- •Глава 1.
- •1.1. Общество: понятие и структура
- •1.3. Власть и социальные нормы в первобытном обществе
- •1.4. Возникновение государства и права
- •1.5. Основные теории происхождения государства и права
- •Глава 2.
- •2.1. Понятие, признаки и виды социальных норм
- •Глава 3. Конституционный строй украины
- •Глава 4.
- •4.1. Единство и различие понятий «человек», «личность», «гражданин»
- •4.3. Приобретение гражданства украины
- •4.4. Прекращение гражданства украины
- •4.5. Права человека и права гражданина в украине
- •4.6. Международные стандарты в области прав человека
- •4.7. Международные стандарты защиты прав ребенка
- •4.8. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •4.9. Личные (гражданские) права и свободы человека в украине
- •3) Право на уважение человеческого достоинства.
- •4.10. Порядок выезда из украины и въезда в украину граждан украины
- •4.11. Право на свободу мировоззрения и вероисповедания
- •Глава 5.
- •Глава 6.
- •6.1. Система органов государственной власти украины
- •6.2. Правовой статус и полномочия верховной рады украины
- •6.3. Конституционный статус народного депутата украины
- •6.4. Права и обязанности народного депутата украины
- •6.5. Основные гарантии депутатской деятельности
- •6.6. Органы и аппарат верховной рады украины
- •6.7. Регламент верховной рады украины
- •3) Законодательную процедуру;
- •6.8. Законодательный процесс и его стадии
- •Глава 8.
- •Глава 9.
- •9.1. Понятие и принципы местного самоуправления в украине
- •9.2. Органы местного самоуправления в украине
- •9.3. Органы самоорганизации населения в украине
- •Раздел III.
- •Глава 10. Гражданское законодательство
- •10.1. Общая характеристика гражданского права украины
- •Глава 13. Трудовое законодательство 13.1. Общая характеристика трудового законодательства украины
- •Глава 14.
- •14.1. Понятие социального страхования и социального обеспечения
- •Глава 16.
- •Глава 17.
- •17.1. Экологическое законодательство: общая характеристика
- •17.2 Принципы охраны окружающей природной среды
- •Глава 19.
- •19.1. Отношения, которые регулируются административным правом
- •Глава 20. Уголовное законодательство 20.1. Общая характеристика уголовного кодекса украины
- •Раздел I. Общество. Государство.
- •Глава 1. Основные понятия теории государства....................... 5
- •Глава 2. Основные понятия теории права.............. 44
- •Раздел II. Основы конституционного
- •Глава 3. Конституционный строй Украины....
- •Глава 4. Конституционный статус личности........ 105
- •Глава 5. Непосредственная и представительная демократия в Украине............................................................. 155
- •Глава 6. Органы государственной
- •Глава 7. Судебная власть в Украине........................... 190
- •Глава 8. Система правоохранительных
- •Глава 9. Местное самоуправление в Украине............. 214
- •Раздел III. Основы отраслевого
- •Глава 10. Гражданское законодательство................... 219
- •Глава 11. Жилищное законодательство...................... 254
- •Глава 12. Семейное законодательство......................... 258
- •Глава 13. Трудовое законодательство......................... 273
- •Глава 14. Законодательство о социальной
- •V Глава 15. Финансовое законодательство...................... 302
- •Глава 16. Законодательство
- •Глава 17. Экологическое законодательство ................ 315
- •Глава 18. Земельное законодательство ....................... 326
- •Глава 19. Административное законодательство.......... 335
- •Глава 20. Уголовное законодательство........................ 345
9.2. Органы местного самоуправления в украине
Основой местного самоуправления в Украине является территориальная громада — коллектив жителей села, поселка или города.
Местное самоуправление осуществляется в следующих организационных формах:
1) непосредственно населением — путем референду- мов, выборов, собраний и сходов жителей;
2) через выборные органы, которыми являются:
—сельские, поселковые, городские советы и их испол- нительные органы;
—выборные главы органов местного самоуправления — сельские, поселковые, городские головы (председатели исполнительных органов соответствующих советов);
- выборные районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных гро- мад сел, поселков и городов.
Депутаты выборных органов местного самоуправления избираются жителями села, поселка, города на основе все- общего, равного, прямого избирательного права путем тай- ного голосования сроком на четыре года. На таких же условиях избираются сельские, поселковые и городские головы.
Председатель районного и председатель областного со- вета избираются соответствующим советом и возглавля- ют исполнительный аппарат рады.
Органы местного самоуправления обладают определен- ной материальной и финансовой базой своей деятельнос- ти, в которую входят:
— объекты коммунальной собственности (движимое и недвижимое имущество, земля, природные ресурсы);
— доходы местных бюджетов и внебюджетные средства. Они формируются за счет местных налогов и сборов и финансовой поддержки государства.
Компетенцияорганов местного самоуправления:
1) управление имуществом, находящимся в коммуналь- ной собственности;
2) утверждение программ социально-экономического и культурного развития и контроль за их выполнением;
3) утверждение бюджета соответствующих админист- ративно-территориальных единиц и контроль за их ис- полнением;
4) установление местных налогов и сборов!
5) проведение местных референдумов и реализация их результатов;
6) создание, реорганизация и ликвидация коммуналь- ных предприятий, организаций и учреждений.
Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные полномочия исполнительной власти. Их ис- полнение финансируется за счет Государственного бюдже- та Украины. По этим вопросам органы местного самоуп- равления подконтрольны соответствующим органам ис полнительной власти.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают решения, являющиеся обяза- тельными к исполнению на соответствующей территории.
9.3. Органы самоорганизации населения в украине
Местное самоуправление имеет многообразные органи- зационно-правовые формы. В частности, наряду с местны- ми советами по инициативе жителей могут создаваться органы самоорганизации населения. Их статус определя- ется Конституцией Украины и Законом Украины «Об орга- нах самоорганизации населения» (11 июля 2001 г.).
Орган самоорганизации населения является одной из форм участия населения в решении вопросов местного значения. Виды органов самоорганизации населения:
1) сельские и поселковые комитеты. Действуют в пределах территории села, поселка, если его пределы не совпадают с пределами деятельности сельского, поселко- вого совета;
2) уличные и квартальные комитеты. Действуют в пределах территории квартала, нескольких, одной или ча- сти улицы с прилегающими переулками в местах индиви- дуальной застройки;
3) комитеты микрорайонов. Действуют в пределах территории отдельного микрорайона, жилищно-эксплуа- тационной организации в городах;
4) домовые комитеты. Действуют в пределах дома (нескольких домов) в государственном и общественном жилищном фонде и фонде жилищно-строительных коо- перативов;
5) комитеты районов в городах. Действуют в преде- лах одного или нескольких районов в городе, если его гра- ницы не совпадают с границами районного в городе совета.
С инициативой о создании органа самоорганизации населения может выступить собрание (конференция) жи- телей по месту жительства, если в нем участвовало (было представлено) не менее половины жителей соответствую- щей территории, имеющих право голоса. Разрешение на создание органа самоорганизации населения предоставля- ет сельский, поселковый, городской, районный в городе со- вет. Орган самоорганизации населения обязательно дол- жен быть легализован путем регистрации (в таком слу- чае он получает статус юридического лица) или Уведомления о создании (без статуса юридического лица).
Полномочия органа самоорганизации населения мно- гообразны. К числу важнейших его собственных полно- мочий относятся:
1) право представлять интересы жителей в местном совете и местных органах исполнительной власти;
2) право вносить предложения к проектам местных программ социально-экономического и культурного раз- вития;
3) организовывать участие населения в мероприятиях по охране окружающей среды, памятников истории и куль- туры, по благоустройству территории;
4) осуществлять контроль за качеством жилищно-ком- мунальных услуг;
5) организовывать помощь гражданам преклонного возраста, инвалидам, семьям погибших воинов, партизан и военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям, детям-сиротам;
6) содействовать органам пожарного надзора в осу- ществлении противопожарных мероприятий и правоохра- нительным органам в обеспечении общественного поряд- ка.
Кроме того, местные советы вправе передать органу са- моорганизации населения часть своих полномочий и средств, необходимых для их исполнения.
Члены органа самоорганизации населения исполняют свои обязанности на общественных началах (без оплаты). По решению собрания (конференции) жителей по месту жительства руководитель и секретарь этого органа могут работать в нем на постоянной основе с оплатой их труда.
Нормативные источники
Конституция Украины: Принята на V сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г. // В1домост1 Верховно! Ради Украь ни. — 1996. — № 30. — Ст.141.
О местном самоуправлении в Украине: Закон Украины от 21 мая 1997 г. // Вщомост! Верховно! Ради Украши. — 1997. - № 24. — Ст. 170.
Об органах самоорганизации населения: Закон Украины от 11 июля 2001 г. // В1домост1 Верховно! Ради Украши. — 2001. — № 48. — Ст.254.