- •«Российская академия правосудия»
- •1. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы (Далее - ооп):
- •2. Цели и задачи дисциплины:
- •3. Требования к результатам освоения дисциплины:
- •В результате изучения дисциплины «Административное право» обучающийся должен:
- •Раздел 1. Сущность и основные институты административного права
- •Тема 1. Административное право как отрасль правовой системы и как наука
- •Тема 2. Нормы административного права
- •Тема 3. Источники административного права
- •Тема 4. Административно-правовые отношения
- •Раздел 2. Субъекты административного права
- •Тема 5. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации
- •Тема 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •Тема 7. Федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 8. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •Тема 9. Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права. Общественные объединения как субъекты административного права
- •Тема 10. Государственная служба
- •Раздел 3. Административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти
- •Тема 11. Формы и методы административно-правового регулирования
- •Тема 12. Административное принуждение
- •Тема 13. Административная ответственность
- •Раздел 4. Административно-процессуальное право
- •Тема 14. Административный процесс
- •Тема 15. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Раздел 5. Административное право и законность в сфере реализации исполнительной власти
- •Тема 16. Обеспечение законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти
- •Тема 17. Административно-правовая организация управления экономической сферой
- •Тема 18. Административно-правовая организация управления социально-культурной сферой
- •Тема 19. Административно-правовая организация управления административно-политической сферой
- •Раздел 7. Зарубежное административное право
- •Тема 20. Административное право зарубежных стран
- •Раздел 1. Сущность и основные институты административного права
- •Тема 1. Административное право как отрасль правовой системы и как наука
- •Тема 2. Нормы административного права
- •Тема 3. Источники административного права
- •Тема 4. Административно-правовые отношения
- •Раздел 2. Субъекты административного права
- •Тема 5. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации
- •Тема 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •Тема 7. Федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 8. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •Тема 9. Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций
- •Тема 10. Государственная служба
- •Раздел 3. Административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти
- •Тема 11. Формы и методы административно-правового регулирования
- •Тема 12. Административное принуждение.
- •Тема 13. Административная ответственность
- •Раздел 4. Административно-процессуальное право
- •Тема 14. Административный процесс
- •Тема 15. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Раздел 5. Административное право и законность в сфере реализации исполнительной власти
- •Тема 16. Обеспечение законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти
- •Раздел 6. Организация государственного управления
- •Тема 17. Административно-правовая организация управления экономической сферой
- •Тема 18. Административно-правовая организация управления социально-культурной сферой
- •Тема 19. Административно-правовая организация управления административно-политической сферой
- •Раздел 7. Зарубежное административное право
- •Тема 20. Административное право зарубежных стран
- •Пример итогового контрольного задания.
Тема 8. Органы исполнительной власти субъектов рф
(семинар в диалоговом режиме)
Понятие и признаки системы исполнительной власти субъектов РФ.
Глава исполнительной власти субъекта РФ: понятие, виды, полномочия.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, его структура, состав, компетенция.
Отраслевые и межотраслевые органы исполнительной власти субъекта РФ.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
При рассмотрении данной темы, прежде всего, необходимо уяснить понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти субъектов Федерации, затем остановиться на основах правового положения органов исполнительной власти конкретных субъектов: республик, автономных округов, краевой, областной администрации, которые действуют на основе Конституции, разграничивающей предметы ведения федеральных органов исполнительной власти и субъектов Федерации.
На основании Конституции и Федеративного договора органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают участие в решении вопросов совместного ведения. За рамками совместной компетенции органы исполнительной власти субъектов Федерации обладают полной самостоятельностью в решении подведомственных им вопросов и руководствуются в своей деятельности лишь нормативными правовыми актами представительных органов власти данного субъекта.
Реализуя закрепленные за ними полномочия, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеют свой бюджет, имеют право самостоятельно решать вопросы местного значения, владения и распоряжения собственностью, наделены государственными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и финансовых средств, вступают в административно-правовые отношения. В пределах своей компетенции они выступают от имени государства.
Задание 1. Составьте схему организации управления в Краснодарском крае.
Задание 2. Составьте схему организации управления в Ростовской области.
Задание 3. Перечислите коллегиальные федеральные органы исполнительной власти.
Задача 1. Государственная Дума направила Президенту РФ обращение с просьбой исключить из структуры федеральных органов исполнительной власти Управление делами Президента РФ, поскольку функции и полномочия данной государственной организации не соответствуют конституционным задачам и функциям исполнительной власти а, кроме того, это не соответствует действующей системе федеральных органов исполнительной власти.
Ваше мнение по данному вопросу?
Задача 2. Крошкин, занимающий должность федерального министра, обратился в Верховный Суд РФ с просьбой признать незаконным Указ Президента РФ об отставке Правительства РФ, поскольку он (Крошкин) в этот период находился на больничном и согласно ст. 81Трудового кодекса РФ не мог быть уволен по инициативе администрации.
Разрешите дело по существу.
Задача 3.
На предприятии, принадлежавшем предпринимателю Иванову, трудовую деятельность осуществляли в основном инвалиды. Они неоднократно обращались к Смирнову с просьбой оборудовать для них подъем между этажами эскалаторами, на что всегда получали отрицательный ответ.
Подлежит ли Смирнов административной ответственности? Ответ аргументируйте со ссылкой на статью КоАП РФ.
Задача 4.
Можно ли привлечь к административной ответственности гражданина Антонова, построившего без соответствующего разрешения баню на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности?
Как следует квалифицировать данное правонарушение? Ответ аргументируйте со ссылкой на статью КоАП РФ.
Задача 5.
Семья Печкиных строила деревянный дом и нуждалась в утепляющем материале. В качестве такого материала семья решила использовать мох и возила его из леса самовольно, без разрешения органов лесоохраны.
Возможно ли в данном случае привлечение к административной ответственности?
Квалифицируйте содеянное.
ДЕЛОВАЯ ИГРА.
Поочередно один из студентов перечисляет виды федеральных органов исполнительной власти, а другой студент пример на каждый вид. Игра продолжается до тех пор, пока иссякнет запас примеров каждого из видов федеральных органов исполнительной власти. Выигрывает тот студент, на котором прекратилась игра.
После этого игру усложняем путем введения дополнительного элемента - вида органов исполнительной власти субъектов РФ и примеров на каждый из видов.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. ФКЗ от 28.12.2010) // СЗ РФ,1997, № 51, Ст.5712.
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 21.11.2011г.) // Российская газета,2007, 7 марта.
Федеральный закон от 6 октября 1996г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в ред. от 30.11.2011г.) //СЗ РФ, 1999, №42,Ст.5005.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 7.12.2011г) // СЗ РФ, 2003,№ 40,Ст. 3822.
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 26.06.2012г.) //www.kremlin/ru.
Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 28.06.2005 г.) // СЗ РФ, 1996, №22, Ст. 2663; 2005, №28, Ст. 2865.
Указ Президента РФ от 6 апреля 2004г. №490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (ред. от 14.01.2011г.)// Российская газета, 2004, 8 апреля.
Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004г. №260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (ред. от 25.04.2012г.) // Российская газета, 2004, 8 июня.
Основная
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009г.*
Россинский Б.В. Административное право: учебник/ Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 4-ое издание, пересм. и доп. М.: Норма Инфра, 2010.*
Конин Н.М. Административное право: Учебник. 2-ое издание. М.: Проспект, 2009г.*
Дополнительная
Бобылев А. И., Горшкова Н. Г., Ивакин В. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. М., 2003*
Герасимова М.А. Модели местного самоуправления Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.//Государственная власть и местное самоуправление,2006,№5.
Васильев В.Г. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. М., 1999.
Журавлев А.Л., Комарова В.В. Правовые основы деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ //Конституционное и муниципальное право, 2001, №2.
Козлов Ю.М. Административное право. Учебник для студентов учреждений среднего профессионального образования. М.: «Юристъ»,2001.
Комментарий к Конституции РФ. /Под ред. проф. В.В. Лазарева. М., 2001.
Комментарий к Конституции РФ. /Под ред. А.П. Любимова. М.,2005.
Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» /Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1999.
Лобода Т.И. Реформа местного самоуправления в России// Конституционное и муниципальное право, 2006, № 2.
Макосейчук Т.М. Роль Закона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов РФ в создании системы органов исполнительной власти //Правоведение, 2001, №6.
Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации // Государство и право,1996, № 8.
Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей.// Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 1.
Стародубцева И.А. Особенности полномочий органов государственной власти по обеспечению соблюдения федерального законодательства.// Государственная власть и местное самоуправление, 2006, №2.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2005.*
Фролов Г.И. Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М., 2000.