Вопрос 14 Понятие, содержание и формы адвокатирования конкуренции.

В работе антимонопольных органов сегодня, одним из наибе острых является вопрос, связ с адвокатированием, защитой конкуренции.

Под адвокатированием конкуренции, понимается создание таких условий, прежде всего, информационных, при которых всем участникам рыночного процесса будет понятна необходимость соблюдения требований добросовестной конкуренции, эффективность конкурентных подходов, обязательность соблюдения положений законодательства.

Обеспечение высокого уровня развития конкурентной среды на соответствующих рынках товаров и услуг важная экономическая и социальная задача. Сегодня конкуренция рассматривается как одно из важнейших условий прогрессивного развития в самых разных сферах и отраслях деятельности, а действия по ограничению, устранению конкуренции являются противозаконными. Однако эти положения еще часто не выполняются, иногда по не знанию, иногда - по не желанию выполнять закон, в любом случае рассмотрение подобных ситуаций находится в компетенции антимонопольного управления, которое при установлении фактов нарушения конкурентного законодательства, принимает меры по их пресечению.

Сегодня на вопрос о необходимости конкуренции в наших российских условиях формально все отвечают - да, конкуренция нужна, она движет прогрессом и мы за конкуренцию. Однако фактически на практике в повседневной работе и жизни часто все получается иначе - «Конкуренция - это хорошо, она необходима, но давайте мы, именно сейчас, именно для решения нашего вопроса обойдемся без нее. Пусть она действует где-то рядом, для других, а для нас в этой конкретной ситуации должен быть более эффективный и рациональный путь решения вопроса».

Следует сказать о многообразии обстоятельств, которые ведут к нарушению конкурентного законодательства. К сожалению, они часто связаны с действиями органов власти, и в ряде случаев решение вопроса приобретает затяжной характер, в связи с оспариванием законных предписаний антимонопольных органов.

Именно поэтому адвокатирование конкуренции играет сейчас особою роль. Приходится констатировать, что усилий лишь сотрудников антимонопольных органов сегодня недостаточно. Для успешного решения задач защиты конкуренции, на наш взгляд, необходимо подключать гораздо большие силы и, прежде всего, в самых широких масштабах - силы самих участников рыночных отношений. Конечно, есть и положительные моменты.

Прежде всего, в плане изменения реакции на контрольные меры антимонопольного управления. Если раньше такие меры, как правило, воспринимались в штыки, вызывали активное неприятие, то сейчас они встречают большее понимание, служат основанием для поиска решений, основанных на законных конкурентных принципах развития.

мы живем во времена реформирования всего и вся, всем уже ясно. И реформирование необходимо, но мы считаем, что первейшая задача каждого звена и ветви власти состоит в принятии всех мер, не допускающих вывод о том, что реформы - это лишь повышение тарифов, отъем льгот, и тому подобное, а в результате - ухудшение и без того не легкой жизни большинства граждан нашей страны. А причиной такого вывода часто может является и то, что многие решения при реформировании приходится принимать в экстремальных условиях дефицита времени, ресурсов, грамотных кадров. Как следствие - соблазн нарушить требование законодательства, в том числе антимонопольного - «Нам же так трудно, условия то экстремальные, времени нет, средств нет и т.д., и т.п.». Но это не выход и не оправдание. Выход в координации усилий, в более тщательном, комплексном анализе ситуации, проработке всех вопросов и принятии решений, в том числе, на основе строго соблюдения требований законодательства.

Мы обращаем внимание на то обстоятельство, что в большинстве случаев гораздо лучшие конечные результаты могли бы быть получены, в частности, при проведении предварительных консультаций с антимонопольным управлением, от которых не редко уходят с целью сокрытия информации, не желания, в том числе, и вести конкурентную борьбу за отстаивание предлагаемого варианта. Результат - на первый взгляд, более оперативное и менее трудоемкое решение, а на самом деле - длительное в последующем разбирательство, не редко в судебном порядке, не соизмеримо большие трудовые, временные и финансовые затраты и, в конечном счете, отвращение людей от любых реформаторских решений.