Вопрос 35 Основные виды сделок и действий, подлежащих антимонопольному контролю в рамках контроля экономической концентрации.

Контроль за экономической концентрацией можно разделить на:

Контроль за реорганизационными процедурами, в результате которых может усилиться экономическая концентрация на рынке того или иного товара.

Контроль за иными действиями, приводящими к экономической концентрации, такими, как:

-приобретение акций (долей)

- приобретение активов

- заключение договоров, результатом которых может быть получение права давать обязательные для исполнения указания

- занятие должностей в органах управления разных организаций одними и теми же лицами.

Контроль за экономической концентрацией состоит в контроле антимонопольных органов за приобретением активов экономически-значимыми компаниями. Такой контроль в той или иной форме существует в большинстве стран, имеющих антимонопольное законодательство. В частности, из обследованных Министерством юстиции США 80 стран, имеющих антимонопольное законодательство, около 60 осуществляют контроль за слияниями. При этом детали режима контроля могут отличаться в зависимости от страны и типа сделок.

Контроль может быть предварительным (компании подают сведения о сделках в антимонопольные органы до завершения этих сделок) или последующим (после совершения сделок). Кроме этого, подача уведомления может быть обязательной или добровольной. Так, в Австралии, в которой не существует процедуры обязательного уведомления, компания, тем не менее, может предпочесть получить иммунитет от возможного судебного преследования и предварительно подать заявку для формального утверждения.

Вопрос 36 Общая характеристика и механизма института защиты российского рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. Понятие демпинга. Полномочия ФАС России и других государственных органов при введении защитных мер в отношении иностранных производителей и/или государств в соответствии с ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Поскольку торговля становится все более свободной, то все чаще имеют место факты недобросовестной конкуренции в форме поставок демпингового либо субсидируемого импорта, а также поставки товара в таких возросших количествах, что грозит обрушением рынка импортирующего государства.

Защита внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции является важнейшей составляющей стратегии большинства товаропроизводителей мира. При этом речь идет не о дискриминации, а о здоровом протекционизме, который разрешен нормами международного торгового права.

Российское законодательство уже более десяти лет содержит положения о применении антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер. Однако, к сожалению, российские компании редко прибегают к этим эффективным инструментам защиты внутреннего рынка.

Вместе с тем, вопрос защиты российского рынка - это вопрос экономический и правовой, но не политический. В случае, если после присоединения России к ВТО эта ситуация не будет переломлена, интересам российских товаропроизводителей может быть нанесен колоссальный и невосполнимый ущерб. Чтобы предотвратить такое развитие событий, российским товаропроизводителям следует ближе ознакомиться с механизмами защиты рынка и при необходимости, незамедлительно прибегать к ним.

Постановка проблемы. Демпинг - это продажа товара на российском рынке по цене, которая ниже цены, по которой аналогичный товар продается на внутреннем рынке предприятия-производителя. Иностранные производители и экспортеры прибегают к демпингу в силу самых разных причин ~ с целью вытеснения отечественных компаний с рынка, с целью продажи по любым ценам продукции, которую невозможно реализовать на своем национальном рынке, с целью реализации сезонных товаров и т.д.

Продажа товара по демпинговым ценам является нарушением принципов добросовестной конкуренции, т.к. считается, что необходимо "уважать" иностранные рынки, и не продавать на них товар по цене, которая ниже цены реализации аналогичного товара на собственном рынке предприятия-производителя. Продажа товара по демпинговым ценам наносит ущерб российским предприятиям, которые выражается в снижении объемов производства, падении рентабельности, сокращении инвестиций, занятости и т.д. Благодаря демпинговым ценам иностранные товары получают на рынке недобросовестные конкурентные преимущества. Неконтролируемые поставки демпингового импорта могут полностью вытеснить отдельные товары с российского рынка.

Решение. Антидемпинговые пошлины - это специальные виды пошлин, которые вводятся с целью выравнивания условий конкуренции. Антидемпинговые пошлины повышают цену иностранного товара, благодаря чему такие товары лишаются ценового преимущества. Антидемпинговые пошлины вводятся на срок до пяти лет по итогам антидемпингового расследования, которое проводит Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации по заявлению российских предприятий. Антидемпинговые пошлины вводятся в отношении импорта определенного товара из определенной страны (либо нескольких стран).

ФАС выдает заключения о наличии или об отсутствии признаков ограничения конкуренции при введении, изменении таможенных тарифов или прекращении их действия и при введении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Федеральная антимонопольная служба готовит заключения о последствиях влияния на конкуренцию на внутреннем рынке РФ специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер, о наличии или отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действия таможенных тарифов, а также при введении нетарифных мер, предписания, обязательные для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями (их руководителями), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными органами власти и организациями (их должностными лицами), физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Статья 1. Цель и сфера применения настоящего Федерального закона

1. Целью настоящего Федерального закона является защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

2. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникающим в связи с расследованиями, которые предшествуют введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров и заявления о проведении которых зарегистрированы после вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, передачей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставлением права на использование объектов интеллектуальной собственности, осуществлением инвестиций и валютного контроля.

Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в Российской Федерации непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли российской экономики или создает угрозу причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.

1. В целях установления серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики вследствие возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации орган, проводящий расследования, в ходе расследования, проводимого в соответствии со статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона, оценивает объективные факторы, которые могут быть выражены в количественных показателях и оказывают воздействие на экономическое положение отрасли российской экономики, в том числе:

1. В условиях критического положения в отрасли российской экономики, если задержка с применением специальной защитной меры причинила бы серьезный ущерб отрасли российской экономики, который трудно будет устранить впоследствии, Правительством Российской Федерации на основании доклада, представленного в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона и содержащего предварительное заключение органа, проводящего расследования, об установлении причинно-следственной связи между возросшим импортом на таможенную территорию Российской Федерации и серьезным ущербом отрасли российской экономики или угрозой причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики, принимается решение о применении специальной защитной меры посредством введения предварительной специальной пошлины при условии одновременного продолжения расследования в целях получения окончательного заключения.

специальная защитная мера применяется посредством установления импортной квоты.