Раздел 7. Зарубежное административное право

Тема 20. Административное право зарубежных стран

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и источники международно-правового регулирования административных правоотношений.

2. Всеобщая декларация прав человека.

3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

4. Административное право стран Запада.

Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов под руководством преподавателя

Одной из форм усвоения знаний является самостоятельная работа. Для подготовки к ней студентам необходимо повторить тему по учебникам и конспектам лекций, с учетом тех вопросов, которые вынесены на данное занятие. Выполнению задачи изучения дисциплины служат рекомендуемые нормативные акты, научная и монографическая литература.

Юрист должен уметь толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты, и этому можно научиться только в совокупности изучая теоретический материал и активно работая на практикумах. При изучении всех тем следует не только использовать материал рекомендованных учебников, но и проблемных журнальных статей.

После каждой темы практических занятий предлагается список литературы, которая рекомендована по теме и большая часть которой имеется в библиотеке РАП.

К числу основных организационных форм обучения по курсу «Административное право России» относятся: лекции, семинарские и практические занятия, самостоятельная подготовка.

Изучение темы начинается с прослушивания и конспектирования лекции. Лекция предполагает доведение самых последних данных науки, порой даже неопубликованных, но известных преподавателю. В лекции преподаватель может оперировать фактами из жизни, личным пониманием и отношением к излагаемому материалу, наука в речи преподавателя предстает в эмоциональном и доступном виде. Кроме того, лекция предполагает вопросы со стороны студентов, объяснение сложных для первичного восприятия проблем.

Лекция – это логически стройное, системное, глубокое и ясное изложение учебного материала. Назначение лекции в учебном процессе не в том, чтобы предоставить всю информацию по теме, а чтобы помочь освоить фундаментальные проблемы курса, овладеть методами научного познания, предложить новейшие достижения научной мысли. В учебном процессе лекция выполняет методологическую, организационную и информационную функции.

Все другие формы учебных занятий - семинары, контрольные работы, курсовое и дипломное проектирование, консультации, зачеты и экзамены – связаны с лекцией, опираются на фундаментальные положения и выводы.

При проведении лекционных занятий рекомендуется:

- давать под запись или транслировать на экране, с помощью проектора, содержание основных вопросов темы;

- ориентировать студентов в дальнейшем самостоятельном поиске необходимой информации для подготовки к семинарским занятиям в различных источниках (источниках права, учебных, научных, справочных, методических источниках).

В структуре лекции выделяют три части: введение, основное содержание и заключение.

Во введении устанавливается связь темы с пройденным материалом, определяются цели, задачи лекции, формулируется план лекции. Список информационных источников можно предложить во введении, а можно представить в конце лекции.

В основном содержании отражаются ключевые идеи, теория вопроса. По возможности излагаются различные точки зрения. Представляются оценочные суждения лектора. Формулируются выводы после каждой логической части.

В третьей части лекции - заключении - делаются обобщения и выводы в целом по теме. Идет презентация будущего лекционного материала. Преподаватель определяет направления самостоятельной работы студентов.

Семинар - это групповое практическое занятие под руководством преподавателя. В ходе практического занятия студент закрепляет знания, учится стандартным процедурам и поисковой деятельности при решении задач и упражнений, учится точно и доказательно выражать свои мысли, вести дискуссию на языке конкретной науки.

Семинарские занятия целесообразно проводить с использованием:

- персональных компьютеров или их аналогов (ноутбуки, планшетные компьютеры, мобильные устройства);

- справочно-поисковых систем «Консультант Плюс» или «Гарант»;

- интернет-ресурсов (официальные сайты органов государственной власти, организаций, учреждений; справочные источники; библиотечные ресурсы; специальные информационные ресурсы и др.).

Семинарские занятия могут содержать до 30% практической составляющей, в качестве которой могут использоваться:

- решение задач;

- обсуждение проблемных вопросов или подготовленных студентами докладов;

- составление документов;

- поиск и анализ информации в источниках права, научных, справочных, учебных, методических источниках;

- моделирование ситуаций практической действительности.

Функции преподавателя на семинаре:

1) оказание помощи студентам при подготовке семинара – составление плана, подбор литературы, определение индивидуальных заданий;

2) анализ и оценка ответов студентов;

3) развитие навыков работы с текстом, решение стандартных и нестандартных задач;

4) использование различных методов обучения в соответствии с образовательными целями и опытом студентов.

В учебном процессе семинар выполняет познавательную функцию. На семинаре студент получает дополнительную информацию, углубляет, систематизирует, обобщает материал, учится вырабатывать ценностные суждения об идеях, решениях. Преподаватель должен научить студентов думать, рассуждать, логически мыслить, а не просто пересказывать текст.

Еще одна функция семинара – контрольная. Посредством педагогического контроля проверяются результаты обучения. Во время практического занятия определяется степень усвоения материала студентами. Основная форма организации контроля в структуре обучения – опрос. Опыт показывает, что при редком опрашивании учащиеся перестают готовиться к занятиям, запускают материал. Постоянный доброжелательный контакт стимулирует систематическую подготовку к занятиям, приобретение новых знаний, навыков.

Преподаватель готовит группу к семинару и сам готовится.

Первый этап состоит из вступительного слова преподавателя, где определяется цель, задачи, значимость темы, форма проведения занятия.

Второй этап – основное время семинарского занятия – предполагает обсуждение проблем темы. В арсенале преподавателя должны быть разнообразные вопросы, пробуждающие интерес к семинару. Это и информационные, и вызывающие дискуссию, и вопросы-подсказки. Педагог организует логические переходы от одного вопроса к другому.

Третий этап предполагает подведение итогов, обобщение результатов, исправление ошибок, оценку работы обучающихся. Целесообразно в конце занятия, в рамках каждой изучаемой темы обсуждать вопросы применения получаемых знаний, умений и навыков в дальнейшей практической деятельности.

Форму проведения семинарского занятия определяет преподаватель. Выбор формы проведения зависит от образовательных целей, задач конкретной темы, индивидуального стиля преподавания, опыта слушателей.

Распространенной формой является вопросно-ответная форма семинарского занятия в виде беседы.

Посредством опроса обогащается язык, развивается речь, мышление, способность к анализу, обобщениям, оцениванию. Опрос позволяет регулировать усвоение учебного материала, подготавливает почву для последующего восприятия знаний. Преподаватель проверяет собственную работу, правильность применяемых методов.

Самостоятельная работа обучающихся представляет собой комплекс условий обучения, организуемых преподавателем и направленных на самоподготовку студентов. Учебная деятельность протекает без непосредственного участия преподавателя.

Значительное количество времени требуется уделить самоподготовке. Рекомендации по организации самостоятельной работы студентов могут быть общего и частного характера. Самостоятельная работа предполагает выработанные навыки самоконтроля, например, первая степень самоконтроля предусматривает выявление в лекционном, хрестоматийном, нормативном материале понятий, законодательных норм, разъяснений государственных органов, отдельных положений судебных актов и др., вторая степень самоконтроля предназначена для проверки умения устанавливать взаимосвязь между основным и дополнительным материалом, третья степень самоконтроля направлена на воспроизводство ответа.

Значимость самостоятельной работы возрастает. Постоянно растет объем информации, что требует ее регулярного осмысления. Происходит не только ускоренный рост информации, но и качественное ее изменение. Преподаватель, отслеживая новые знания на рынке книжной продукции, выбирает и рекомендует обучающимся издания как в рамках учебного курса, так и для общего интеллектуального развития. Преподаватель совместно со студентами создает из отдельных элементов систему знаний по учебной дисциплине, привлекая по возможности информацию по другим смежным дисциплинам.

Основными видами самостоятельной работы являются:

1) самостоятельная работа с литературой;

2) подготовка к семинарам, контрольным работам и экзаменам;

3) подготовка курсовых.

К контролю текущей успеваемости относятся проверка знаний, умений и навыков обучающихся:

- на занятиях в виде устных и письменных опросов;

- по результатам решения задач;

- по результатам выполнения обучающимися индивидуальных заданий.

Тест – это контрольное задание, отражающее степень усвоения деятельности определенного уровня в сочетании с определенной системой измерения и оценки качества усвоения.

Экзамен проводится после завершения изучения дисциплины в объеме рабочей учебной программы. Форма проведения экзамена определяется кафедрой. Оценка по результатам экзамена носит дифференцированный характер – «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».

Необходимо систематически знакомиться и знать руководящие разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного суда Российской Федерации по вопросам применения законодательства. Информацию о судебной практике по конкретным административным правоотношениям возможно получить в журналах «Российская юстиция» и Бюллетене Верховного суда Российской Федерации.

ПРИМЕРЫ КОНТРОЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЬНОГО ЗАДАНИЯ

В соответствии с учебным планом факультета непрерывного образования по подготовке специалистов для судебной системы по программе бакалавриата (030900.62 Юриспруденция) студенты очной формы обу­чения выполняют 2 контрольных работы по дисциплине «Административное право». Этот вид учебной работы представляет собой форму письменной про­верки знаний, практических навыков студента по изучению курса трудового права на примере конкретных вопросов.

При подготовке ответов на поставленные вопросы необходимо, преж­де всего, обстоятельно изучить соответствующие разделы учебника трудового права, найти и изучить относящиеся к заданию нормативные правовые акты и дополнительную литературу.

Для написания контрольной работы по дисциплине «Административное право» студентам предлагается блок заданий практической направленности. Задания для контрольной работы состоят из заданий и задач.

В соответствии с Положением «О текущем и промежуточном контроле успеваемости студентов, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования» итоговое контрольное задание проводится по дисциплинам, изучаемым в течение нескольких семестров, по которым учебным планом не предусмотрен промежуточный зачет. Итоговое контрольное задание проводится, как правило, на последнем учебном занятии. Результаты сдачи студентами очной формы обучения итогового контрольного задания определяются в баллах и пересчитываются в традиционные оценки в соответствии с Положением «О рейтинговой системе оценки успеваемости студентов».

В соответствии с Положением «О рейтинговой системе оценки успеваемости студентов» максимальная сумма баллов, набираемая студентом по дисциплине, включая зачет или экзамен, равна 100 баллам. Если дисциплина изучается в течение одного семестра, то за работу в семестре студент может получить максимально 40 баллов, из них:

- максимально 14 баллов за посещаемость учебных занятий (лекций, семинаров, практических занятий);

- максимально 16 баллов начисляется преподавателем за результаты занятий (работа на занятиях, подготовку докладов, рефератов, иных индивидуальных заданий, решение задач, участие в ролевых, деловых играх, научных конференциях, написание аналитических обзоров, написание текущих опросов и т.д.);

- максимально 10 баллов начисляется за выполнение контрольных заданий, предусмотренных учебным планом. Сроки выполнения контрольных заданий определяются соответствующей кафедрой.

Если дисциплина изучается в течение двух семестров, то за работу в течение двух семестров студент может получить максимально 40 баллов. В каждом семестре преподаватель начисляет:

- максимально 7 баллов за посещаемость учебных занятий (суммарно 14 баллов за два семестра);

- максимально 8 баллов за результаты занятий (суммарно 16 баллов за два семестра);

- максимально 5 баллов (суммарно 10 баллов за два семестра) начисляется за выполнение контрольных заданий, предусмотренных учебным планом. Сроки выполнения контрольных заданий определяются соответствующей кафедрой: 1 контрольная работа выполняется студентами в период с 20 по 30 декабря соответствующего года и 2 контрольная работа выполняется студентами в период с 10 по 20 мая соответствующего года.

Баллы, набранные студентом за все виды работ, заносятся преподавателем, проводившим семинарские (практические) занятия в аттестационную ведомость до экзамена (зачета).

До экзамена или зачета допускается студент, выполнивший все контрольные задания, предусмотренные учебным планом, и набравший 21 балл.

На зачете или экзамене студент может максимально набрать 60 баллов. Ответ студента на экзамене (в устной или письменной форме) оценивается по следующей шкале:

15 и менее баллов – неудовлетворительно;

16 – 40 баллов - удовлетворительно;

41 – 50 баллов - хорошо;

51 – 60 баллов – отлично.

Сумма баллов, набранных студентом по каждой дисциплине за все виды работ, переводится преподавателем в традиционные оценки. В зависимости от суммы набранных баллов студенту в пересчете на традиционную шкалу оценок выставляются:

- для дисциплин, по которым предусмотрен экзамен, оценки:

- 36 баллов и менее – неудовлетворительно;

- от 37 до 58 – удовлетворительно;

- от 59 до 79 – хорошо;

- от 80 до 100 – отлично.

- для дисциплин, по которым предусмотрен зачет, отметки:

- 36 баллов и менее – не зачтено;

- от 37 до 100 баллов – зачтено.

Итоговая сумма баллов, набранная одним студентом в процессе изучения дисциплины, не может превышать 100.