольными на сегодняшний день сохранились несколько экономик: китайская (до 70%), польская (до 60%), индийская и казахская (до 50%), австралийская, чешская и болгар-

111

ская (до 40%). Однако при сжигании угля выделяется почти в два раза больше двуокиси углерода, чем при сжигании природного газа, не говоря уже о диоксидах серы и азота. Поэтому при возрастающей весомости требований обеспечения устойчивого развития природный газ в большей степени удовлетворяет триединству "Экономика–Экология–Энергетика".

Таблица 6.1

Структура топливно-энергетических балансов различных стран мира в 90-е годы ХХ в., %

Но при нынешнем уровне потребления углеводородов истощение мировых запасов нефти и газа может наступить в ближайшие десятилетия. Это означает, что уголь как топливо со временем может вернуть себе положение важнейшего энергоносителя. В связи с этим государственная политика ведущих угледобывающих стран мира уже сейчас направлена на увеличение добычи угля, а структура энергетического баланса мира до 2030 г. может измениться в пользу угля и возобновляемых источников энергии.

Украина принадлежит к той группе стран, которые имеют запасы всех основных видов топливно-энергетических ресурсов (нефть, газ, уголь, торф, уран и др.), но степень обеспеченности

112

ими, объемы добычи и использования не одинаковы. На сегодняшний день она только наполовину обеспечивает энергетические потребности за счет собственных ресурсов, что не создает необходимого уровня энергетической безопасности страны, тем более с учетом отрицательной динамики добычи, сложившейся

впоследние десятилетия (табл. 6.2) и высоким удельным весом

вструктуре экономики энергоемких производств. В связи с этим значительную часть энергоносителей приходится импортировать, и ввоз энергоносителей составляет почти 1/3 всего украинского импорта.

Таблица 6.2

Динамика добычи важнейших энергетических ресурсов Украины

Поэтому надежное обеспечение топливно-энергети- ческими ресурсами является важнейшей задачей Украины как независимого государства, а эффективное функционирование топливно-энергетического комплекса является залогом успешного развития всех отраслей и качества жизни населения.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) – это сложная система добычи, производства и транспортировки топлива и энергии. Он является одной из важнейших структурных составляющих экономики Украины, ключевым фактором обеспечения жизнедеятельности государства.

В состав ТЭК входят:

1) топливная промышленность (угольная, нефтегазовая, торфяная);

113

2)электроэнергетика (тепловая, атомная, гидроэнергетика

идр.).

ТЭК является базой для формирования промышленных комплексов, в том числе не только электроэнергетических, нефтехимических, углехимических, газопромышленных, но и металлургических, химических, лесохимических и т. д. Также он имеет большое градо- и районообразующее значение.

6.2. Угольная промышленность

Угольная промышленность Украины является одной из базовых в ее экономике. Уголь потребляется почти во всех отраслях. От работы угольной промышленности зависит стабильность и эффективность работы ТЭС, металлургии, коксохимии и тяжелого машиностроения. Уголь был и остается основным энергоресурсом Украины, который может обеспечить ее энергетическую безопасность. Поэтому вполне обоснованными представляются призывы, насколько возможно заменить импортный газ отечественным углем (с учетом требований экологии), тем более, что для увеличения угледобычи в стране есть все условия: инфраструктура, развитое угольное машиностроение, геологоразведка, квалифицированные кадры.

В настоящее время украинская угольная промышленность состоит из государственного (Минуглепром Украины) и частного секторов. На территории страны действует около 150 шахт (111 государственных и более 40 частных шахт в 2011 г.).

Вместе с тем сложные естественные условия разработки месторождений и низкий технический уровень большинства предприятий предопределили высокую энергоемкость процессов угледобычи и низкую экономическую эффективность работы предприятий.

Состояние и развитие угольной промышленности в стране определяется следующими факторами:

• величиной запасов;

114

•марочным составом и качеством угля (уголь бывает: каменным, бурым, коксовым, энергетическим и т.д. Каждая марка различается по теплотворности, влажности, зольности);

•горно-геологическими условиями добычи;

•состоянием шахтного фонда и уровнем НТП;

•условиями труда;

•экономическими факторами.

Рассмотрим угольную отрасль Украины исходя из перечисленных факторов.

6.2.1. Каменноугольная промышленность

Украина владеет значительными запасами каменного угля и входит по этому показателю в первую десятку стран мира. Основным районом залегания каменного угля в Украине явля-

ется Донецкий каменноугольный бассейн с общими запасами

53 млрд т (80% от общеукраинских запасов). Более 30% составляют коксующиеся угли, 15% – антрациты. Но большинство пластов имеют малую мощность – до 1 м. Такие пласты в большинстве стран мира вообще не разрабатываются.

Горно-геологические условия Донецкого бассейна являются одними из наиболее сложных в мировой угольной промышленности. Это объясняется значительной глубиной залегания (более 1000 м), газоносностью пластов (из-за наличия метана требуется их дегазация и проветривание выработок), высокого уклона залегания пластов (в среднем от 12 до 160). На некоторых шахтах Центрального Донбасса (Горловка, Дзержинск, Енакиево) добыча угля ведется при угле падений свыше 450. Такие пласты разрабатывать очень трудно и дорого. А по мере развития шахты в пространстве горно-геологические условия только усложняются. Поэтому специалисты относят большинство шахт Донецкого бассейна к самым глубоким и тяжелым разработкам в мире.

Такие шахты не способны использовать высокопродуктивную добывающую технику, а применяют только ручной

115

труд. Вот почему уровень комбайновой проходки в Украине не превышает и половины всей добычи. А 2/3 украинских шахт являются малопроизводительными (добывают до 1000 т угля в сутки). Производительность труда украинских шахтеров составляет до 360 т угля в год на одного работника. Нет ни одной шахты с производительностью труда хотя бы на уровне средней российской шахты (1450 т на рабочего за год) и только 10 шахт

вУкраине достигли 50-70% этого уровня.

Всвязи со сложными условиями добычи важным вопросом является безопасность труда. Процент смертности на шахтах является самым высоким среди всех отраслей промышленности. Каждый добытый 1 млн т угля "оплачивается" четырьмя человеческими жизнями.

Вторым по величине является Львовско-Волынский каменноугольный бассейн с промышленными запасами 1,4 млрд т. Уголь залегает на меньшей, чем в Донецком бассейне, глубине – 300-700 м, но мощность пластов также небольшая – от 50 см до 1 м. Здесь добывают антрацит, газовый уголь, коксовый, но по качеству он уступает Донецкому из-за повышенной зольности и влажности.

История добычи угля в Украине началась с открытия ру-

доведом Г. Капустиным в 1721 г. на притоке Северного Донца вблизи Лисичанска месторождения каменного угля. В 1795 г. в Лисичанске была сооружена первая каменноугольная шахта. А к началу ХХ века Донбасс давал уже почти 80% добычи угля Российской империи. Всего к 1917 г. здесь действовало более 1,5 тыс. шахт. Но за период гражданской войны много шахт было разрушено, и добыча угля резко упала. Перед Великой Отечественной войной их насчитывалось 275, но в целом добыча угля выросла.

Во время войны угольная промышленность Донбасса была практически полностью разрушена, но в послевоенные годы шахты были за короткое время восстановлены, и уже к началу 50-х годов был превышен довоенный уровень угледобычи. Тогда же в послевоенные годы были построены шахты и на территории Львовско-Волынского бассейна. Развитие этой угольной базы способствовало улучшению топливного баланса Западно-

116

го региона Украины, формированию новых промышленных комплексов и возникновению городских поселений (городов Нововолынск, Червоноград и др.).

Наибольшее количество угля в Украине было добыто в 1976 г. (218 млн. т), а затем его добыча стала постепенно уменьшаться.

Одной из причин снижения добычи угля за последние десятилетия стало устаревание шахтного фонда. На сегодняшний день до половины шахтных машин и оборудования полностью изношены. Из числа ныне действующих шахт значительная часть была введена в эксплуатацию еще в довоенные годы или в начале ХХ века. Реальный же срок службы угольной шахты – 50-80 лет. С увеличением ее возраста происходит усложнение подземного хозяйства, а длина подземных коммуникаций может достигать 100 км и более . В конечном счете это приводит к уменьшению объемов добычи угля и ухудшению техникоэкономических показателей. Для снижения этих отрицательных воздействий необходима капитальная реконструкция шахт.

Первый комплексный проект реконструкции шахтного фонда Донецкого бассейна был разработан в 50-е годы ХХ века. Но реконструкция шахт проводилась весьма неэффективно. Последующие проекты, хотя и были разработаны, но так и не были осуществлены. Новые шахты строились в Западном Донбассе, но и им тоже уже более 30 лет, а с позиций эффективности каждые 30 лет необходимо проводить реконструкцию и модернизацию шахт. К сожалению, этого не происходит, поэтому по уровню НТП угольная промышленность относится к числу наиболее отсталых отраслей в Украине.

Все эти явления свидетельствуют о тяжелой ситуации в угольной промышленности Украины и необходимости ее оздоровления. Оздоровление отрасли в угледобывающих странах мира проводится путем реструктуризации.

Реструктуризация (ликвидация) шахт – это реформа в угольной отрасли, которая позволяет вывести горнодобывающее предприятие из кризиса и наметить дальнейшие пути развития и становления.

117

В Украине закрытие шахт началось еще в советский период, и значительное количество шахт было ликвидировано еще до 1995 г. Еще в начале 80-х годов при разработке энергетической программы Советского Союза ставка была сделана на газ с дальнейшим переходом на атомную энергию и дешевый уголь. Было решено перераспределить капиталовложения между Кузбассом и Донбассом для форсированного развития Кузнецкого угольного бассейна. В пользу такого выбора послужило трехкратное превышение производительности труда рабочих по добыче, в два раза меньшая стоимость угля и до десяти раз меньшее содержание серы. В Донбассе планировалось сохранить только шахты, добывающие дефицитный коксовый уголь. Но при этом кардинальных действий не предпринималось, поскольку важную роль играла и социальная составляющая проблемы.

Масштабная программа реструктуризации угольной промышленности Украины началась с 2001 г. Реструктуризация проводится путем ликвидации нерентабельных шахт и предприятий с повышенным профессиональным риском труда шахтеров, а также тех, которые оказывают повышенную техногенную нагрузку на окружающую среду и др. Был разработан эталонный проект и методология расчета затрат, связанных с закрытием шахт.

Эти затраты могут быть разбиты на ряд категорий:

•на физическое закрытие шахт, которое предусматривает демонтаж оборудования, линий электропередач и связи, непригодных строений, засыпку стволов и шурфов, обеспечения водоотлива и т. д.;

•на обеспечение социальной защиты увольняемых работников, выплату всех пособий, регрессов и др.;

•на создание новых рабочих мест;

•на проведение природоохранных мероприятий;

•на передачу объектов социально-культурного назначения, находящихся на балансе шахт, в коммунальную собственность или в собственность министерств (при этом все объекты должны быть отремонтированы) и др.

118

Таким образом, закрытие шахты – это чрезвычайно дорогостоящее мероприятие. В реальности в Украине финансирование реструктуризации составляет около 1/3 от реальной потребности. Так, в 2009 г. из бюджета на реструктуризацию было выделено 631 млн грн. А, к примеру, сметная стоимость комплексного проекта по ликвидации шахты им. Гагарина ГП "Артемуголь" (Донецкая область), разработанного несколько лет назад, превышает 260 млн грн на 27 месяцев. Проект устарел до реализации из-за отсутствия финансирования. И таких кандидатов на закрытие – десятки.

ВГермании, которая показала достаточно успешный пример реструктуризации шахт на территории Рурского бассейна, около 150 шахт закрывали более 30 лет при 100%-ном финансировании. Это означает, что в ближайшем будущем говорить о реальном оздоровлении угольной отрасли в Украине вряд ли будет возможно.

Встране закрытие шахт и разрезов осуществляется бессистемно и фрагментарно, без учета прогнозных оценок экологических последствий, с частичным нарушением природоохранного законодательства и по остаточному принципу финансирования.

Процесс закрытия шахт зачастую сопровождается такими явлениями, как разворовывание шахтного имущества с последующей сдачей его в металлолом, затопление дорогостоящего имущества при отсутствии возможностей на его демонтаж и т. п. Также закрытие шахт может приводить к возникновению негативных малоизученных, а потому опасных явлений и процессов, не поддающихся точному прогнозированию: подтоплению территорий или затоплению соседних действующих шахт, активизации выделения газа на поверхность, загрязнению источников питьевого водоснабжения и т. д.

Внастоящее время на стадии закрытия в Донецком регионе находятся десятки шахт. Поэтому закономерно, что ло-

кальная безработица в шахтерских городах и поселках Донбас-

са достигает 30-40%. В отдельных случаях она может доходить даже до 90%. Это связано с тем, что на балансе шахты находятся объекты социально-культурной сферы (дворцы культуры,

119