- •Тема 1 экономическая теория: предмет и метод
- •1.1. Экономика как сфера жизнедеятельности общества
- •1.2. Предмет, функции и разделы экономической теории.
- •1.3. Экономическая теория и экономическая политика. Позитивная и нормативная экономическая теория
- •1.4. Методы экономической науки
- •1.5. Основные научные школы и современные направления развития экономической теории
- •Тема 2 Потребности и ресурсы. Проблема выбора в экономике
- •2.1. Потребности как предпосылка производства
- •2.2. Ресурсы (факторы) производства
- •2.3. Экономические блага и их классификация
- •2.4. Производственные возможности экономики
- •Тема 3 экономические системы
- •3.1. Понятие и элементы экономической системы. Критерии градации экономических систем
- •3.2. Собственность: понятие, эволюция. Современные теории собственности. Типы собственности
- •3.3. Способы координации хозяйственной жизни. Типология экономических систем
- •Тема 4 рыночная экономика и ее модели
- •4.1. Рынок: понятие, условия возникновения, функции.
- •4.2. Конкуренция: понятие, виды
- •4.3. Структура и инфраструктура рынка. Модель кругооборота ресурсов, продуктов и доходов в рыночной экономике.
- •4.4. Дефекты рынка. Роль государства в современной экономике
- •4.5. Модели рыночной экономики. Особенности белорусской экономической модели.
- •Тема 5 спрос, предложение и рыночное равновесие.
- •5.1. Спрос. Закон спроса. Неценовые факторы спроса
- •5.2. Предложение. Закон предложения. Неценовые факторы предложения
- •5.3. Рыночное равновесие
- •5.4 Изменения спроса и предложения и их влияние на цену
- •Выигрыш от обмена: излишки потребителя и производителя
- •5.6. Использование закона спроса и предложения для анализа экономических процессов
- •Тема 6 эластичность спроса и предложения
- •Эластичность спроса по цене
- •6.2. Перекрестная эластичность спроса по цене
- •6.3. Эластичность спроса по доходу
- •6.4. Эластичность предложения. Мгновенное, краткосрочное и долгосрочное равновесие и эластичность предложения
- •Тема 7.
- •0 Qа qа’
- •7.2. Организация как хозяйствующий субъект. Классификация организаций
- •7.3. Производство и технология. Производственная функция
- •7.4. Производственный выбор фирмы в краткосрочном периоде. Производство с одним переменным фактором
- •7.5. Производственный выбор в долгосрочном периоде. Производство с двумя переменными факторами
- •7.6. Понятие и классификация издержек. Издержки производства в краткосрочном периоде
- •7.7. Издержки производства в долгосрочном периоде
- •7.8. Минимизация издержек производства
- •7.9. Доход и прибыль фирмы. Правило максимизации прибыли
- •7.10. Государство как экономический субъект. Микроэкономическое регулирование и его основные инструменты
- •Тема 8 Основные макроэкономические показатели
- •8.1. Национальная экономика и её общая характеристика
- •8.2. Система национальных счетов
- •8.3. Валовой внутренний продукт. Принципы и методы его расчёта. Другие показатели снс.
- •8.4. Номинальный и реальный ввп. Индексы цен
- •8.5. Национальное богатство, его состав и структура
- •Глава 9 денежный рынок. Денежно-кредитная система
- •9.1 Сущность и функции денег. Эволюция денег
- •9.2 Денежно-кредитная система страны и её структура
- •9.3 Денежный рынок. Мотивы спроса на деньги
- •9.4 Предложение денег. Равновесие денежного рынка
- •Основные выводы
- •Глава 10 финансовый сектор экономики и основы его функционирования
- •10.1 Понятие финансов и их функции. Финансовый сектор и его структура. Государственные и частные финансы
- •10.2 Госбюджет и его функции. Расходы и доходы бюджета. Бюджет Республики Беларусь
- •10.3 Налогообложение: сущность, принципы. Виды налогов. Налоговая система Республики Беларусь
- •Глава 11
- •9.2. Совокупное предложение
- •9.3. Макроэкономическое равновесие в модели ad–as
- •Основные выводы
- •Глава 12
- •12.1. Макроэкономическая нестабильность, формы ее проявления и циклический характер экономического развития
- •12.2. Безработица. Типы безработицы. Определение уровня безработицы. Экономические издержки безработицы
- •12.3. Инфляция, ее определение и измерение. Причины инфляции. Формы инфляции. Социально- экономические последствия инфляции
- •12.4. Проблемы макроэкономической несбалансированности и макроэкономического регулирования в Республике Беларусь
- •Глава 13 Мировая экономика и экономические аспекты глобализации
- •13.1 Мировая экономика и предпосылки ее становления. Структура мировой экономики и типология стран.
- •13.2. Формы экономических отношений в мировом хозяйстве. Международная торговля. Движение капитала. Миграция рабочей силы.
- •Глава 14 Валютный рынок. Платежный баланс страны
- •14.1 Валютный рынок и валютный курс. Факторы, влияющие на валютный курс. Этапы развития международной валютной системы.
- •14.2 Платежный баланс Платежный баланс
- •14.3 Платежный баланс Республики Беларусь
- •14.4 Регулирование платежного баланса
- •Основные выводы:
- •Основные понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература для дополнительного чтения
7.10. Государство как экономический субъект. Микроэкономическое регулирование и его основные инструменты
Государство как экономический субъектизвлекает доходы в виде налогов на фирмы и домохозяйства и обеспечивает общество благами, которые не могут быть эффективно произведены рынком.
Обычно рассматривают микро- и макроэкономический уровни государственного регулирования. Макроэкономическое регулирование связано с экономической политикой, направленной на регулирование параметров системы, общих для всех хозяйствующих субъектов. К нему относят бюджетно-налоговую, денежно-кредитную и валютную политику. Предметом нашего изучения является микроэкономическое регулирование, которое направлено на отдельных субъектов экономики.
Все мероприятия микроэкономического регулирования классифицируются на две группы:
1) направленные на повышение экономической эффективности рыночного хозяйства (регулирование фиаско рынка);
2) ориентированные на достижение целей социально-экономической политики (рис. 7.12).
Рис. 7.12.Система мер микроэкономического регулирования
Инструментамимикроэкономической политики являются:
налоги;
государственные расходы;
административные меры.
Логика подобного деления отражает методы, с помощью которых государство добивается от экономических субъектов координирования их деятельности с целями, сформулированными правительством. Можно облагать дополнительными налогами нежелательные действия субъектов, субсидировать за счет государственных средств желательные действия либо пытаться приказывать субъектам делать так, а не иначе.
Налогообложениеявляется источником государственных доходов и одновременно регулятором доходов фирм и домохозяйств. Объектами налогообложения могут являться доходы фирм или граждан, имущество экономических субъектов, факты совершения имущественных сделок. Различаютпрямыеикосвенныеналоги. К первым относятся подоходный налог с граждан, налог на прибыль фирм, имущественный и земельный налоги, налог с наследства и т.д. Ко вторым — акциз, налог на добавленную стоимость, налог с продаж (с оборота), таможенные пошлины. Изменяя уровень налогообложения, т.е. применяя налоговые льготы для одних субъектов и увеличивая налоги для других, государство может по-разному стимулировать различные отрасли экономики.
Государственные расходынаправляются на содержание госаппарата, а также на выплаты фирмам и населению дотаций, субсидий, субвенций и ассигнований. Государственные средства могут выплачиваться в обмен на ресурсы или блага, закупаемые для государственных нужд, либо распределяться в форме поддерживающих и стимулирующих выплат. Социальная политика в первую очередь осуществляется при помощи государственных расходов, принимающих форму трансфертов.
Административное регулированиевключает очень широкий перечень различных мер. Прежде всего это регулирование связей между субъектами с помощью законодательного оформления (кодификации) норм и правил поведения субъектов (гражданский, трудовой, земельный и иные кодексы и соответствующие законы). Однако сами по себе нормативные акты устанавливают как административные, так и экономические (с помощью налогов и госрасходов) инструменты государственного регулирования и в рассматриваемом нами контексте понимаются в качестве административных мер лишь в той части, которая содержит прямое принуждение субъектов делать так, а не иначе.
Среди микроэкономических показателей, которые государство может регулировать, самыми важными представляются цены на те или иные товары, услуги. Они являются сферой ценовой политики. В условиях рыночной экономики цены выполняют важнейшие функции носителей экономической информации и стимуляторов экономической деятельности, поэтому государственное вмешательство в ценовой механизм должно быть весьма осторожным. Признается более или менее экономически оправданным государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, продаваемую (или покупаемую) монополиями.
Важная роль в государственном регулировании экономики отводится государственному сектору. Это часть экономики страны, которая включает экономических субъектов, целиком или частично принадлежащих государственным (центральным или местным) органам власти и контролируемых государством. Государственный сектор, с одной стороны, является объектом государственной деятельности, так как государство руководит в нем процессами производства, инвестирования, распределения и т.д., а с другой — инструментом влияния государства на частный сектор экономики страны. Соответственно, функции государственного сектора экономики неотделимы от функций государства. Наличие государственного сектора в определенной степени облегчает правительству решение поставленных задач.
В странах с развитой рыночной экономикой государственный сектор составляют предприятия, функционирование которых на полностью рыночной основе не приведет к максимизации общественного благосостояния. Это могут быть естественные монополии (электросети, железные дороги); предприятия с долгосрочной окупаемостью средств (электростанции); предприятия, выполняющие некоторые социальные функции или имеющие положительные внешние эффекты (научные учреждения) и т.д. Зачастую предприятия государственного сектора являются низкоприбыльными или убыточными по причине выполнения ими социальных задач, а также из-за слабых стимулов к эффективному хозяйствованию.
Существует два типа государственных предприятий: бюджетные(бюрократические) икоммерческие(рыночные). Первые финансируются из государственного бюджета, вторые осуществляют свою деятельность на основе коммерческого расчета, т.е. ведут себя как частные коммерческие фирмы.
Обычно размер государственного сектора в экономике страны характеризуется долей валового внутреннего продукта, созданного в госсекторе, и долей занятых в государственном секторе. В Республике Беларусь в настоящее время доля государственных предприятий в валовом производстве составляет менее 40%. О роли государственного сектора некорректно судить по количеству предприятий, поскольку государственный сектор представлен малым числом крупных предприятий, а частный — значительным количеством мелких. Но постепенно происходит сокращение числа государственных предприятий.