1971 Г. Военный проект и

переведя армию на добро-

вольную основу.

Еще один пример связан

с попытками президента

Франции Франсуа Миттера-

на придать экономике социа-

листический характер, что

повлекло за собой инфля-

цию и безработицу. Фран-

цузский народ, в особенно-

сти деловые круги, начал

громко протестовать, и Мит-

теран изменил свою полити-

ку, вновь повернув ее от со-

циализма к капитализму. Эти

изменения в политическом

курсе были впоследствии

усилены, когда в 1986 г. по-

литические оппоненты Мит-

терана из консервативной

партии победили на законо-

дательных выборах. Прин-

цип обратной связи срабо-

тал и вo Франции.

Трудности политиче-

ских систем. В некоторых

251

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

случаях модели политиче-

ских систем бывают неудач-

ными. Соответствовала ли

гитлеровская Германия или

сталинская Россия моделям

этих систем? Есть ли какое

дело диктаторскому режиму

до запросов и потребностей

своих граждан? Если быть

точным, то всегда существу-

ет ввод в систему, направ-

ленный на граждан, и обрат-

ная связь. Гитлеровские ге-

нералы пытались уничто-

жить такой "ввод", что

впрочем, тоже можно рас-

сматривать как вид обратной

связи. Рабочие в коммуни-

стических системах, плохо

выполняя свои обязанности,

также оказывают влияние на

политику своего правитель-

ства. Они требуют больше

потребительских товаров,

но, не желая напрягаться,

они перекладывают ответст-

венность за их отсутствие на

правящий режим. Рано или

поздно режим будет вынуж-

ден держать ответ. В Совет-

ском Союзе ответ сейчас

(1988 г.) держит режим Горба-

чева. Советские рабочие шу-

тят: "Они притворяются, что

они нам платят, а мы притво-

ряемся, что мы работаем".

Как можно моделью полити-

ческой системы объяснить

войну во Вьетнаме? Неуже-

ли граждане Соединенных

Штатов потребовали, чтобы

администрация направила

туда сражаться полмиллио-

на солдат? Нет, совсем на-

против: Линдон Джонсон

одержал безоговорочную

победу на выборах 1964 г.

со своей антивоенной плат-

формой. Мы можем исполь-

зовать модель системы для

того, чтобы проиллюстриро-

вать, как протест американ-

ской общественности против

войны способствовал паде-

нию популярности Джонсона

и принятию им решения не

выдвигать свою кандидатуру

на выборах 1968 г. Вошел в

действие и сработал прин-

цип обратной связи, однако

решение направить войска

во Вьетнам было принято

значительно позднее. Сле-

дуя этому же принципу, как

может модель системы объ-

яснить уотергейтский скан-

дал? Разве американские

граждане требовали, чтобы

члены администрации Ник-

сона отдавали приказ о про-

слушивании штаб-квартиры

Демократической партии?

Вовсе нет, но как только в

1973 г. об этом начали про-

сачиваться первые подроб-

ности, вступил в действие

принцип обратной связи, что

в конечном итоге вынудило

Палату представителей выне-

сти решение об импичменте.

Честно говоря, в связи с

моделями политических сис-

тем возникает много про-

блем, которые связаны с

252

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

"черным ящиком", внутри

которого принимаются ре-

шения об изменении преды-

дущих решений или дейст-

вий. В правительстве реша-

ется много проблем и во-

просов, которые вовсе не

были инициированы гражда-

нами и вообще имеют мало

общего с их интересами и

желаниями. Решение Джон-

сока послать войска во

Вьетнам отвечало требова-

ниям лишь нескольких гене-

ралов и близких советников.

Такое решение не принесло

Джонсону удовлетворения,

так как являлось по сути на-

рушением его предвыбор-

ных обещаний. Однако к на-

чалу 1965 г. он не мог боль-

ше игнорировать требования

своих советников, которые

оказывали на его мышление

значительно большее воз-

действие, чем интересы и

желания общественности.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

- это абстрактно-логиче-

ское отражение и объясне-

ние политических отноше-

ний и процессов. В зависи-

мости от характера отра-

жаемого объекта и уровня

логической абстракции раз-

личают: общую политиче-

скую теорию (теорию высше-

го уровня или метатеорию),

стремящуюся дать самую

общую концепцию развития

политики как общественного

явления; политическую тео-

рию среднего уровня - это

теория, призванная дать или

общую теорию какого-либо

сложного политического яв-

ления (теория государства,

теория самоуправления,

теория конфликта и т.п.) или

общую концепцию вполне

определенной политики (на-

пример, политика в фео-

дальном обществе, политика

при тоталитаризме, полити-

ка в рамках парламентарной

республики и т.д.); полити-

ческую теорию низшего

уровня, имеющую своей це-

лью дать концепцию разви-

тия конкретного политиче-

ского явления (концепция

"холодной войны", "хрущев-

ской оттепели" или "горба-

чевской перестройки" и т.п.).

Иногда под политической

теорией понимают или саму

политологию, или ее концеп-

туальную часть. И для такого

понимания имеются вполне

определенные основания,

состоящие в том, что, во-

первых, нельзя представить

действительную науку о по-

литике (политологию) без

определенной теоретиче-

ской концепции, бросающей

самый общий взгляд на по-

литику, ее сущность, струк-

туру и ход развития: во-

вторых, сама наука о поли-

тике (политология) была не-

возможна до тех пор, пока

253

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

общественная мысль не

создала теории или концеп-

ции, раскрывающие природу

основных элементов поли-

тической жизни (государ-

ства, общества, свободы,

демократии, социальной спра-

ведливости, международных

отношений и т.д.); наконец,

политология только тогда

окончательно конституирова-

лась как наука, когда разроз-

ненные знания о важных эле-

ментах политической жизни

не были органически соеди-

нены в единое целое, наи-

лучшим образом отражающее

политику, позволяющее ис-

пользовать полученные зна-

ния в практических целях.

Существует много раз-

личных трактовок самой

природы теории, что, есте-

ственно, сказывается и на

понимании существа поли-

тической теории. Для одних

политическая теория - не

что иное, как систематизи-

рованный справочник по ис-

тории политической мысли,

набор сведений о том, кто

что сказал по данной про-

блеме, сопровождаемый ав-

торским комментарием. В

этом случае ни о какой дей-

ствительной теории речь не

идет, ибо никакого прираще-

ния теоретических знаний о

политике не происходит. Для

других политическая теория

есть лишь средство упоря-

дочения эмпирических дан-

ных, независимо от того,

идет ли речь об авторской

модели (Дюркгейм) или об

определенной типологиза-

ции (Вебер). Для третьих

политическая теория - это

определенная парадигма, а

потому само развитие поли-

тической науки - не в нако-

плении позитивных знаний

об объективных политиче-

ских отношениях, а в рево-

люционной смене парадигм

(Т.Кун, 1976). Для четвертых

сама политическая теория -

это вовсе не сумма общих

знаний, отражающих полити-

ческую жизнь, а устоявшиеся

по тем или иным причинам

определенные стили мышле-

ния (Галтунг, 1983) и т.д.

Весь этот разнобой в по-

нимании теории как таковой,

политической теории в осо-

бенности, а в связи с этим и

в трактовке развития поли-

тической теории и, соответ-

ственно, политологии связан

с утратой перечисленными

авторами главного - пони-

мания того, что теория, не-

зависимо от степени абст-

рактности ее выводов (выс-

шего, среднего или низшего

уровня), только тогда может

претендовать на роль науч-

ной теории, когда она дает

приращение наших знаний

об изучаемом предмете, ес-

ли ею схвачены и аккумули-

рованы в выводах некоторые

новые связи и отношения,

254

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

имеющиеся в изучаемом

объекте и ранее не отмечав-

шиеся наукой, т.е. если эта

теория хотя бы немного при-

ближает нас к истине.

Только в меру содержа-

щегося в той или иной поли-

тической теории и нового, и

прошлого абстрактно-логи-

ческого знания, отражающе-

го суть политики, данная

теория и может служить ин-

струментом дальнейшего

познания, моделью система-

тизации эмпирического ма-

териала и средством про-

гнозирования. Все великие

мыслители прошлого, внес-

шие свой существенный

вклад в науку о политике -

будь то Платон или Аристо-

тель, Макиавелли или Гоббс,

Руссо или Монтескье, Вебер

или Маркс - потому и заня-

ли достойное место в исто-

рии политической науки, что,

опираясь на знания своего

времени, обогащенные соб-

ственным политическим опы-

том, они обогатили челове-

чество не умными изрече-

ниями и красивыми афориз-

мами, а теоретическими вы-

водами, настолько далеко

выходящими за пределы

обобщаемого ими эмпириче-

ского материала, что эти вы-

воды в том или ином аспекте

"работают сегодня", помо-

гают нашим современникам

ориентироваться в нынешней

политической жизни. Сила

любой, в том числе и полити-

ческой, теории в том и состо-

ит, что ее выводы глубже и

шире того содержания, кото-

рое подвергалось обобще-

нию, что и позволяет выво-

дам прошлого не только жить

сегодня, но и указывать путь

в будущее.

Разумеется, у политиче-

ской теории каждого (выс-

шего, среднего, низшего) уро-

вня свои задачи, а потому

неодинакова их эмпирическая

база, различаются их метода

и не равноценны выводы.

Для политологии как нау-

ки первостепенное значение

имеют две самые абстракт-

ные метатеории: общая тео-

рия общественного развития

и общая теория политики.

Иногда можно встретиться

со сближением, если не

отождествлением этих весь-

ма разных теорий. Так,

Ю.Красин и М.Лейбзон пи-

сали: "Если исходить из ма-

териалистического понима-

ния истории, то нельзя не

признать того, что и полити-

ка имеет свою теорию, в ос-

нове которой лежит наука об

обществе, о законах его

функционирований и разви-

тия".* Конечно же, для по-

нимания политики как обще-

* Красин Ю., Лейбзон М. Револю-

ционная теория и революционная

политика. М., 1979, с. 8.

255

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

ственного явления, как оп-

ределенной стороны обще-

ственной жизни огромное

значение имеет наука об

обществе в целом, о законах

его функционирования и

развития. Это важно в двух

планах: во-первых, без зна-

ния науки об обществе

нельзя определить место

политики в общественной

жизни и, соответственно,

место политологии в систе-

ме наук об обществе. Во-

вторых, не имея представ-

ления о законах и принципах

развития общества в целом,

нельзя понять законов и

принципов развития такой

части общественной жизни,

как политика. И все же, го-

воря о политике, нельзя счи-

тать, что в ее основе "лежит

наука об обществе, о зако-

нах его функционирования и

развития", ибо политика -

специфическое обществен-

ное явление, имеющее свое

время возникновения, не

совпадающее со временем

возникновения общества,

свою структуру, свои законы

функционирования и разви-

тия. Они связаны с

"законами функционирова-

ния и развития общества",

но по своему существу

весьма специфичны, ибо

часть никогда не совладает

с целым.

Общая политическая тео-

рия (метатеория политики)

как раз и должна глубоко

раскрыть не только суть по-

литики и закономерности ее

функционирования и разви-

тия, но и показать их отли-

чия от законов функцио-

нирования и развития всего

общества, ибо развитие по-

литики более дискретно, чем

развитие общества. Но осо-

бенно важно здесь то, что

необходимо проникновение

теории (политической тео-

рии) во внутреннюю структу-

ру политики, выявление всех

ее составных элементов и

аспектов и изучение всех их

во всей совокупности и ор-

ганическом единстве. Только

таким путем можно прийти к

структуре политологии как

науки.

Политическая теория* . По

сравнению с другими соци-

альными науками политоло-

гия мало "нагружена" тео-

рией. На случайно, что но-

вые теоретические подходы

в 60-е гг. были заимствова-

ны из смежных дисциплин:

системной теории, киберне-

тики, герменевтики, структу-

рализма, функционализма.

* Данная статья была первона-

чально опубликована в немецком

тематическом словаре под назва-

нием "Политическая теория": Staat

und Politik. Bonn, 1991, S.541-546.

Автор - Клаус фон Бейме

(Германия).

256

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

Политология использует и

обобщающий метод социо-

логии, и индивидуализирую-

щий метод исторической

науки, и казуистический ме-

тод юридической науки. В

качестве форм абстракции

политология использует на-

ряду с селективным описа-

нием типологии также сис-

темный анализ.

В политологии неодно-

кратно предпринимались по-

пытки изучать политику ме-

тодами естествознания.

Принцип сравнения по сход-

ству или различию воспри-

нимался еще в XIX в.

Дж.С.Миллем как метод ис-

кусственного эксперимента,

который лишь в незначи-

тельной степени можно ис-

пользовать в сфере соци-

альных процессов. Принцип

согласования применяется

гораздо чаще, и это не слу-

чайно, так как эксперименты

в политике возможны лишь в

микросфере. Движение за

новую науку о политике

(Чикагская школа), бихевио-

ризм, критический рациона-

лизм дали толчок попыткам

превращения политической

теории в точную науку. Кри-

тический рационализм ис-

пользует дедуктивные мето-

ды исследования, бихевио-

ризм- более эмпиричен и

ориентирован скорее на ин-

дуктивные способы иссле-

дования.

Ученые, называющие

себя эмпирическими анали-

тиками, принадлежат к двум

основным направлениям,

которые можно охарактери-

зовать на примере двух со-

циологов: Эмиля Дюркгейма

и Макса Вебера. Подход

Дюркгейма ориентирован на

моделирование и прогнози-

рование, подход Вебера -

на типологию, сохраняющую

в своих теоретических вы-

водах историческую ком-

плексность. Поскольку мета-

теоретические исследования

имеют множество ответвле-

ний, то и подходы к созда-

нию политической теории

отличаются переплетенно-

стью принципов и методов.

Часть аналитиков-эмпириков

настаивает, как и прежде, на

таком подходе, когда теория

понимается как инструмент

эмпирических исследований

в отличие от более широкого

понимания теории Поппером

и его школой.

Подходы и методы мож-

но избирать в соответствии

с предметом. Плюрализм

методов обязателен. Он мо-

жет проявляться и при по-

пытке создания какой-то

теории. При формировании

современной теории соци-

альных наук теория и метод

все больше различаются,

хотя некоторые подходы,

например, функционализм

или диалектическая теория

257

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

все больше склоняются к

соединению того и другого.

Теория и метод связаны ме-

жду собой. Теория без мето-

да, контролирующего и рас-

ширяющего ее, бесполезна;

метод без теории, которая

приводит к его осмысленно-

му использованию, беспло-

ден. Метод оказывает об-

ратное воздействие на фор-

мирование теории, однако,

ввиду своей немногочислен-

ности, методы в политологии

довольно независимы по

отношению к многочислен-

ным теориям, значимость

которых долина быть пере-

проверена с помощью огра-

ниченного числа методов.

Теорию можно фальсифи-

цировать, и тогда она пере-

стает существовать. Метод

может быть дискредитиро-

ван в результате фальсифи-

кации теории, но не ликви-

дирован, так как один метод

способен порождать много

теорий одновременно.

Теория не меняется про-

извольно На нее оказывают

влияние внешние факторы.

Самое общее объяснение

изменения теории состоит а

том, что меняется парадиг-

ма, лежащая в ее основе.

Кун (1976) определял пара-

дигму как "общее для чле-

нов научного коллектива", то

есть "сочетание мнений,

оценок и методов". Про-

гресс в науке нельзя пони-

мать как процесс количест-

венного накопления, что пы-

тается доказать критический

рационализм с помощью

метода "проб и ошибок".

Динамика изменений тео-

рии в социальных науках

исследована пока мало.

Предпринимались попытки

объяснить периодическую

смену одних теорий другими

сменой поколений. После

победы какой-либо теории

от нее начинают отпочковы-

ваться различные направ-

ления, наблюдается стрем-

ление к деидеологизации,

новое поколение начинает

восставать против старой

теории. Однако эта диалек-

тика идеологических изме-

нений лишь в незначитель-

ной степени может объяс-

нить образование научной

теории в узком смысле сло-

ва. Кроме того, политология

как наука слишком молода,

чтобы можно было сделать

широкие обобщения.

Т.С.Кун говорит об отно-

сительности идеи научного

прогресса и пытается пока-

зать, что развитие происхо-

дит не рациональным и ку-

мулятивным путем, а рево-

люционным. Единственное,

что достойно изучения в ис-

тории науки - это не столь-

ко конкуренция теорий,

сколько борьба парадигм

при внезапном возникнове-

нии нового мировоззрения

258

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

(как реакции на кризисы, ко-

торые уже не могут быть

разрешены с помощью со-

ответствующих теорий). Од-

нако победившая парадигма

пытается утвердиться не

столько благодаря силе сво-

ей интеллектуальной убеди-

тельности, сколько благода-

ря завоеванию господству-

ющих позиций в научной по-

литике. Критические рацио-

налисты, разделяющие плю-

ралистическую идею Поппе-

ра, выражают свое несогла-

сие с этим и допускают воз-

можность защиты побеж-

денных парадигм со стороны

отдельных меньшинств. Так,

Шпиннер (1974) писал:

"Чтобы иметь возможность

утвердиться, теорию нужно

прежде всего сохранить" и

далее: "С помощью плюра-

листического принципа дол-

жно быть предотвращено

"убийство" многообещаю-

щих, только что рожденных

идей, чтобы сохранить для

пока побежденных точек зре-

ния шанс на победу в этом

соревновании". В анархист-

ской теории познания

П.Фейерабенда (1976) со-

держится даже требование

равноправного положения

для всех, кажущихся на пер-

вый взгляд абсурдными, идей.

Понятие парадигмы, ко-

торое призвано способство-

вать изучению социальных

основ прогресса науки,

представляется пока слиш-

ком многозначным. Связь

между теорией и парадигмой

остается неясной. Макиа-

велли и Гоббс не "опе-

редили" Аристотеля в той

степени, в какой Коперник

опрокинул представление о

мире Птоломея. Идеи Ари-

стотеля продолжают жить в

политической теории, нахо-

дясь отчасти под защитой

власти. Конфликты 60-70-х

гг. в немецкой политологии

тоже показали, что смене

парадигмы можно воспре-

пятствовать административ-

ным путем. Союз враждо-

вавших между собой

"нормативистов" и "неопо-

зитивистов" способствовал

- под давлением неомар-

ксизма - сохранению в уни-

верситетах на первый взгляд

побежденной парадигмы.

Если тезис Куна верен,

то сравнения теорий, к кото-

рым проявляет все больше

интереса немецкая социоло-

гия, на имеют смысла. Па-

радигмы враждебны друг

другу и не готовы к диалогу.

Фактически же оказывается,

что использованные методы

и их результаты демонстри-

руют гораздо больше совпа-

дений, чем можно предпола-

гать на основе тезисов раз-

вивавшихся предшественни-

ками соответствующей ме-

татеоретической позиции.

После нескольких лет бес-

259

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

полезных споров парадигмы

часто устремляются на-

встречу друг другу и взаимо-

обогащаются, несмотря на

игнорирование друг друга,

продемонстрированное, на-

пример, в дискуссии о пози-

тивизме, в споре между Ха-

бермасом и Луманом или во

французской дискуссии ме-

жду структуралистами и

марксистами.

Усиленное внимание к

постоянным величинам в

формировании теории обна-

руживает преемственность

со старым спором о стилях

мышления. Так, Дж.Галтунг

(1983) выделил четыре ос-

новных интеллектуальных

стиля в социальных науках.

Чтобы не идентифицировать

их с конкретными странами,

им были даны общие назва-

ния: "саксонский", "тевтон-

ский", "галльский" и "нип-

понский" (японский). Все

они, за исключением по-

следнего, относятся ко мно-

гим странам. Галльский

стиль объявляется типич-

ным для романских стран.

Тевтонский стиль характе-

рен не только для стран не-

мецкого языка, но и распро-

странился после войны в

Восточной Европе под влия-

нием марксистских идей и

культурного взаимодейст-

вия. В этих стилях Галтунг

видел "идеальные типы", а

не дескриптивные эмпири-

ческие категории. Типология

интеллектуальных стилей, с

точки зрения Галтунга, пред-

полагает постоянные вели-

чины в образе действия уче-

ных в формировании теории,

редко подверженные рево-

люционной смене парадигм.

При использовании ти-

пологии Галтунга в полито-

логии обнаруживается, что

англосаксонской модели со

всеми аспектами, упоминае-

мыми им, не существует.

США и Великобритания раз-

личаются между собой, пре-

жде всего, во взаимодейст-

вии социальных наук, обще-

ства и политики. Несмотря

на некоторую склонность к

преобладанию дедуктивного

мышления в Германии и в

Советском Союзе, научные

стили этих стран имеют ма-

ло общего. Также и три ос-

новные романские страны -

Франция, Италия и Испания

- имеют большие различия,

связанные с разными исто-

рическими традициями.

И все же понятие

"идеальных типов" не бес-

полезно при поиске влияния

внешних факторов, способ-

ствовавших развитию поли-

тической теории в различ-

ных системах. Важнейшие

из них следующие: 1) влия-

ние долгосрочных политиче-

ских тенденций на форми-

рование теории, прежде все-

го в 60-70-е гг.; 2) институ-

260

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

циональные факторы, на-

пример, системы воспита-

ния; 3) типично профессио-

нальные барьеры для поли-

тологов в отдельных систе-

мах и значение этой науки в

политическом процессе; 4)

интеллектуальный климат в

различных странах.

Политологическая тео-

рия современности должна

будет сфокусировать внима-

ние на фрагментированно-

сти общества и эгоизма от-

дельных его частей, укло-

няющихся от участия в по-

литике. История политиче-

ского мышления в XX в. по-

казывает, что политическая

система все меньше пре-

тендует на управление об-

ществом. С другой стороны,

пока мало данных для того,

чтобы предположить, что

развитие политической тео-

рии будущего пойдет по пути

дальнейшего теоретического

обоснования бессилия госу-

дарства. Политические тео-

рии развиваются не в вакуу-

ме. Они отвечают на соци-

альные и политические про-

блемы. Постмодернистское

мышление и теории саморе-

гулирующихся систем после

периода эйфории, вызван-

ной возможностями плани-

рования и управления, и в

западных демократиях не

оправдали чрезмерных ожи-

даний. Однако грядущие

проблемы реальной полити-

ки, катастрофы, миграцион-

ные потоки невиданного до

сих пор масштаба, экономи-

ческие потрясения скоро

могут вновь вызвать потреб-

ность в теориях управления.

Могут вновь раздасться при-

зывы воспользоваться арсе-

налом почившего в бозе со-

циализма, без, надо надеять-

ся, его авторитарных черт.

Теории, согласно не

очень удачному переводу

английского термина, не яв-

ляются отражением дейст-

вительного мира, а лишь

только подтверждают свою

собственную жизнеспособ-

ность (viability). Они могут

утвердить себя, но это не

доказывает их истинность.

Политологии, эклектичной с

самого начала, легче согла-

ситься с этим утверждением,

чем тем дисциплинам, кото-

рые руководствуются в сво-

ем развитии принципом

"наука - метод - правиль-

ная теория". В микросферах

бихевиористский подход бу-

дет и впредь выполнять

свои задачи. Часть полито-

логов может и впредь созда-

вать жизнеспособные тео-

рии. Если следовать точке

зрения Лумана, то можно

заниматься только метатео-

ретической эволюционной

теорией, но ни один подход

не ориентирован на микро-

уровень.

261

ПОЛИТОЛОГИЯ

ПОЛИТОЛОГИЯ, или поли-

тическая наука - отрасль

обществоведения, изучаю-

щая политику, политические

учреждения и политические

отношения. Политология -

не единственная наука, об-

ращающая свои взоры на

политику. Политика является

объектам изучения не толь-

ко политологии, но и ряда

других наук, скажем, социо-

логии, политической эконо-

мии, права и т.д. Если со-

циология, политическая эко-

номия, право и другие науки

имеют своим предметом

изучения не политику, кото-

рую они изучают только под

тем углом зрения, который

помогает им глубже уяснить

собственный предмет (напри-

мер, государство и его воз-

действие на экономику в по-

литической экономии, госу-

дарство и закон, законо-

творчество и законодатель-

ство в праве и т.д.), то поли-

тология имеет политику как

раз своим собственным

предметом изучения, при-

чем ее интересует политика

и как сфера жизнедеятель-

ности, и как форма общест-

венного сознания, и как со-

вокупность политических уч-

реждений и политических

отношений. Все эти аспекты

политики интересуют поли-

тологию не сами по себе, а

взятью во всей совокупно-

сти, целостности, внутрен-

ней связи.

Политология как специ-

фическая отрасль знания

зародилась еще в древности

(в государствах на террито-

рии Китая и Индии, Египта и

Двуречья, в Афинах и Риме).

Однако наибольшего рас-

цвета политология достигла

уже в новое время, когда

выявились ее основные ка-

тегории, и на их фундаменте

стала складываться полито-

логия как внутренне целост-

ная наука. Существенный

вклад в этот процесс внесли

Платон (428-348 до н.э.),

Аристотель (384-322 до

н.э.), Н.Макиавелли (1469 -

1527), Т.Гоббс (1588 -

1679), Ш.Монтескье (1689 -

1755), Ж.Ж.Руссо (1712 -

1778), Ж.Кондорсе (1743 -

1794), А.Токвиль (1805 -

1859), М.Бакунин (1814 -

1876), К.Маркс (1818 -

1883), Г.Спенсер (1820 -

1903), М.Вебер (1864 -

1920), В.Ленин (1870 -

1924), Г.Плеханов (1856 -

1918), Н.Бердяев (1874 -

1948) и многие др.

Уже в начале XX в. поли-

тология, конкурируя с други-

ми отраслями обществове-

дения, все прочнее утвер-

ждается как самостоятель-

ная наука. В дореволюцион-

ной России политология, как

и социология, шаг за шагом

262

ПОЛИТОЛОГИЯ

завоевывала свое место под

солнцем, конкурируя, в пер-

вую очередь, с политизиро-

ванной интеллигенцией мно-

гочисленных политических

партий, в рамках которых

эта интеллигенция вела со-

циологические и политоло-

гические исследования, под-

чиненные нуждам политиче-

ской борьбы. 1917 г. дал ог-

ромный пласт подобной по-

литологической литературы

самых различных направле-

ний и оттенков.

После Октябрьской ре-

волюции и особенно в усло-

виях единовластия коммуни-

стов происходит процесс

свертывания политологии и

постепенного запрещения

любых политологических

исследований, не выпол-

няющих агитационно-пропа-

гандистских, апологетиче-

ских функций, нужных пра-

вящей партии большевиков.

Шаг за шагом все общество-

ведение втискивается в про-

крустово ложе трех состав-

ных частей марксизма (лени-

низма): марксистской фило-

софии, марксистской поли-

тической экономии и научно-

го коммунизма.

Вплоть до "перестройки

Горбачева" политология как

наука не признавалась в Со-

ветском Союзе. Это объяс-

нялось политическими при-

чинами: политология была и

ненужной, и опасной. Это

объясняется по меньшей

мере тремя причинами, Во-

первых, политологии не бы-

ло места в рамках "марк-

систской" общественной

триады (философии, поли-

тической экономии и научно-

го социализма, коммунизма).

Это свидетельствовало о

том, что правящая партийно

государственная бюрокра-

тия, клявшаяся своей при-

верженностью науке, заяв-

лявшая о научном характере

своей политики, в действи-

тельности не желала иметь

дело с научным подходом к

политике, а потому ревност-

но оберегала застывшую

обществоведческую триаду,

длительное время вообще

не признавая ни политоло-

гии, ни политологических

анализов и экспертиз. Она

уповала на общекоммуни-

стические рассуждения о

сущем и должном, рассуж-

дения, способные увести

внимание от повседневных

событий и их научного ана-

лиза. Во-вторых, политоло-

гия была неприемлемой для

власть имущих также и по-

тому, что в рамках этой нау-

ки, как она развивалась за

рубежом, были поставлены

и получили разработку такие

проблемы, как политические

системы и политические ре-

жимы, толкавшие на внима-

тельное изучение механиз-

мов борьбы за власть и ее

263

ПОЛИТОЛОГИЯ

осуществление. Здесь уже

обсуждались проблемы то-

талитаризма и авторитариз-

ма, популизма, цели и сред-

ства политики и многие дру-

гие, угрожавшие вскрыть

механизмы власти в стране,

методы и способы подчине-

ния и закабаления граждан.

В-третьих, по самому своему

существу политология была

нацелена не на общие рас-

суждения, а на практический

анализ происходящего, на

экспертные оценки, анализы,

выводы, совершенно непри-

емлемые для существовав-

шей организации власти.

Поэтому нет ничего уди-

вительного в том, что много-

численные попытки консти-

туировать в стране социоло-

гию и политологию не при-

водили к положительным

результатам: власть хорошо

знала, чего она хочет! По-

ложение стало существенно

изменяться в условиях пе-

рестройки, политология, на-

конец-то, была легализова-

на и стала преподаваться в

учебных заведениях. Сего-

дня, когда политология как

наука все еще формируется

в российском обществе, ее

официальных служителей

здесь больше, чем где бы то

ни было: сюда пришли слу-

жители других общество-

ведческих дисциплин, пре-

кративших свое существо-

вание (история КПСС, науч-

ный коммунизм). В этом есть

и свои трудности, и свои

преимущества, связанные с

наличием определенной куль-

туры политического мышле-

ния, что облегчило станов-

ление если не науки, то

учебной дисциплины.

Сегодня можно утвер-

ждать, что политология как

наука - это разветвленная

область знаний, включаю-

щая в себя ряд разделов,

дающих понимание ее пред-

мета изучения и структуры,

применяемых ею методов,

раскрывающих историю по-

литологических идей и ста-

новление политологии как

целостной науки, излагаю-

щих проблемы теоретиче-

ской политологии, а также

сравнительной политологии,

разъясняющих ее приклад-

ные аспекты.

Не претендуя на оконча-

тельную формулировку того,

что все еще продолжает

складываться и уточняться,

можно утверждать, что сего-

дняшняя политология вклю-

чает такие важнейшие про-

блемы, как теория общест-

ва, власти и демократии;

гражданское общество и его

судьбы; государство, его

природа и эволюция; теория

личности и права человека;

государство и бюрократия;

политическая партия как по-

средник между человеком и

государством; нация и на-

264

ПОЛИТОЛОГИЯ

циональные отношения; по-

литическое лидерство и роль

злит; антитоталитарная, по-

сткоммунистическая, демо-

кратическая революция; про-

тиворечия и конфликты в со-

циально-экономическом и об-

щественно-политическом раз-

витии; современные между-

народные отношения

Среди актуальных про-

блем прикладной политоло-

гии и экспертизы сегодня на

первый план выдвигаются:

расстановка и борьба обще-

ственно-политических сил в

современном обществе; че-

ловек в системе социально-

политических отношений;

что случилось с перестрой-

кой М.Горбачева?; экономи-

ческая реформа и куда она

ведет?; почему распался

Советский Союз?; есть ли

социальный идеал у России;

что взамен социализма?;

характер политической вла-

сти в сегодняшней Россий-

ской Федерации; как анали-

зировать происходящее?

Политология*. Какая поль-

за от политологии? Неко-

торые студенты считают, что

политология - это всего-

навсего политические взгля-

* Данная статья - извлечение из

американского учебника по полито-

логии: Майкл Дж.Роскин и др. Вве-

дение в политологию, Нью-Джерси,

1988.

ды; они сдают экзамены и

выполняют домашние зада-

ния, не обращая внимания

ни на что. Да, каждый из нас

имеет свои политическое

взгляды, но если они будут

преобладать в исследова-

ниях, то их результаты ста-

нут недействительными. Про-

фессиональный политолог

отбрасывает свои личные

взгляды на то время, пока он

или она занимается изуче-

нием вопроса. Настоящий

ученый может прийти к та-

ким выводам, которые опро-

вергают точку зрения, кото-

рой он раньше придержи-

вался. И если это происхо-

дит, то налицо настоящий

интеллектуальный рывок -

незабываемое впечатление,

то, к чему нужно стремиться.

Но вместе с этим приходит и

понимание того, что не сле-

довало раньше так уж рьяно

отстаивать свою точку зре-

ния. Вполне возможно, что

вы откажетесь от некоторых

своих прежних взглядов. Вы

начнете относиться к любым

политическим взглядам, да-

же своим собственным, с

некоторой долей сомнения.

Поэтому необязательно, что,

изучив политологию, вы нач-

нете работать в качестве

политолога. Просто вы нау-

читесь спокойному взве-

шенному политическому ана-

лизу, в то время как профес-

сиональная работа в облас-

265

ПОЛИТОЛОГИЯ

ти политологии требует час-

то наличия устойчивых, об-

щераспространенных и уп-

рощенных точек зрения.

Политология может при-

нести большую пользу пра-

вительству, в основном, ука-

зывая, что что-то не в по-

рядке, т.е. "говоря властям

правду", по образному вы-

ражению квакеров. Опросы

общественного мнения, на-

пример, показывали посте-

пенную утерю законности

правительством США с се-

редины 60-х до начала 80-х

гг. Точно причину этого яв-

ления установить нелегко:

было ли это связано с вой-

ной во Вьетнаме, уотергейт-

ским скандалом или просто с

инфляцией? Или же в этом

виноваты все три события?

Кандидаты на президентский

пост, зная результаты опро-

са общественного мнения,

строили свои избирательные

кампании так, чтобы с при-

ходом к власти суметь про-

тивостоять этому опасному

явлению Рональд Рейган с

его многообещающей пред-

выборной кампанией и све-

жими идеями, сумел обер-

нуть это недовольство себе

на пользу.

Десятилетиями полито-

логи предупреждали полити-

ческие партия США, указы-

вая на недостаточный кон-

троль или ослабленное ру-

ководство. Политические пар-

тии в США не могут даже

определить, каких они при-

держиваются позиций или

кого можно считать их чле-

ном. В 1986 г. в штате Илли-

нойс на предвыборном соб-

рании для выдвижения кан-

дидатов от демократической

партии двое экстремистов -

сторонников взглядов Лин-

дона Ларуша, которые назы-

вали себя демократами, при

голосовании получили боль-

шинство и были избраны на

высокие государственные

должности. Претендент на

должность губернатора пред-

почел убрать свое имя из спи-

ска кандидатов на выборах,

нежели оставаться там вме-

сте с двумя сторонниками Ла-

руша, тем самым окончатель-

но подорвав шансы демокра-

тической партии на победу в

ходе избирательной кампа-

нии. Еще в 1950 г. Американ-

ская ассоциация политологов

предупредила, что участие в

выборах малочисленных пар-

тий имеет негативные по-

следствия.

В области внешней по-

литики, политологи, напри-

мер, предупреждали о сла-

бости правления шаха в

Иране. К сожалению, подоб-

ные предупреждения оста-

лись без внимания. В это

время внешняя политика

Вашингтона была направле-

на на поддержку шаха, и

только за два месяца до па-

266

ПОЛИТОЛОГИЯ

дения его режима американ-

ское посольство в Тегеране

стало докладывать о неста-

бильности его правления.

Это пример игнорирования

политиками тщательного ана-

лиза, выданного политоло-

гами. Правительство США

сумело бы гораздо лучше

построить свою внешнюю

политику, если бы оно при-

няло во внимание замечания

политологов и игнорировало

бы сообщения своего по-

сольства в Тегеране.

Развитие политологии.

Политология как наука не

статична. За время своего

развития она прошла через

три стадии подхода к ней,

что особенно характерно

для Соединенных Штатов:

это - традиционный подход,

поведенческий и постпове-

денческий подходы. Невоз-

можно сказать, какой из них

является наиболее удачным,

поскольку сейчас использу-

ются все три, хотя между их

сторонниками и возникают

иногда трения. Называть

первый подход "традицион-

ным" будет не совсем пра-

вильным, потому что это на-

звание было дано ему сто-

ронниками поведенческого

подхода из-за того, что он

заключает в себе широкий

спектр более детальных

подходов, начиная от фило-

софского и этического и за-

канчивая общественным и

ориентированным на власть.

Большинство греческих,

средневековых мыслителей

и мыслителей эпохи Возро-

ждения принимали за основу

нормативный подход к изу-

чению деятельности прави-

тельства и политики. Многие

из них пытались найти ответ

на вопрос: "что должно

быть?" и уделяли мало вни-

мания тому, что было на са-

мом деле. Исходя из рели-

гиозных, правовых и фило-

софских ценностей, они пы-

тались найти такую систему

правления, которая обеспе-

чила бы людям счастливое

существование; причем очень

часто они ориентировались

при этом на господствующие

в то время теории. Хотя сто-

ронники поведенческого под-

хода отвергли их в качестве

умозрительных, теории Ари-

стотеля, Гоббса, Локка, Рус-

со несут в себе много заме-

чательных и глубоких идей,

которые, по иронии судьбы,

иногда подтверждаются по-

следними "научными" ис-

следованиями.

Макиавелли разработал

другой подход, основанный

на вопросе о власти. Хотя

многие американские поли-

тические мыслители осуди-

ли и отвергли этот подход и

ушли от обсуждения вопроса

о власти, в котором есть, по

267

ПОЛИТОЛОГИЯ

их мнению, что-то нечисто-

плотное, теория Макиавелли

прижилась в Европе, и ее

немало использовали в своих

лучших работах Моска, Па-

рето и Микель. Американцы

познакомились с подходом, в

основе которого лежит во-

прос о власти, из работ не-

мецкого эмигранта-ученого в

области международных от-

ношений Ханса Дж.Морген-

тау, который подчеркивал,

что "любая политика - это

борьба за власть".

Тем временем, амери-

канские мыслители сконцен-

трировали свое внимание на

правительственных учреж-

дениях, организациях и

официальных государствен-

ных структурах. Этим они

пытались доказать влияние

закона на развитие полито-

логии в Соединенных Шта-

тах. Например, Вудро Виль-

сон, прежде, чем он стал

профессиональным полито-

логом, был юристом (хотя и

неудачником); он также кон-

центрировал свои исследо-

вания на совершенствова-

нии правительственных уч-

реждений и организаций.

Конституции были излюб-

ленным предметом изучения

политологов этого периода,

поскольку они часто исходи-

ли из положения о том, что

структура правительства на

бумаге почти полностью со-

ответствовала тому, какой

она впоследствии была в

действительности.

Становление диктатор-

ских режимов в Советском

Союзе, Италии и Германии,

а также ужасы второй миро-

вой войны сильно пошатну-

ли веру многих политологов

в силу и значение прави-

тельственных организаций.

Конституция печально

известной Веймарской рес-

публики в Германии (1919 -