Проблема ядерного наследия ссср

Распад СССР обострил проблему контроля над вооружениями. Подписанный летом 1991 г. в Москве советско-американский договор СНВ-1 не мог вступить в силу без его ратификации уже не одним Г.ом – СССР, а четырьмя – Российской Федерацией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном, на территориях которых находилось ЯО бывшего Союза ССР. Ядерный статус России как правопреемницы и правопродолжательницы СССР не оспаривался, и сама она не собиралась от него отказываться. Не было ясно, как поведут себя другие страны. Москва и Вашингтон были заинтересованы в том, чтобы три новые «полуяд.» страны согласить удалить атомное оружие со своей территории и признали себя неядерными Г.ми. Россия и США стали оказывать согласованное давление на Украину, Белоруссию и Казахстан.

В начале мая 1992 г. парламенты Украины, Белоруссии и Казахстана ратифицировали этот договор CНВ-1. Украина сопроводила ратификацию оговоркой, о том, что ЯО с ее территории будет удалено к концу оговоренного договором семилетнего срока при условии, если ей будет выплачена соответствующая финансовая компенсация. Киев обусловил свое согласие на удаление ЯО с украинской территории получением финансовой помощи.

23 мая 1992 г. в Лиссабоне представители США, России, Украины, Белоруссии и Казахстана подписали протокол к советско-ам. договору СНВ-1, согласно которому последние три страны согласились принять на себя обязательства бывшего СССР по договору СНВ-1. Украина, Белоруссия и Казахстан обязались присоединиться к договору о нераспространения ЯО в качестве безъяд. стран.

На практике решение вопроса затянулось на несколько лет из-за позиции Киева. Только 14 января 1994 г. в Москве во время визита в Россию президента США Б.Клинтона было подписано трехстороннее российско-американо-украинское соглашение о сокращении ЯО и гарантиях безоп-ти Украины. Россия и США обязались гарантировать безоп-ть Украины после вывода с ее территории ЯО, а украинская сторона подтвердила обязательство завершить вывод ЯО в Россию, на что Соединенные Штаты согласились выделить ей целевую помощь.

В к. 1994 министр иностранных дел РФ Козырев поставил задачу ВП РФ-формирование открытого миру дем. рос. Г. и превращение неустойчивого постконфронтационного мира в стабильный и дем.

1996 министр иностранных дел Примаков: новой концепции ВП, что при переходе от двухполюсного мира к многополюсному резко ослабли центростремительные силы по отношению к Р. После распада ОВД, а затем и СССР страны Центр. и Вост. Е. перестали ориентироваться на Р., выступившую в качестве преемницы СССР. Основательно ослабли связи России с суверенными странами СНГ - бывшими частями практически унитарного СССР.

Билет б

1. "Нефтяной фактор" в международных отношениях 1970-х гг.

Эк-ка и п-ка всегда связаны теснейшим образом. Особое внимание эк. фактор в МП стал привлекать во 2/2 20 в. 1 из стимулов здесь послужил энергетич. кризис 1970-х гг., после которого обнаружилось, что т.н. п-ка высокого уровня, определяемая воен. мощью, оказалась бессильной перед эк-кой, или п-кой низкого уровня. Свою роль сыграло и поражение США во вьетн. w, которая наглядно продемонстрировала, что ВС далеко не всегда способна решить все проблемы.

1950–1960-е гг. переход эк-к западноевроп.Г с угля на нефть, что сопровождалось ростом зависимости от внешних энергоисточников. Осознание устойчивой дешевизны импортируемой нефти привело к дезактуализации потребности в некоей специальной энергетической политике ЕЭС вплоть до кризиса 1973 г.

нефть стала мощным и зачастую решающим оружием в определении пол. статуса стран Бл.Востока. Например, - события в Ираке. Нефть - это и фин. богатство, и оружие, и обширный импорт иностр. продукции, и возможность достижения достаточно высокого уровня нас-я, и иностр. воен. и пол.помощь. нефть - стратегический фактор мирового значения, который обусловил ожесточенное междунар. противоборство большого круга участников-Г. (из них главные - США, Иран, Ирак и призаливные аравийские страны).

Тогда цена нефти определялась не рынком, а произвольно устанавливалась ам.нефтяными компаниями и была очень низкой ($3-4 за баррель). Так продолжалось до тех пор, пока мусульм. страны-экспортеры не сумели совершить настоящую рев-цию на нефтяном рынке. Большинство из них в начале 1970-х гг. национализировало нефтяную отрасль и благодаря этому страны-экспортеры впервые получили возможность продавать нефть по рыночной цене.

Колоссальные доходы от экспорта нефти, которые стали получать араб страны после повышения цен на энергоносители нельзя выгодно и эффективно вложить в самих араб странах, так как их эк-ки не м. поглотить такого # инвестиций. Поэтому капиталы начали помещаться в западноевроп. банки, прежде всего швейцарские. «Нефтяные деньги» хлынули в Е., где, проходя через европ. банковские с-мы, они превращались в «евроденьги» и оседали в форме инвестиций в разных странах мира.

В фин.-эк. отн-ии оборот «нефтяных денег» выгоден зап. странам, к-рые в форме реинвестиций получали обратно свои средства, выплаченные за араб. нефть. Но с годами выяснилось, что внутри ам. эк-ки эти деньги способствовали формированию сектора капитала, являвшегося источником для поддержки этнич. орг-ий, не всегда лояльных США.

Со 2/2 70-х гг. в США и ряде западноевр. стран появился сектор «эк-ки нефтяных денег», генетически связанный с Араб. Вост. и фактически управляемый общинами, кланами и группами араб. происхождения. На эти деньги формировалось достаточно мощное соответственное лобби.

«нефтяной фактор» зачастую очень мощн. и действен. средство, которым пользовались члены ОПЕК для достижения своих целей.

Например, 1-й «нефтяной шок» 1973 вызван решением членов ОПЕК сократить, а затем и прекратить поставки нефти в страны, оказывающие пол., эк. или воен. помощь Израилю. В результате почти сразу же Фр., ФРГ и Яп. заявили о поддержке справедливой борьбы араб. народов за территории, захваченные Израилем. Трудности в сфере снабжения нефтью усиливали разногласия в лагере ам.союзников. Одновременно с этим произошел крупный скачок цен на нефть, приведший к всемирному эк.спаду вначале, а потом и к перестройке эк-ки зап. стран, вышедшей на новый технологический уровень – энерго- и ресурсосберегающий. Параллельно с этим СССР, который выиграл в результате этого кризиса из-за роста цен на нефть, распорядился легкими нефтяными деньгами нерационально, вложив их в финансирование текущих потребностей нас-я и в новый виток гонки вооружений, что предопределило дальнейшее отставание СССР от зап.стран.

13 февр.1974 в Ваш-не собралась конференция осн.стран-потребителей нефти – США, Яп., Канады, Норвегии и 9 стран ЕС (включ.3 нов.члена). Задчи – опред-е и соглас-е экстренных мер по для уменшь-я завист-ти от поставок араб.нефти за счет накопления запасов топлива, налаживания взаимн.поставок энергоносителей, совместн.разработки альтернативн.источников энергии и энергосберегающих технологий. Фин.с-ма испытывала перегрузку из-за роста цен на нефть и изменения напр-я междунар.фин.потоков. США настаивали на созд-ии общего стаб.фонда индустр.стран, к-рый бы позволил финансировать дефициты гос.бюджетов стран-потребителей нефти в связи с увелич-м расходов на нефтяной импорт- нов.орг-я Межд.энергетич.агентство. Оно было создано. Туда вошли 13 стран: США, Канада, Яп., большинство европ.стран. Стремились скоординировать усилия в ? стаб-ции цен на нефть. Они б.обязаны иметь в опасн.ситуациях запас нафети в расчетена 90 дней потребл-я, чтобы, используя этот запас, ограничивать спрос на нефть и не позволять цене на нее расти слишком быстро.

2. Бл. и Ср. Восток после окончания "ХВ".

Спад напряженности на юге Африки шел параллельно с некоторой стабилизацией ситуации в зоне Бл. и Ср. Востока после прекращения ирано-иракской w летом 1988 и завершения гр. w в Ливане. Но мирный период недолог. Новый рост напряженности спровоцировал президент Ирака Хусейн, сделавший иракскую ВП агрессивной и непредсказуемой.

Несмотря на то, что с Ираном не подписано даже перемирия и ? об окончательном урегулировании открыт, Багдад начал планировать захват Кувейта, а при благоприятных обстоятельствах – и Вост. провинции Сауд. Аравии, где сосредоточены осн. нефтяные запасы этой страны. Хусейн: аравийская нефть-«общеараб. собственность» и д.б. использована для борьбы с «сионистским врагом».

17 июня 1990 Багдад обвинил Кувейт в том, что именно он является инициатором «эк. w» и что он осуществляет «кражу ирак. нефти», незаконно добывая ее на месторождении Румейлы в районе иракско-кувейтской границы. В качестве компенсации С.Хусейн потребовал от кувейтского правительства выплаты $10 млрд. Последнее, пытаясь избежать конфликта, согласилось выделить Ираку в качестве займа $9 млрд. и обсудить с ним спорные ?. Однако решение о начале w в Багдаде уже принято, и в ночь с 1 на 2 августа 1990 150-тысячная ирак. армия вторглась в Кувейт.

Слабые кувейтские ВС смогли лишь на несколько часов задержать продвижение иракских войск, но этого оказалось достаточно для того, чтобы кувейтское правительство смогло покинуть страну. Захватив Кувейт, иракские войска, продолжая наступление, вторглись на территорию Сауд.Аравии. Но они остановлены, а затем отброшены частями саудовской армии.

Стремясь оправдать оккупацию Кувейта, иракское правительство: ввод иракских войск осущ. по просьбе «временного свободного правительства» Кувейта, якобы созданного противниками правящей династии. Однако сформировать такое «правительство» Ираку не удалось, и 8 августа Хусейн объявил об аннексии Кувейта, провозгласив его 19-й провинцией Ирака, названной в честь Саддама Хусейна «Ас Саддамия». Иракская пропаганда квалифицировала этот шаг как восстановление «исторической справедливости», попранной британскими колонизаторами в н. 20 в.

Реакция мирового сообщества на иракскую агрессию была быстрой и решительной. 2 августа 1992 СБ ООН принял резолюцию № 660, в которой осуждались агрессивные действия Ирака и требовался немедлен. и безоговорочн.вывод иракских войск из Кувейта. Поскольку Ирак отказался ее выполнить, 6 авг принята резолюция № 661 о введении против него эк. санкций. Началась полная эк. блокада Ирака. Инициатором резолюций были США. Располагая достаточной i о замыслах Хусейна, адм-ия Буша не строила иллюзий по поводу возможностей умиротворения агрессора в регионе, который был зоной жизненно важных интересов США.

Необходимость использования vs Ирака ВС не вызывала сомнений у Дж.Буша. 7 августа 1990 г. с согласия короля Сауд.Аравии, туда перебросили крупн. контингента ам.войск, который был поддержан мощной эскадрой, насчитывавшей 80 боевых кораблей. Затем к ам. войскам присоединились воинские контингенты Вбр, Фр., Египта, Сирии => межнац. Силы-780 тыс. чел (янв 1991).

На чрезвычайной сессии совета ЛАГ, (2-10 авг 1990), только 12 из 21 Г. безоговорочно ее осудили. ОИК (орг-я ислам.коференция): подавляющее большинство ее членов осудило агрессию Ирака. При этом, однако, Иран сначала заявил о нейтралитете в конфликте Ирака с Кувейтом, а затем, когда в р-не Персид. зал. концентрация иностр. ВС, Тегеран открыто встал на сторону Ирака.

Пытаясь удержать пол. инициативу, Хусейн (12 авг.1990): предварит. условие вывода ирак. войск из Кувейта-отвод израил. войск со всех оккупированных араб. территорий-попытался увязать кувейтскую проблему с палестинской. Аннексия Кувейта-необход. мера, призванной мобилизовать ресурсы арабской нации для борьбы с «сионистскими бандами». Он призвал всех арабов и мусульман начать «джихад» vs «американцев и сионистов»-не нашли отклика в араб. и мусульм. кругах. Исключение составила ООП. Арафат не только одобрил аннексию Кувейта и призвал всех находящихся там палестинцев сотрудничать с иракскими оккупационными властями, но и обратился к народам Г. зоны Персид. зал. с призывом начать восстание с целью свержения «реакционных предательских режимов» в своих странах. Призыв Я.Арафата, поддержанный всеми другими лидерами ООП (как экстремистами, так и умеренными), был полной неожиданностью для правящих кругов призаливных государств, поскольку они всегда оказывали ООП финансовую помощь.

19 авг. 1990 г. Хусейн объявил ин. граждан, находящихся на территории Ирака и Кувейта, (25 тыс. европейцев и американцев) заложниками, которые станут «живым щитом» в случае начала воен. действий vs Ирака-стремился заморозить развитие ситуации и добиться тем временем изменения позиции СССР и Китая. Хотя обе эти державы и проголосовали за резолюции № 660 и № 661, они не были сторонниками использования ВС vs Ирака. Сов. руководство даже пыталось играть роль посредника между Ираком и США, но безуспешно. Ни ам. администрация, ни Хусейн отступать не собирались. 29 ноя СБ ООН принял резолюцию № 678, санкционирующую использование ВС для освобождения Кувейта. Ираку предъявлен ультиматум, согласно которому все иракские войска должны быть выведены из Кувейта к 15 янв 1991, но С.Хусейн его отверг.

17 янв 1991 воен. операция по освобождению Кувейта-«Буря в пустыне»-42 дня и завершилась разгромом иракских войск.

После начала активных действий авиации многонац. сил С.Хусейн-приказ о ракетном ударе по Израилю, рассчитывая на адекватный ответ последнего и тем самым его участие в конфликте, что могло бы привести к расколу внутри антииракской коалиции. Однако правительство Израиля решило не предпринимать ответных действий. Командование многонац.сил в кратчайший срок уничтожило иракские ракетные установки.

25 февр 1991 иракское правительство признало все резолюции СБ, а 28 февр межнац силы прекратили боевые действия. Кувейт освобожден, но режим С.Хусейна в Ираке сохранился. Его возможности к выживанию были ограничены. 1) vs Ирака сохранены эк. санкции. 2)США смогли приобрести внутри Ирака союзников vs С.Хусейна в лице ирак. курдов. Иракский Курдистан был фактически отделен от Ирака, и на его территории под покровительством США к 1999 создано курдское территор. обр-е, формально автономное, но фактически пользовавшееся предельно широкой самостоятельностью. Иракские войска не могли применять vs курдов силу, запрещены полеты иракской авиации над территориями, населенными курдами. ВВС США уничтожали самолеты ВВС Ирака, если они пересекали линии зон, запретных для полетов иракской авиации, которые по своему усмотрению были установлены командованием многонац. сил.

Победный исход войны в Перс. Зал.=>доминирование США на Бл. Востоке; изменил и расстановку сил среди араб. стран. Египет, поддержавший США, восстановил свой статус ведущего Г. араб. мира, значительно улучшил свои отношения с араб. странами Перс. зал. и добился списания 40% своих долгов призаливным Г.

Сирия была в тяжелом положении. Действия Асада в Ливане, поддержка им экстремистского крыла ООП, курдской рабочей партии и междунар. террористических организаций=>резк. Обострение отн-ий с араб. странами Перс. зал. и Зап. В 1986 Сирия отнесена ам. администрацией к категории стран, поддерживающих межд. терроризм. После w в Перс. зал., во время которой она тоже дистанцировалась от Ирака, это обвинение снято. Сирия нормализовала отн-я с призаливными Г, которые согласились частично списать или реструктурировать ее долги. Среди проигравших, кроме самого Ирака, оказалась ООП, недальновидное поведение которой привело к падению ее авторитета. Разгром С.Хусейна ослабил влияние экстремистского крыла ООП и позволил сдвинуть с мертвой точки процесс мирного урегулирования на Бл. Востоке.

Начало Мадридской конференции по Бл. Востоку

30 окт. 1991 в Мадриде межд.конференция по ближневост. мирному урегулированию, в которой приняли участие Израиль, противостоящие ему араб. Г, ООП. США и СССР участвовали в ней в качестве сопредседателей мирного процесса. Договорились о принятии п-па «земля в обмен на мир» в кач-ве основы мирного урегулирования. Конкретизация этого положения применительно к решению палестинской проблемы, правда, потребовала проведения 10 раундов переговоров между Израилем и ООП, проходивших в течение последующих почти 2 лет главным образом в Осло.

Начало переговоров на основе принципа «земля в обмен на мир» стало возможным не только в результате ослабления экстремистского крыла ООП, но и благодаря укреплению позиций сторонников «миротворческой» стратегии внутри правящих кругов Израиля. Немалую роль в этом сыграла поддержка, которая была оказана последним США. Под давлением США Израиль был вынужден на время отказаться от своей жесткой, нереалистичной позиции в отношении ООП.

Билет 7

1. Интеграционные процессы в АТР в 1960-х – 1980-х гг.

АТР — страны, расположенные по периметру Тихого ок и многочисл островные Г. в самом океане. Крупнейш. Города-Шанхай, Гонконг, Сингапур, Куала-Лумпур, Сеул, Токио, Лос-Анджелес, Сидней, Мельбурн, Сан-Франциско, Сиэтл и Ванкувер. Штаб-квартиры многих межгос и негос. орг-ий АТР в Гонолулу (Гавайи).

большое разнообразие эк-к и ресурсов: динамично развивающиеся Гонконг, Тайвань и Сингапур, высокие технологии Яп., Кореи, Тайваня и запада США, природные рес-сы Австралии, Канады, Филиппин и рос. Дальн. востока, людские ресурсы Китая и Индонезии, высокая с/х производительность Чили, Новой Зеландии, Филиппин и США.

Особенностью интеграционных тенденций-они начали набирать силу в условиях биполярной конфронтации как инструмент пол. дистанцирования малых стран Азии от великих держав. Приступая к развитию сотруд-ва, страны региона подчеркивали его сугубо эк. характер, отсутствие интереса к воен. Сотруд-ву. Региональная интеграция подготовлена закреплением еще с 60-х гг. малых и средних стран на позициях нейтрализма (в т.ч. и Движение неприсоединения), а также успешным развитием местных стран в 80-х гг. Объединившись в АСЕАН в 1967 году Индонезия, Малайзия, Таиланд, Сингапур и Филиппины в последующие десятилетия следовали курсом на отказ от участия в воен. блоках, концентрируя ресурсы на эк. развитии. Ускорение развития стран АСЕАН происходило на фоне формирования японо-ам. хоз. комплекса. Яп. и США заинтересованы в повышении уровня развития восточноазиат. стран, так как для обеих стран это было эк. необходимостью: при низкой покупательной способности эти страны не могли стать рынками сбыта ам. и яп. продукции, а также недостаточный уровень технологической оснащенности не позволял включить их в производственную кооперацию с Яп. и США, а такая кооперация была необходима для перехода на более высокие ступени производства.

W США во Вьетнаме стимулировала антиам. и антизап. настроения в регионе Ю.-В. Азии. Малые и средн. страны региона не симпатизировали ком-му. Но в ам. присутствии в Азии они видели не столько силу, способную защитить их от коммунист. агрессии, сколько знак стремления неазиат. стран вмешиваться в дела Г. Азии. Страны ЮВА полагали, что если бы СССР, США и Китай не вмешивались в дела малых и средн.стран, то отн-я между последними после периода споров и трений пришли бы в норму. идеология нейтрализма (Таиланд, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Индонезия) стала в отношениях между некоммунист.странами преобладающей.

В авг 1967 МИД этих стран собрались в Бангкоке и заявили о создании новой орг-ии АСЕАН. Своей целью она провозгласила содействие эк. и культ. сотруд-ву, миру и стабильности на основе справедливости. Новая орг-ия открыта для принятия других стран ЮВА при условии их согласия с п-пами и целями АСЕАН.

члены АСЕАН отказывались обсуждать ? взаимодействия по линии обороны, акцентируя внимание на эк., научно-технологическом обмене и ? культ. хар-ра. Учитывая w во Вьетнаме, страны ассоциации предпочитали уклониться от политизации регионального сотрудничества, оставаясь на позиции нейтрализма.

*Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (Association of SouthEast Asian Nations) – пол., эк. и культурная региональная межправит. орг-ия стран, расположенных в Юго-Вост. Азии. АСЕАН образована 9 авг. 1967 в Бангкоке вместе с подписанием «Декларации АСЕАН», более известной как «Бангкокская декларация». Договорное оформление АСЕАН произошло в 1976 в подписанных на о-ве Бали Договоре о дружбе и сотрудничестве в Юго-Вост. Азии и Декларации согласия АСЕАН.

Высш. орган АСЕАН - саммит лидеров (глав Г. и правительств) стран-членов, который, с 2001 проходит ежегодно. Саммит длится 3 дня и сопровождается встречами с партнёрами орг-ии по региону. Руководящ. и координирующ. орган-ежег.совещания министров иностранных дел (СМИД). Повседневное руководство осуществляется постоянным комитетом в составе министра иностранных дел председательствующей страны и послов остальных стран-членов. Постоянный Секретариат расположен в Джакарте и возглавляется Генеральным секретарём (на ноябрь 2008 г. – бывший министр иностранных дел Таиланда Сурин Питсуван). Также работа ведется в 29 комитетах, 122 рабочих группах, что позволяет проводить ежегодно более 300 мероприятий в рамках АСЕАН.*

Также в 1967 г. был образован Эк. совет стран Тихоокеанского бассейна (Pacific Basin Economic Council), в 1968 г. проведена первая Тихоокеанская конференция по торговле и развитию (Pacific Trade and Development Conference), в 1980 г. учрежден Тихоокеанский совет эк. сотрудничества (Pacific Economic Cooperation Council).

Однако ни одна из этих организаций не выполняла функций координирующей региональной эк. структуры. В 1989 г. по инициативе Австралии и при поддержке ведущих эк. держав региона была создана качественно новая орг-ия, сумевшая путем синтеза разнообразных концепций сформулировать конкретные задачи и направления работ объединения — форум Азиатско-Тихоокеанского эк. сотрудничества (Asia-Pacific Economic Cooperation — APEC; соответствующая русская аббревиатура — АТЭС).

2. Латинская Америка в постбиполярной системе международных отношений. Перспективы интеграционных процессов в регионе.

Ослабление междунар. напряженности и экономизация МО во 2/2 80-х гг. способствовало активизации хоз. сотр-ва и в Лат. Америке. Наиболее перспективная региональн. группировка созданный в 1991 МЕРКОСУР – в его рамках эк., поли. и культ. Сотр-тво. В 1994 соглашение, подтверждавшее задачу создания ЗСТ и ее преобразования в тамож. союз. После его вступления в силу участники договорились об отмене сохранявшихся тарифных барьеров и введении единого тарифа для 85% единиц товарной номенклатуры в торговле с 3-ми странами. Правительство Бразилии, 1 из наиболее активных участниц блока, выступало за слияние латиноам. Интеграц. группировок в единую «Южноам. ЗСТ».

Еще в 1994 Венесуэла и Колумбия подписали соглашение с Мексикой о создании «группы 3» - собственной ЗСТ к 2005 году, хотя Мексика уже была членом НАФТА. При этом эти две страны тяготели к МЕРКОСУР. Мексика могла бы стать связующим звеном.

ЦАИС – Центральноамериканская интеграционная система – ЗСТ в ЦА. В 1991 Гватемала, Сальвадор, Никарагуа, Гондурас, Коста-Рика и Панама подписали это соглашение. В 1998 соглашение о слиянии МЕРКОСУР и ЦАИС.

К сотрудничеству с МЕРКОСУР прибавились и Карибские Г, объединенные в КАРИКОМ – Карибское сообщество в составе 15 (1973).

Эк. сближение между латиноам. странами побудило Вашингтон к попыткам поставить под контроль интеграц.е процессы в Зап. полушарии. Идея, высказанная Бушем-ст. в конце 80-х гг. об эк. интеграции всего Зап. полушария снова оказалась достойной внимания. В 1994 и 1998 гг. 2 встречи в Майами и Сантьяго, где обсуждались эти ?.

Билет 8