Билет. 1.

1. 1 Кризис разрядки (конец 1970-х - начало 1980-х гг.). Обострение советско-ам. отношений. Новый виток гонки яд. вооружений. Конфликты в Анголе, на Африканском роге и в Афганистане во второй половине 1970-х - начале 1980-х гг. и советско-ам. отношения.

С первого «нефтяного шока» начался самый глубокий во 2/2 20 в. эк. спад. В мире происходило серьезное ухудшение эк. конъюнктуры, спад производства, резкое замедление темпов роста. Глобальный спад продолжался в 1974 и 1975 х, а затем повторился уже в меньших масштабахв 1980 и 1982 гг. в связи со вторым «нефтяным шоком».

Депрессия 70-х гг. протекала на фоне т.н. энергетического кризиса. Он проявил себя не столько в физической нехватке нефти, сколько в ее резком удорожании, что сделало нерентабельным энергоемкие производства. Поэтому развивать такие производства в Г, не обладающих запасами энергоносителей, стало невыгодно. Их надо было закрывать или переносить в другие страны – прежде всего, в развивающийся мир, к-рый получал шанс осуществить индустриализацию за счет помощи развитых стран, заинтересованных в «сбросе» ресурсо- и энергоемких производств в менее развитые Г.

Поэтому хотя пол. разрядка продолжалась, умы политиков больше занимала эк-ка. В таких условиях силовое, военно-политическое vsостояние «по правилам» стало трансформироваться в мирную экономическую и военно-техническую конфронтацию.

В США в 1974 году начался пол. скандал («Уотергейтское дело»). Президента обвинили в принятии им незаконного решения об установке прослушивающих устройств в штаб-квартире Демократической партии в отеле «Уотергейт» в Вашингтоне во время кампании по проведению президентских выборов1972 . Ричард Никсон подал в отставку, и его место занял вице-президент Джеральд Форд.

Республиканская партия оказалась объектом критики по всем ? ее пол-ки, включая внешнюю. Курс разрядки в отношениях с СССР стали называть непродуманным, а соглашения с СССР – невыгодными.

Новый президент попытался включиться в переговоры с СССР. 24 ноября 1974 состоялась его встреча с Л.И.Брежневым во Владивостоке. По завершении было подписано заявление, в котором фиксировались параметры будущего договора СНВ-II(пусковые установки БР (баллистических ракет) наземного и морского базирования, а также стратегические ТБ (тяжелые бомбардировщики) в сумме не должны были превышать 2400 единиц). Но все эти договоренности осуществить не удалось: обострение отношений было вызвано срывом советско-ам. договоренностей по эк. ?.

Еще в октябре 1972 между СССР и США было заключено соглашение о торговле и кредитах, призванное обеспечить взаимный РНБ в торговле. По ходу рассмотрения этого соглашения в Конгрессе сенатор-демократ Генри Джексон выступил с заявлением, в котором изложил факты, свидетельствующие о проводимых СССР ограничениях для тех, кто хотел покинуть страну. В частности, было указано на введение в этом же году советскими властями положения об обязательной выплате гражданами, желающими покинуть СССР, компенсации за полученное в стране бесплатное высшее образование.

Ключевым моментом речи Джексона было предложение внести поправку в Закон 1974 о внешней торговле. В Палате Представителей аналогичное предложение внес конгрессмен Чарльз Веник.

13 декабря эта поправка была принята.

В ответ СССР денонсировал советско-американское торговое соглашение 1972 и прекратил выплаты по ленд-лизу, которые осуществлялв 1972-1974 гг.

2/2 70-х гг. заметное место в повестке дня советско-ам. отношений снова стали занимать неЕ.йские проблемы. Перевороты или иные внутренние катаклизмы в развивающемся мире породили соблазн их использования для усиления советского влияния и увеличения престижа СССР.

СССР стал укреплять свои позиции в тех зонах, к положению в которых США были особенно чувствительны. СССР приобрел ряд опорных точек и пунктов захода военных кораблей на Красном море – в Сомали, Эфиопии, Южном Йемене. Это позволило создать определенную структуру для проецирования своей военной мощи на важные для жизнеобеспечения США пути транспортировки нефти с Бл. Востока.

Это не создавало стратегического перевеса СССР над США. Но это было внедрением сов. в. присутствия в р-не жизненно важных интересов США. Шаги СССР воспринимались особенно тревожно в свете ухудшения отношений США с араб. странами, а затем – с Ираном, где в 1979 году был свергнут дружественный Вашингтону режим шаха Мохаммеда Реза Пехлеви. Трения между великими державами нарастали.

В 1977 году, после прихода новой ам. администрации, в США приобрела популярность идея «окна уязвимости», высказанная Питером Нитце, в соответствии с которым СССР превосходил США, и поэтому американцам требовалось принять срочные меры для увеличения обороноспособности США.

В частности, указывалось, что принятые на вооружение в СССР ракеты СС-19 и СС-18 имели трехкратное и семикратное превосходство над самой мощной ам. МБР «Минитмен-III» по забрасываемому весу.

Критики Нитце: каждая сов. ракета в отдельности мощнее ам., по совокупности забрасываемого веса ам.яд. силы превосходят сов. СССР отставал от США в технологиях точного наведения и создании РГЧ (разделяющ.головн.часть), уступал по мощи подводного флота и средствам vsолодочной борьбы.

Конгресс: резолюция: администрация д.б при заключении договоров с СССР по контролю над вооружениями добиваться численного = всех показателей ограничений. Логика Пентагона была проста: неравенство количественных показателей в тексте соглашения могло создать у неподготовленной публики впечатление превосходства СССР над США, а это уже могло вызвать нежелательные пол. последствия для администрации.

Почему вообще наступила «разрядка» в советско-ам. отношениях?

1) был достигнут примерный паритет вооружений на очень высоком уровне, что потребовало взаимного контроля

2) Е.йцы были заинтересованы в нерушимости границ в Е. и торгово-эк.сотрудничестве с СССР. В довершение СССР являлся крупнейшим потребителем ам. сельскохоз. продукции.

3) США срочно нужно было выбираться из пучины Вьетнама, для этого требовалось наладить диалог с Москвой и Пекином.

4) имел место сов-кит. конфликт, а это требовало нормализации отношений с США и Западом как для СССР, так и для Китая.

Почему произошел кризис «разрядки»?

1) СССР отошел от принципа статус-кво в периферийных зонах мира (на юге и северо-востоке Африки и в Афганистане)

2) США посредством сближения с Китаем и поощрения китайско-японского сотрудничества стремились создать американо-китайско-японскую тройственную коалицию vs СССР на Дальнем Востоке

3) непонимание между СССР и Западом в ? обеспечения прав человека создало к началу 80-х гг. атмосферу недоверия и предвзятости. Между СССР и США фактически возобновилась «идеологическая w», свернутая ещев конце 60-х гг..

W идей протекала в тем более острой форме, что в сфере военной и СССР, и США вели себя осмотрительно. Конфронтация возобновилась, но теперь она велась по жестким правилам, сформировавшимся за предшествующие 17 лет диалога. Vsостояние дооктября 1962 было рискованной игрой на грани w. Конфронтация80-х гг. регулировалась обоюдным стремлением сверхдержав не приближаться к этой опасной черте без наличия прямой угрозы их НБ.

Конфликты в Анголе и на Африканском Роге.

Ангола - сравнительно богатым Г –крупным экспортером кофе и имела на своей территории месторождения нефти и алмазов. После получения Анголой в апреле 1975 независимости от Португалии в ней действовало 3 группировки, имевшие свои вооруженные формирования:

- Нац. союз за полную независимость Анголы – на нее делала ставку ЮАР, надеясь, что в случае прихода к власти он не будет поддерживать партизан Намибии, воевавших vs ЮАР

- Фронт нац. освобождения Анголы – поддерживали западноЕ.йские страны и США.

- Нар. дв-е освобождения Анголы – называла себя «марксистской» и «левой» - стала получать помощь от Кубы и СССР.

Сначала в стране было сформировано коалиционное правительство, но затем между 3 группировками разгорелась борьба, и vs «марксистского» движения две остальные группировки заключили в.союз, который поддерживала и ЮАР.

Кубинская помощь активизировалась – в страну приезжали кубинские инструкторы, готовившие офицерские кадры для отрядов ангольских левых. Помощь была успешной: группировка оттеснила остальные вооруженные формирования к границе с ЮАР и захватила столицу страны – Луанду.

К власти в Анголе пришел левый режим.

Через два – в 1977 – разгорелся новый конфликт – между Эфиопией и Сомали – за эфиопскую провинцию Огаден (ее населяла по преимуществу исламская народность исса, имеющая преимущественно сомалийское происхождение). Между этими двумя странами начались вооруженные стычки, которые вскоре переросли в регулярные боевые действия.

СССР оказался в сложной ситуации – воевали две страны, с которыми он налаживал отношения. Примирить их не удавалось, и тогда СССР выбрал Эфиопию – ее потенциал влияния в Африке считался больше сомалийского, к тому же зачинщиком конфликта было Сомали. СССР и Куба стали оказывать военную помощь Эфиопии. Эфиопия выиграла w за Огаден.

Причастность Москвы и Вашингтона к этой w была обусловлена соперничеством СССР и США за контроль над стратег. транспортными путями, проходящими вдоль Африканского Рога.

Афганский конфликт

В апреле 1978 в стране началась Апрельская (Саурская) революция. Президент Мухаммед Даудвместе с членами своей семьи был казнён, а к власти пришла коммунистическаяНародно-демократическая партия Афганистана(НДПА). Также была провозглашена Демократическая Республика Афганистан. Главой Г. сталНур Мухаммед Тараки, а председателем Революционного совета —Хафизулла Амин. Правительство стало проводить радикальные реформы, в частности,секуляризацию, что вызывало массовые протесты в традиционном афганском обществе. В стране началасьГр. w. Вскоре правящая партияНДПАраскололась на две фракции — Хальк и Парчам, которые вступили в борьбу за власть.Нур Мухаммед Таракибыл убит, а главой Г. сталХафизулла Амин. ВСССРАмина считали ненадёжным человеком, способным в любой момент переориентироваться на Запад. Поэтому советское руководство приняло решение устранить Амина, а в страну ввести войска, чтобы помочь коммунистическому правительству справиться с мятежниками. Само по себе падение просоветского правительства означало бы сильный удар по внешнеполитическим позициям СССР, поскольку, случись такое, это был бы первый в послевоенной истории случай низложения просоветского правительства. На международном уровне было заявлено о том, чтоСССРруководствуется принципами «пролетарского интернационализма». В качестве формального основанияПолитбюро ЦК КПССиспользовало неоднократные просьбы руководстваАфганистанаи личноХафизуллы Аминаоб оказании стране военной помощи для борьбы сантиправительственными силами. В результате,СССРоказался втянут в гражданскую w, продолжающуюся и поныне.

Моджахедам в ходе конфликта поддержку оказывали военные специалисты США, рядаЕ.йскихстран — членовНАТО,Китая, а такжепакистанскиеспецслужбы.

Важные даты

1979 Июль 1979 — прибытие первого регулярного подразделения Советской Армии в Афганистане.

198215 ноября— встречаЮ. АндроповаиЗия уль-ХакавМоскве.Андроповпроинформировалпакистанскоголидера о «новой гибкой пол-ке советской стороны и понимании необходимости быстрейшего разрешения кризиса». На встрече также обсуждался вопрос о целесообразности пребываниясоветских войсквАфганистанеи перспективность участияСССРв w. В обмен на вывод войск от Пакистана требовалось отказаться от помощимятежникам.

1986 4 мая— на 18 пленумеЦКНДПАна постгенсекаизбранМ. Наджибулла, возглавлявший ранее афганскую контрразведку. Пленум провозгласил установку на решение проблем Афганистана пол. методами.

1988 14 апреля — при посредничестве ООН в Швейцарии министрами иностранных дел Афганистана и Пакистана подписаны Женевские соглашения о политическом урегулировании положения вокруг ситуации в ДРА. Гарантами договорённостей стали СССР и США. СССР обязался вывести свой контингент в 9-месячный срок, начиная с 15 мая; США и Пакистан, со своей стороны, должны были прекратить поддерживать моджахедов

198915 Февраля— из Афганистана полностью выведены советские войска.

Результаты

После вывода Советской Армиис территорииАфганистанапросоветский режимНаджибуллы(1986—1992) просуществовал ещё три и, лишившись поддержки России, был свергнут в апреле1992 коалицией полевых командиров-моджахедов (через три месяца после того, как СССР перестал существовать).

В гг. w в Афганистане появилась террористическая орг-ия Аль-Каида, и окрепли группы исламских радикалов, которые явились активными участниками конфликтов вАлжире,ЕгиптеиЧечне.

2. Новые вызовы междунар. безоп-ти после окончания «холодной w». Терроризм.

Междунар. характер терроризма предполагает такой же междунар. глобальный ответ на его проявления. С учетом того, что террористические группировки обладают разветвлённой сетью и координируют свои действия, террористические акты в 90% случаев стали достигать своих целей. Эти цели рассчитаны не только на причинение непосредственного ущерба жертве или жертвам, они имеют также и определённый устрашающий эффект: посеять страх, создать угрозу широкому кругу лиц и вызвать чувство растерянности, беспомощности и т.д. Количество террористических актов постоянно увеличивается, они становятся всё более жестокими и их объектом всё чаще становятся люди. В 70-х х 80% терактов были направлены vs собственности и только 20%-vs людей. В 80-х х – соответственно 50% на 50%. В 90-х х уже 30% и 70%. В 21 –м веке 10% и 90%.

Кровавые действия международного терроризма в России и США, Испании и Турции, Индонезии и Израиле, Марокко и Египте, Пакистане, Афганистане и Ираке показывают, что терроризм становится неотъемлемым и, к сожалению, привычным фактором мирового процесса.

Несомненно, трагические события 11 сентября 2001 г. в США обострили задачи борьбы vs терроризма и выдвинули на первый план проблемы безоп-ти. То, что нападению была подвергнута самая экипированная с точки зрения безоп-ти, отлично охраняемая страна повергло в шок всё мировое сообщество, каждый человек ощутил хрупкую грань между жизнью и смертью. Мировое сообщество было вынуждено по-другому, по-новому, взглянуть на ? безоп-ти. Учитывая современные реалии, Г.-члены Совета Евроатлантического партнёрства, Е., России и Азии обнародовали заявление, в котором отразили общее мнение: теракты были направлены не только на США, но и на общечеловеческие ценности. Существует серьёзная опасность попадания в руки различных террористических организаций оружия массового поражения, биологического, химического оружия и даже радиологических бомб. Многосторонние меры и межГ.енные соглашения пока не имеют эффективных рычагов и механизмов vsодействия терроризму в полной мере. Особенно опасен терроризм тем, что его идеология очень часто прикрывается религиозными, национально-освободительными, революционными факторами. Правительству отдельно взятой страны трудно найти, а тем более осуществить действенные меры в ответ на новые угрозы. В связи с этим возникает необходимость поиска и совершенствования путей тесного международного сотрудничества в первую очередь спецслужб и обмена информацией. Для успешного vsодействия междунар. терроризму во избежание дwх стандартов в проведении всеобщей антитеррористической борьбы неоднократно предпринимались попытки выработать и законодательно оформить документ, в котором терроризм получил бы однозначное юридическое определение без всяких интерпретаций. Необходимо отказаться от практики предоставления пол. убежища террористам, их спонсорам и пособникам.

Важную роль в связи с этим приобретает борьба с торговлей и изготовлением наркотиков во всём мире, как основных источников финансирования международного терроризма, особенно это, касается Афганистана.

Новые угрозы безоп-ти имеют более широкий понятийный смысл и включают в себя не только терроризм как таковой, но и явления коррупции, организованной преступности, незаконного оборота наркотиков, нанесение ущерба компьютерным с-мам, общую криминализацию общества.

Локальный терроризм

Террористические орг-ии можно разделить на те, которые преследуют локальные цели и не связаны или слабо связаны с подобными орг-иями в других странах; трансна­циональное движение терроризма, ставящее глобальные цели; а также на орг-ии, преследующие преимущественно локальные цели, но действующие в союзе с транснациональным терроризмом.

К «локальным» можно отнести следующие наиболее крупные или известные террористические орг-ии.

Баскская орг-ия ЭТА —«Отечество и Свобода». Создана в 1959 г. Борется за отделение населенного баска­ми района на севере Испании и юге Фр и создание независ. Г. Вся вооруженная деятельность - проведе­ни терактов vs политиков, военных, полицейских, судей, журналистов и общественных деятелей, выступающих vs ЭТА и провозглашенных ею целей. В 1973, 1995 г. -теракты От рук террористов ЭТА погибло около 800 человек. В 2003 г. испанское правительство запретило деятельность партии «Батасуна», являвшейся неофициальным политическим крылом ЭТА. По данным сил безоп-ти Испании и Фр, сегодня ЭТА не под­держивает контактов с другими террористическими орг-иями, в т.ч. и с агентами «Аль-Каиды», совершившими 11 марта 2004 г. серию масштабных взрывов в поездах близ Мадрида.

«Ирландская республиканская армия» (ИРА). Создана в 1968 г. Задача – отделение Сев. Ирландии от Вбр и вхож­дения в состав Ирландии. Ее поддерживала большая часть католического меньшинства Ольстера, конфликтовавшая с протестантами, которые выступали vs отделения от Вбр. ИРА прибе­гала к террористическим актам как на территории Ольстера, так и в дру­гих районах страны. В 1984 г. взорвана гостиница в Брайтоне, где должно было проходить заседание правительства Вбр во главе с премьер-министром Тэтчер. Жертвами ИРА стали 1800 человек. 28 июля 2005 г. ИРА заявила о полном разоружении. В своей деятельности ИРА контактировала с ЭТА, палестинскими терр. орг-ми, Ливией. Но не союз или координация действий, а приобретение оружия и подготовка боевиков.

Орг-ия «Тигры освобождения Тамил Илама». Создана в 1976 г. Задача – отделение сев-вост р-нов Шри-Ланки, насе­ленных тамилами, и создания независ от сингалезского большинства Г. партизанск борьба+теракты. Теракты vs ланкийских политиков, военных, полицейских, взрывали поезда, аэропорты, буддийские храмы и т.д. Члены этой орг-ии первыми применили «пояса смертников» и широко привлекли женщин-самоубийц для осуществления терактов. В 2001 г. между «Тиграми» и правительством Шри-Ланки соглашение о прекращении огня.

Колумбийские орг-ии: «Революционные вооруженные силы Ко­лумбии» (РВСК), «Национально-освободительная армия» (НОА) и пра­ворадикальные «Объединенные силы самозащиты Колумбии» (ОССК). Первые две созданы в 1964 и 1965 гг., последняя — в 1997 г. Все участвуют в гр. w, партизанс­кие и террористические методы борьбы vs прав-ва, гр. нас-я и друг vs друга. Связаны с нелег. торговлей кокаином. Зах­ваты заложников, взрывы зданий, убийства политиков, военных, мир­ных граждан.

Транснац. терроризм

Сформировался в к. 1990-х гг.

Основные принципы сформулировал Усама бен Ладен в феврале 1998 г. На совещании в Кандагаре. Задачи: ослабление Запада, в первую очередь США, Израиля и др. стран, препятствующих про­возглашаемым задачам; принуждение зап. «оккупантов» уйти из региона Бл. и Ср. Востока; подрыв светских режимов му­сульманских стран или р-нов отд. стран со значительным # мусульм. нас-я; создание единого Халифата для мусуль­ман всего мира, который будет управляться по законам Шариата.

Новый терроризм стал более религиозным. Идеологич. обоснование - экстремистское толкование ислама. Большая часть мусульман не раз­деляет взглядов представителей транснационального терроризма, осуж­дает их и часто борется vs них. Всякое vsодействие современному терроризму новые террористы пытаются представить как гонение на тех, кто исповедует ислам, стремясь обострить, таким образом, межконфессиональное vsостояние и облегчить вербовку новых членов террористических организаций.

Тотальный терроризм - более масштабное насилие: взрывы в 1998 г. ам. посольств в Кении и Танзании, взрывы жилых домов в 1999 г. и в метро в 2004, 2010 г. в Москве, разрушение башен Международного торгового центра в Нью-Йорке в 2001 г., захват школы в Беслане в 2004 г.

Влияние тер-ма на эк-ку: ущерб от теракта 11 сентября 2001 г. составил примерно $50 млрд. =>сокращение числа людей, готовых летать на самолетах=> ущерб мировым авиаперевозчикам примерно на такую же сумму+потери страховых компаний, гостиничн индустрии. Падения курсов ценных бумаг на фондовом рынке: за год потери составили 2 трлн долл. возросли расходы на обеспечение безоп-ти.

Теракты планируются и совершаются в большинстве стран Бл. и Ср. Востока, в Р., Центр. Азии, Е., в Зап. полушарии, Юго-Вост. Азии, Африке.

новую организацион структура (разработана Бен Ладеном при создании «Аль-Каиды» («Основы»)): «интернационализм» состава. Будучи суннитской по своему первонач. составу, «Аль-Каида» тесно взаимодействует с шиитскими терр. орг-ми. Бен Ладен строил движение транснац. тер-ма по сетевому принципу самодостаточных ячеек. Транснац.тер-ты активно находят союзников по всему миру.

Союзники транснационального терроризма

К такого рода союзническим орг-иям относятся те, которые и до образования транснац. терр фронта вели борьбу в различных странах, решая собственные локальные задачи. С конца 1990-х гг. они стали вступать в союзнические отношения с транснац терроризмом.

«Хезболла» («Партия бога») создана в 1982 г. в Ливане после вторжения Израиля в эту страну. Задачи: освобождение оккупированных араб. территорий (Иерусалима), а также созд-е ислам Г. в Ливане. Нападение на сев. районы Израиля с юга Ливана, обстрелы израил постов и насел пунктов. Теракты vs израильских и ам. граждан на территории Ливана. Подозревается - взрывы израил дип представ-в в Лат.Америке. Легальное крыло активно участвует в пол. жизни Ливана.

«Хамас» («Движение исламского сопротивления») образовано в 1987 г. Действ. на палест.территории сектора Газа. Пол. крыло – задача: созд-я ислам палестин Г.. С начала 2-го восстания («интифады») в 2001 г. боевое крыло «Хамаса» резко активизировало нападения на еврейские поселения в секторе Газа, а также подготовку и проведение терактов с использованием смертников в израил городах.

«Бригады мучеников Аль-Акса» организовались с началом 2-ой интифады. Действуют на оккупированных землях Зап. берега р. Иордан.

После свержения режима Хусейна в Ираке формируется самая активная терр группировка, в к-рую входят представители суннитского меньшинства, добровольцы из др стран мира. «Исламское движение Узбекистана»-на территории многих стран Центр. Азии, задачи – свержение светских режимов и созд-е ислам Г. Активно сотрудничало с «талибами». Взрывы в Ташкенте, захват заложников.

Чеченские террористические орг-ии много общих черт+опред спецификой. Чеченский тер-м вырос из сепаратистского дв-я незаконных вооруж формирований+разгул криминального бизнеса по захвату людей в заложники после 1996+ распространение в республике экстремистских толкований 1 из течений ислама—ваххабизма+связи между чечен боевиками и представителями транснац тер-ма. В сер. 1990-х гг. возрос поток в Чечню зарубежных терр-тов из стран Бл. и Ср. Востока. крупные суммы, официально предназначенные для пострадавших мирных жителей, большая часть из которых попадает в руки боевиков и террористов.

Первым крупным актом терроризма стал захват в 1996 г. отрядом Басаева больницы в Буденновске. Меньшие по масштабам теракты со­вершались, в частности по указанию Радуева, на юге России. масштабное развер­тывание терр кампании к. 1990-х гг-взрывы и захваты гр.объектов в Чечне, Дагестане, Сев. Осетии, Ставропольском и Краснодарском краях, в Москве и других городах Е.йской части России. Апофеозом чеченского терроризма стал захват 1 сентября 2004 г. школы в Беслане.

Билет 2