47.Оценка аудитором состояния системы внутреннего управления

Объединение и направление всех усилий на достижение главных, стратегических целей осуществляется системой управления. Именно поэтому аудитор должен ознакомиться с общим состоянием системы внутреннего управления и изучить ее досконально, если объектом аудита является непосредственно система управления или такие отдельные ее части, как организационная структура аппарата, функции, экономический механизм управления.

Организационная структура.

При изучении и оценке организационной структуры необходимо ответить на следующие основные вопросы:

1) согласуется ли организационная структура с природным составом объекта управления;

2) насколько полно создает она условия для концентрации необходимой совокупности функций управления в центрах принятия решений и ответственности;

3) как осуществляется ее ориентирование на цели управляемого объекта;

4) созданы ли условия для четкого разграничения ответственности за достижение целей между подразделениями аппарата управления.

Согласованность между субъектом и объектом управления в реальной действительности никогда не бывает полной. Однако все же следует стремиться к тому, чтобы структуры субъекта и объекта были согласованы в главном, а соответствующие звенья управляющей системы имели возможность реагировать на изменения в объекте и своевременно настраиваться на свойственные ему цели, которые являются сущностью функционирования всех его отдельных частей.

Согласованность между субъектом и объектом управления является одним из условий комплексного подхода к управлению, в пределах которого можно достичь эффективного взаимодействия функций планирования, учета, контроля, регулирования путем их целесообразного рассредоточения в цехах и отделах, которые непосредственно решают проблемы снабжения, производства, сбыта, осуществить целенаправленное делегирование полномочий и ответственности за состояние объектов управления, которое б исключало их совпадение и утрату.

Комплексный подход предусматривает создание таких замкнутых управленческих циклов, которые действуют в отношении отдельных экономических объектов и позволяют решать ключевые проблемы управления с высокой степенью эффективности.

Функции управления.

Объектами аудиторской оценки должны быть следующие основные вопросы:

- рациональность распределения функций планирования, учета, контроля, анализа, регулирования между аппаратом управления и производственными подразделениями, с одной стороны, и отделами самого аппарата – с другой;

- теснота взаимосвязей между отдельными функциями;

- уровень обеспеченности нормативной, плановой, учетной и аналитической информацией;

- преемственность результатов, в том числе информационного характера, которые формируются в системах стратегического, текущего и оперативного управления путем выполнения функций;

- уровень дублирования функций в различных подразделениях предприятия.

Нерациональное распределение функций снижает возможность внедрения согласованных между собой систем планирования и материального стимулирования, планирования и учета, учета и контроля.

Организационная структура аппарата управления по своей сути статичная, она лишь является оболочкой, которая наполняется конкретным содержанием. Таким содержанием и являются функции, которые и придают системе управления необходимую динамичность. Их целенаправленность и определяет уровень динамичности, а также последствия, вытекающие из этого. В этом понимании они составляют основной потенциал целостной системы управления, поэтому должны быть объектом глубокого изучения и подробной оценки.

Экономический механизм управления.

Экономический механизм внутрипроизводственного управления – это такие рычаги, при помощи которых обеспечивается достижение экономических целей предприятия. В реальной практике он включает в себя совокупность экономических методов влияния на трудовые коллективы, которая:

- согласуется с целями, которые относятся к их компетенции;

- способствует более полному проявлению системных свойств и возможностей каждого полразделения на пути достижения целей;

- составляет органическую часть полного хозяйственного расчета предприятия, который объединяет и регулирует внешнюю и внутреннюю сферы его экономических отношений.

В системе внутрипроизводственного управления эти задачи решаются при помощи методов планирования, материального стимулирования, хозрасчетной ответственности.

Плановые показатели подразделений представляют собой содержательную характеристику целей, которые должны быть ими достигнуты. Они определяют общие пути экономической деятельности и конкретные пути ее осуществления, побуждают коллективы к реализации целей.

Реально способствует реализации целей система материального стимулирования.

Планирование и стимулирование существенно дополняются системой хозрасчетных санкций. Она побуждает коллективы в полном объеме и своевременно выполнять взаимные обязательства, конкретизирует ответственность, усиливает значение материального фактора в организации производства. Эти три метода составляют механизм внутрипроизводственного управления, поэтому они должны взаимодействовать друг с другом для достижения целей.

Аудитор должен оценить целенаправленность их использования, согласованность с действием экономических законов, системными свойствами этих методов с точки зрения подразделений, функциями управления.