- •Вопрос 1 Понятие и предмет антимонопольного (конкурентного) права.
- •Вопрос 3 Особенности антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг в соответствии с Федеральным законом №135-фз от 26 июля 2006 года «о защите конкуренции» и иными федеральными законами.
- •Вопрос 4 Органы, осуществляющие конкурентную политику в Российской Федерации: виды, основные функции и полномочия.
- •Вопрос 6 История монополизма и антимонопольного регулирования в России в дореволюционный и советский периоды. Источники конкурентного законодательства в России в постсоветский период.
- •Вопрос 7 Возбуждение и рассмотрение фас России дел о нарушениях антимонопольного законодательства.
- •Вопрос 8 Механизмы противодействия недобросовестной конкуренции по российскому праву.
- •Вопрос 9 Антимонопольные требования к совершению сделок с государственным (муниципальным) имуществом в соответствии с Федеральным законом №135-фз от 26 июля 2006 года «о защите конкуренции».
- •Вопрос 11 Понятие и формы запрещенных антимонопольным законодательством ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий органов публичной администрации и их должностных лиц.
- •Вопрос 12 Система запретов на осуществление органами публичной администрации и их должностными лицами актов, решений и действий (бездействия), ограничивающих конкуренцию.
- •Вопрос 14 Понятие, содержание и формы адвокатирования конкуренции.
- •Вопрос 15 Антимонопольное законодательство в зарубежных странах (характеристика одной из стран по выбору учащегося).
- •Вопрос 17 Международно-правовое регулирование конкуренции и монополии: общая характеристика.
- •Вопрос 18 Понятие и формы недобросовестной конкуренции. Запрещенные законодательством Российской Федерации о конкуренции и монополии формы недобросовестной конкуренции.
- •20.3. Международно-правовое регулирование конкурентных отношений международными соглашениями многостороннего и двустороннего характера, не связанными с созданием международных организаций
- •Вопрос 20 Субъекты естественных монополий, как объекты антимонопольного контроля в соответствии Законом о защите конкуренции. Проконкурентные нормы Закона о естественных монополиях.
- •Вопрос 23 Понятие конкуренции, понятия рынка, структуры рынка и его элементов, товара, взаимозаменяемого товара.
- •Вопрос 25 Понятие хозяйствующего субъекта, основное содержание понятия группы лиц, критерии принадлежности хозяйствующих субъектов к одной группе лиц.
- •12.3. Механизмы регулирования деятельности субъектов естественных монополий
- •Вопрос 27 Понятия монополии и монопсонии, понятия и цели установления монопольно высокой и монопольно низкой цены товара, работы, услуги.
- •Вопрос 28 Антимонопольный контроль предоставления государственных и муниципальных преференций: основные положения.
- •Вопрос 29 Понятие финансовой услуги по Закону о защите конкуренции. Понятие необоснованно высокой и необоснованно низкой цены финансовой услуги.
- •Вопрос 30 Основные положения рекламного законодательства России. Основные понятия рекламного законодательства. Понятие ненадлежащей рекламы. Ответственность за нарушение рекламного законодательства.
- •Вопрос 34 Основания и порядок возбуждения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства
- •Вопрос 35 Основные виды сделок и действий, подлежащих антимонопольному контролю в рамках контроля экономической концентрации.
- •Вопрос 37 Содержание и порядок определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта в соответствии с Федеральным законом «о защите конкуренции».
- •Вопрос 39 Правовые последствия установления факта доминирующего положения хозяйствующего субъекта в соответствии с Федеральным законом «о защите конкуренции».
- •Вопрос 40 Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства: понятие, виды.
- •Вопрос 41 Уголовная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства: цели, задачи, субъекты, основные составы.
- •Вопрос 42 Особенности антимонопольного контроля и надзора на рынках финансовых услуг.
- •Вопрос 44 Понятие и формы незаконных антиконкурентных соглашений и согласованных действий хозяйствующего субъекта. Система запретов на осуществление таких соглашений и согласованных действий.
- •Вопрос 46 Понятие и запрещенные формы злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •Вопрос 49 Понятие горизонтальных, вертикальных и конгломеративных соглашений.
- •Вопрос 50 Механизмы предупреждения и пресечения соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию в соответствии с федеральным законом «о защите конкуренции».
- •Вопрос 51 Антимонопольные требования в области использования природных ресурсов и в иных отдельных сферах деятельности.
- •Часть 1 комментируемой статьи устанавливает антимонопольные требования в области использования лесов в целях обеспечения равного доступа хозяйствующих субъектов к использованию лесов.
- •Вопрос 52 Полномочия федерального антимонопольного органа по предупреждению и пресечению монополистической деятельности
- •Вопрос 54 Антимонопольные требования к торгам согласно Закону о защите конкуренции
- •Вопрос 55 Особенности определения доминирующего положения финансовых организаций
- •Вопрос 57 Административная и уголовная ответственность за недопущение, ограничение, устранение конкуренции органами публичной администрации и их должностными лицами.
- •Вопрос 58 Гражданско-правовая ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.
Вопрос 1 Понятие и предмет антимонопольного (конкурентного) права.
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - система нормативных актов, отдельных правовых норм и институтов, призванных обеспечить защиту покупателя от монополии производителя путем установления экономических, организационных и других ограничений (регулирование процессов ценообразования на предприятиях-монополистах, система юридических санкций за монополитические действия и т.д.). В США именуется антитрестовским законодательством.
Предметом регулирования деятельности субъектов естественных монополий согласно этому Закону являются: цены (тарифы) на товары, которые производятся (реализуются) субъектами естественных монополий; доступ потребителей к товарам, которые производятся (реализуются) субъектами естественных монополий; другие условия осуществления предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ» Принят Государственной Думой 8 июля 2006 года
1. Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:
1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.
2. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
Вопрос 2 Механизмы обеспечения конкуренции при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом №135-ФЗ от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции» и Федеральным законом №94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.
Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Антимонопольные требования к торгам:
При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;
4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.
При проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
В статье 7 Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных" предусмотрена обязательность создания при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд такими способами, как проведение торгов в форме конкурса или аукциона, а также запрос котировок цен на товары, работы, услуги соответственно конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
В статье 19 указанного закона предусмотрена обязанность уполномоченного федерального органа исполнительной власти по ведению реестра недобросовестных поставщиков. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Не допускается взимание с участников размещения заказа платы за участие в конкурсе, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если заказчик, уполномоченный орган не имеют возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) или услуг в целях наиболее полного удовлетворения государственных или муниципальных нужд, заказчик, уполномоченный орган могут опубликовать в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг. Представленные предложения могут учитываться при определении предмета конкурса. После определения предмета конкурса заказчик, уполномоченный орган принимают решение о проведении конкурса. При этом заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать какие-либо преимущества для лиц, подавших указанные предложения.
Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
При проведении открытого конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальный заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают также на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено муниципальное образование, извещение о проведении такого открытого конкурса в тот же срок.
В статье 22 ФЗ №94 закреплено что: не допускается включать в конкурсную документацию (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта.
Конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Конкурсная документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта.
Статья 23 устанавливает, что конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
Статья 24: Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Статья 27: В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.