Kivel_Fateev_Sidorchuk

192.Решения Конституционного Суда Республики Беларусь: «О местном сборе за пользование стоянками и парковку в специально оборудованных местах», 16 ноября 2001 г.; «О местном охотничьем сборе», 4 декаб. 2001 г.; «О конституционности установления местного сбора с физических лиц при пересечении ими границы Республики Беларусь через контрольно-пропускные пункты», 9 окт. 2002 г.; «О конституционности решения Пинского городского Совета депутатов от 27 декаб. 2001 г., № 104 “О бюджете г. Пинска на 2002 г. в части введения местного сбора с пользователей инфраструктуры города», 14 февр. 2003 г.; «О конституционности подпункта 1.4 пункта 1 и подпункта 2.4 решения Новополоцкого городского Совета депутатов от 28 июня 2002 г., № 83 “О введении местных сборов и об утверждении положений о порядке исчисления и уплаты местных сборов, введенных на 2002 год”» от 5 июня 2003 г. / Василевич Г.А. Конституционный Суд на защите Основного Закона/ Г.А. Василевич, Г.Н. Змачинская. - Мн.: ИЧУП

«Бухгалтер. газ.», 2003. - 56 с.

193.Рутман Л.М. Казённое предприятие // Управление государственной собственностью. – 2004. - № 3. – С. 73 – 74.

194.Савас, Э.С. Приватизация: ключ к рынку. – М.: Дело, 1992.

195.Салов О.А. Местное самоуправление: историческая практика и современность / О.А. Салов, Г.И. Королёва-Конопляная. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. - 119 с.

196.Семенова Е., Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Экономист. - 1997. - № 5. - С.45 - 49.

197.Сорокина Т.В. Бюджетная политика и управление бюджетным процессом в Республике Беларусь. Веснiк БДЭУ – 2000, № 2, с. 13-18.

198.Сорокина Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. Мн., БГЭУ, 2000.

199.Сорокина Т.В. Региональные бюджеты: формирование и исполнение. Белорусский экономический журнал. – 2000, № 2, с. 65-72.

200.Сорокина Т.В. Современные тенденции развития межбюджетных отношений. Веснiк

БДЭУ – 2000, № 4, с. 13-19.

201.Сочетание отраслевого и территориального управления экономикой союзной республики / Институт экономики АН БССР; под ред. В.С. Фатеева. – Минск: Навука i тэхнiка, 1991.

202.Старцев, Я.Ю. Курс лекций «Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах» / ИДО РУДН, Система федеральных образовательных порталов «Российское образование» [Электронный ресурс]. – Москва, 2003. – Режим доступа: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/49349. – Дата доступа: 02.06.2004.

203.Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2006 / Минстат Республики Беларусь. –

Минск, 2006.

204.Стебницкий, П. Как делить Украину? // Республиканская общественно-политическая газета [Электронный ресурс]. – 2002. – 23-29 сентября. – Режим доступа: http://www.snps.com.ua/gazeta/2002/26/26_delit.htm. – Дата доступа: 02.06.2004.

205.Степаненко А. Человека портит не власть, а безвластие // Звязда. – 2006. – 15 лют.

206.Стоимость возврата к районам превышает один миллиард леев, в то время как власти назвали цифру в 54 миллиона леев / Инфо-Прим [Электронный ресурс]. – Moldova.ru. – 2004. – 19 марта. – Режим доступа: http://www.moldova.ru/index.php?tabName=articles&owner=17&id=247. – Дата доступа: 02.06.2004.

207.Тексты законов. Положение об общинах. Пример: Положение об общинах вольного государства Бавария. - Мюнхен, 2000. - 83 с.

208.Тиковенко А.Г. Договор как основа государственной власти // Концепция Конституции БССР и формирование правовых основ гражданского общества и государства: Тезисы

310

докл. Республики науч. - практ. конф. 27 - 28 февр. 1991 г. В 2 Т. - Минск: 1991. - Т. 1. -

С. 47 - 49.

209.Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М., 2004. – 355 с.

210.Уваров А. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью //

Хозяйство и право. - 1998. - № 11. - С. 40 - 44.

211.Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления //

Журн. рос. права. - 1999. - № 3 - 4. - С. 29 - 37.

212.Управление государственным и муниципальным имуществом. Унитарные предприятия: реорганизация, приватизация // Муниципальная экономика. - 2002. - № 1. - С. 35 - 47.

213.Управление муниципальной недвижимостью // Местная экономика. – 2001. - № 7 – 8. – С. 4 – 130.

214.Уткин, Э.А., Денисов, А.Ф. Государственное и муниципальное управление: Учеб. пособие. – М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001.

215.Фатеев, В.С. Вопросы совершенствования государственной региональной политики Беларуси. – Мн.: Право и экономика, 1999.

216.Фатеев, В.С. Местное самоуправление в Швеции: традиции, современность, перспективы развития // Регионалистика: Сб. науч. тр. / Под ред. В.Н. Ватыля. – Гродно: ГрГУ, 2006. –

С. 120–137.

217.Фатеев, В.С. Региональная политика: теория и практика.– Мн.: Изд-во ЕГУ, 2004.

218.Федоров, О. Непокорный Вильнюсский район // Литовский курьер [Электронный ресурс]. – 1998. – 28 июля. – Режим доступа: http://www.press.lt/cgi- bin/Article.asp?Lang=R&ID=22919. – Дата доступа: 30.05.1999.

219.Филиппов, Ю.В., Авдеева, Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. – М.: Дело, 2000.

220.Формирование механизма финансового регулирования территориального развития в Республике Беларусь. Мн., ИООО Право и экономика., 2006.

221.Хэггрут, С., Кронваль, К, Рибердаль, К., Рюдебек, К. Местное самоуправление в Швеции: традиции и реформы. – Стокгольм: Шведский институт, 1996.

222.Цветкова Г.А. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ // Социолог.

исследования. - 2002. - № 2. - С. 39 - 41.

223.Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М.: Издат. группа «Форум – ИНФРА - М», 1998. - 160 с.

224.Чибинев В.М. Проблемы привлечения к ответственности за правонарушения в налоговой сфере // Финансовое право. – 2005.- № 11. – С. 15 – 21.

225.Чибинев В.М. Проблемы привлечения к ответственности за правонарушения в налоговой сфере // Финансовое право. – 2005.- № 11. – С. 15 – 21.

226.Чиркин В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт // Журнал российского права. – 1997. – № 8. – С. 97.

227.Чудаков М.Ф. Конституционное право зарубежных стран. – Минск: Харвест, 1998. – С. 666–668; Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – Москва: Юристь, 1997. – С. 309–319.

228.Шабайлов В.И. Реформа местного самоуправления: пути и способы осуществления // Гуманітарна – эканамічны веснік. – 1997. – № 2. – С. 96.

229.Шинкарев В.В. Основные положения (концепция) реформирования местного самоуправления в Республике Беларусь: Проект. – Минск: Администрация Президента Республики Беларусь, 1999.

311

230.Шмидт-Иорциг Э. Финансы общин и местная хозяйственная деятельность в Германии // Местное самоуправление: теория и практика / Сост. и ред. Г. Люхтерхандт. 2-е изм. и доп. изд. - М.: Фонд Ф. Наумана, 1997. - С. 35 - 42.

231.Шугрина Е.С. Муниципальное право: учеб. – Москва: Велби, Изд-во Проспект, 2004. – С. 3.

232.Экономическая деятельность местных и региональных органов власти. Доклад Координационного Комитета по местным и региональным органам власти (CDLR) / Совет Европы. – Страсбург, 1995.

233.Экономическая основа местного самоуправления // Экономист. - 1997. - № 5. - С.45 - 49.

234.Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Б. Крупских. 2-е изд. - М.:

ИНФРА, 1999. - 368 с.288

235.Эсмантович Е.И. История развития местного самоуправления на территории Республики Беларусь // Известия Гомельского государственного университета им. Ф. Скорины. – 2002. – № 2(35). – С. 102.

236.Ялбулганов А.А. Финансово-контрольные региональные органы: Комментарий законодательства // Гражданин и право. - 2002. - № 11/12. - С. 16 - 23.

312

Перечень иллюстраций

Рисунок 1 Административно-территориальное деление Литвы (2000 г.) _________________ 49 Рисунок 2 Новое административное деление Польши (воеводства, 1999 г.)________________ 51 Рисунок 3 Государственно-территориальное устройство Российской Федерации,

предложенное СОПС (май 2004 г.) __________________________________________________ 55

Рисунок 4 Вариант административного деления Украины, предложенный специалистами Института региональных исследований НАН Украины ________________________________ 56 Рисунок 5 Территориальные комплексы, предложенные в ГСКТО БССР, и зоны влияния их центров_________________________________________________________________________ 61

Рисунок 6 Планировочное районирование Республики Беларусь (по Г.В. Радиевскому, 2005 г.) 66 Рисунок 7 Функциональная схема муниципальной экономики ___________________________ 154 Рисунок 8 Динамика соотношения собственных и закрепленных доходов местных бюджетов и дотаций, субвенций, субсидий из Республиканского бюджета за период 1998 – 2005 г.г. (в % к

общей сумме доходов местных бюджетов) _________________________________________ 197

Рисунок 9 Несоответствие между уровнем децентрализации финансовых ресурсов и степенью налоговой власти в местном финансовом управлении (по данным за 2005г.) ______________ 201 Рисунок 10 Динамика основных источников собственной доходной базы местных бюджетов за период 2000-2005 г.г._____________________________________________________________ 208

Рисунок 11 Удельный вес дотаций на НПС в разрезе бюджетов областей за период 2002 -2005

г.г. ____________________________________________________________________________ 216

Рисунок 12. Бюджетная система Республики Беларусь _______________________________ 228

Рисунок 13. Структура бюджета области__________________________________________ 228 Рисунок 14. Структура бюджета района___________________________________________ 229

Рисунок 15. Схема построения бюджетных отношений в Беларуси _____________________ 230 Рисунок 16 Модель бюджетного процесса в Республике Беларусь _______________________ 248

313

Перечень таблиц

Таблица 1 Административно-территориальное деление и органы местного и регионального самоуправления в разных странах___________________________________________________ 33

Таблица 2 Система экономического районирования и административно-территориального деления России (проект)___________________________________________________________ 54

Таблица 3 Административно-территориальное деление Республики Беларусь* ____________ 58 Таблица 4 Структура объекта муниципального хозяйства_____________________________ 157 Таблица 5 Экономическая деятельность, непосредственно осуществляемая местными органами власти некоторых государств-членов Совета Европы________________________ 159 Таблица 6 Сравнительные характеристики трех секторов как производителей услуг населению

_______________________________________________________________________________ 163

Таблица 7 Наиболее успешно решаемые каждым из секторов задачи____________________ 164 Таблица 8 Количество местных бюджетов разных уровней в Республике Беларусь на 1 января

2006 г. _________________________________________________________________________ 194

Таблица 9 Соотношение централизованного и децентрализованного управления в процессе обеспечения общественных услуг в Республике Беларусь_______________________________ 195 Таблица 10 Соотношение централизованного и децентрализованного управления в процессе финансового обеспечения общественных услуг в Республике Беларусь ___________________ 196 Таблица 11 Динамика удельного веса доходов и расходов местных бюджетов в консолидированных доходах и расходах (за исключением дотаций из республиканского бюджета) (в %)_________________________________________________________________ 198

Таблица 12 Динамика финансирования расходов на социально – культурные мероприятия за период 1998-2005 г.г. (в %)________________________________________________________ 202

Таблица 13 Удельный вес расходов бюджетов разных уровней в ВВП за 1998 - 2005 г. г.(в%) 203 Таблица 14 Структура расходов местных бюджетов за период 19982005 г.г. (удельный вес в

%) ____________________________________________________________________________ 203

Таблица 15 Структура доходов местных бюджетов в Республике Беларусь за 1998 – 2005 ( в процентах ко всем Структура расходов местных бюджетов за период 19982005 г.г. (удельный вес в %)доходам местных бюджетов)_____________________________________ 206

Таблица 16 Состав собственной доходной базы местных бюджетов Республики Беларусь на

2006 год _______________________________________________________________________ 207

Таблица 17 Состав и динамика регулирующих налогов в местных бюветах Республики Беларусь.

за период 1998-2005 г.г (удельный вес в % ) __________________________________________ 210

Таблица 18 Изменения в нормативах основных регулирующих налогов в бюджетах областей Республики Беларусь (изменения, в % к прошлому году)________________________________ 210 Таблица 19 Нормативы бюджетной обеспеченности по отраслям непроизводственной сферы в

2002-2005 г.г. ___________________________________________________________________ 215

Таблица 20 Структура безвозмездных трансфертов, выделяемых местным бюджетам из Республиканского бюджета на период 2004 - 2006 г.г. (в %) ___________________________ 215

Таблица 21 Динамика развития муниципальных займов________________________________ 219 Таблица 22 Структура портфеля ценных бумаг белорусских банков на конец 2002 г. (в

процентах) _____________________________________________________________________ 220

Таблица 23 Характеристики модели бюджетного процесса Республики Беларусь _________ 250 Таблица 24 Различия программно-целевого и постатейного методов бюджетирования ____ 254

314

ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблица П.1. Компетенция органов власти в зарубежных странах

315

Таблица П.1. (окончание).

Примечание 1 – Цифры 1,2,3,4 обозначают уровни власти: 1 – государственная власть; 2

– региональная власть (в некоторых странах относится к государственной власти, в некоторых – к местному самоуправлению), 3 и 4 – уровни местного самоуправления.

Примечание 2 – Символ «+» обозначает, что данный предмет относится к данному уровню; «Х» – данный уровень местного самоуправления отсутствует.

Примечание 3 – Источник: Горный, М.Б., Иванова, В.Н., Ошурков, А.Т., Скрябина Н.И. Основы муниципальной экономики / Международный республиканский институт, СанктПетербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» [Электронный ресурс]. – СПб.: Изд-во «Весь мир», 2000. – Режим доступа: http://www.yabloko.ru/Themes/SG/Books/index.html. – Дата доступа: 19.11.2003. Таблица с аналогичными данными приведена также в работе: Филиппов, Ю.В., Авдеева, Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. – М.: Дело, 2000. – С. 85–86.

316

Таблица П.2. Реформирование коммунальной собственности в Республике Беларусь (по способам приватизации)

Примечание – Источник: Реформирование коммунальной собственности / Министерство экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Минск. – Режим доступа: http://194.158.197.134/ministry/economy.nsf/dd5cab6801f1723585256474005327c8/84b97542887299 e3c2256c7500477e23?OpenDocument. – Дата доступа: 01.11.2006.

317

Таблица П.3. Реформирование коммунальной собственности в Республике Беларусь (по областям и г. Минску)

Примечание – Источник: Реформирование коммунальной собственности / Министерство экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Минск. – Режим доступа: http://194.158.197.134/ministry/economy.nsf/dd5cab6801f1723585256474005327c8/84b97542887299 e3c2256c7500477e23?OpenDocument. – Дата доступа: 01.11.2006.

318

Таблица П.4. Реформирование коммунальной собственности в Республике Беларусь (по отраслям)

Примечание – Источник: Реформирование коммунальной собственности / Министерство экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Минск. – Режим доступа: http://194.158.197.134/ministry/economy.nsf/dd5cab6801f1723585256474005327c8/84b97542887299 e3c2256c7500477e23?OpenDocument. – Дата доступа: 01.11.2006.

319