12.2. Окончание «холодной w» и крах биполярного мира.

Перемены в советско-ам. отношениях на последнем этапе «Холодной w» начались с приходом к власти в СССР Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева в 1985 г. и его политическим курсом, вошедшим в историю под названием «перестройка».Предусматривалось и улучшение отношений с капиталистическим странами на основе равноправия и открытости («новое мышление»).

В ноябре 1985 Горбачев встретился с Рейганом в Женеве и предложил значительно сократить яд. вооружения в Е.. Решить проблему было еще нельзя, потому что Горбачев требовал отмены СОИ, а Рейган не уступал. Американский президент обещал, что когда исследования принесут успех, США «откроют свои лаборатории перед Советами», но Горбачев не верил ему.

Однако после встречи в Женеве отношения между СССР и США вновь обострились. СССР поддержал Ливию в ее конфликте с США. США отказались соблюдать договоренности по ОСВ, которые выполнялись даже в гг. конфронтации 1980–1984. Это был последний всплеск «холодной w». «Похолодание» в международных отношениях наносило удар по планам Горбачева, выдвинувшего широкомасштабную программу разоружения и всерьез рассчитывавшего на эк. эффект конверсии, которая, как вспоследствии стало ясно, нанесла огромный урок обороноспособности страны. Уже летом обе стороны стали зондировать возможности для проведения «второй Женевы», которая и состоялась в октябре 1986 Рейкъявике. Здесь Горбачев попытался вызвать Рейгана на ответные уступки, предложив масштабные сокращения яд. вооружений, но «в пакете» с отказом от СОИ, однако американский президент отказался отменить СОИ. В итоге встреча в Рейкьявике фактически кончилась ничем. Но Рейган понял, что добиться улучшения международных отношений можно не путем нажима на СССР, а с помощью взаимных уступок. Стратегия Горбачева увенчалась иллюзией успеха – США согласились заморозить несуществующую СОИ до конца века.

В 1986 администрация США отказалась от фронтального наступления на СССР, которое закончилось неудачей. Однако был усилен финансовый нажим на СССР, США в обмен на различные уступки уговорили власти Саудовской Аравией резко увеличить объем добычи нефти и снизить мировые цены на нефть. Доходы СССР зависели от цен на нефть, которые стали круто падать в 1986. Чернобыльская катастрофа еще сильнее подорвали финансовое равновесие СССР. Это затруднило реформирование страны «сверху» и заставило более активно стимулировать инициативу снизу. Постепенно авторитарная модернизация сменилась гр. революцией. Уже в 1987–1988 «перестройка» привела к быстрому росту общественной активности, мир полным ходом шел к прекращению «холодной w».

После неудачной встречи в Рейкьявике в 1986 два президента наконец пришли к соглашению в Вашингтоне в декабре 1987, по которому ам. и советские ракеты среднего радиуса действия выводились из Е.. «Новое мышление» восторжествовало. Важнейший кризис, который привел к возобновлению «холодной w» в 1979, ушел в прошлое. За ним последовали и другие «фронты» «холодной w», в т.ч. и главный – Е.йский.

Пример советской «перестройки» активизировал антисоциалистические движения в Восточной Е.. В 1989 преобразования, проводившиеся коммунистами в Восточной Е., переросли в революции. Вместе с коммунистическим режимом в ГДР была разрушена и Берлинская стена, что стала символом прекращения раздела Е.. К тому времени, столкнувшийся в тяжелыми эк.и проблемами, СССР уже не мог поддерживать коммунистические режимы, социалистический лагерь распался.

В декабре 1988 Горбачев заявил в ООН об одностороннем сокращении армии. В феврале 1989 советские войска были выведены из Афганистана, где продолжилась w уже между моджахедами и правительством Наджибуллы.

В ноябре 1989 прекратила свое существование Берлинская стена. Михаил Горбачев добровольно согласился на «падение Берлинской стены». В декабре 1989 у берегов Мальты Горбачев и новый президент США Джордж Буш смогли обсудить ситуацию фактического прекращения «холодной w». Буш обещал предпринять усилия в направлении распространения на СССР режима наибольшего благоприятствования в торговле США, что было бы невозможно, если бы «холодная w» продолжалась. Несмотря на сохранение разногласий по поводу ситуации в некоторых странах, в т.ч. в Прибалтике, атмосфера «холодной w» отошла в прошлое. Было объявлено с высокой трибуны, что при окончании Холодной w нет ни победителей, ни побежденных, так как обе стороны освободились от затрат и тягот этой w.

1 июля 1991 произошел роспуск Варшавского Договора. Социалистический лагерь распался. В 1990 к власти в большинстве стран Восточной Е. пришли сторонники скорейшей «вестернизации», то есть перестройки общества по западным образцам. Начались реформы, основанные на «неолиберальных» идеях, близких к западному неоконсерватизму и неоглобализму. Реформы проводились поспешно, без плана и подготовки, что приводило к болезненной ломке общества. Они получили название «шоковой терапии», так как считалось, что после короткого «шока» наступит облегчение. Страны Запада оказали некоторую финансовую поддержку этим реформам, в итоге в Восточной Е. удалось создать рыночную эк-ку по западному образцу. Предприниматели, средние слои, часть молодежи выиграли от этих преобразований, однако значительная часть общества – рабочие, служащие, пенсионеры – проиграли, а восточноЕ.йские страны оказались в финансовой зависимости от Запада.

Новые правительства стран Восточной Е. потребовали скорейшего вывода советских войск со своей территории. У СССР к тому времени не было ни возможностей, ни желания сохранять там свое военное присутствие. В 1990 начался вывод войск, в июле 1991 были распущены Варшавский договор и СЭВ. Единственной мощной военной силой в Е. осталась НАТО. СССР не надолго пережил созданный им военный блок. В августе 1991 в результате неудачной попытки руководителей СССР установить авторитарный режим (так называемый ГКЧП) реальная власть перешла от Горбачева к президенту Российской Федерации Борису Ельцину и руководителям республик СССР. Прибалтика вышла из Союза. В декабре 1991, чтобы закрепить свой успех в борьбе за власть, руководители России, Украины и Белоруссии подписали в Беловежской пуще соглашение о роспуске СССР.

Почти точное совпадение завершения «холодной w» и распада СССР вызвало в мире споры о том, какова связь между этими явлениями. Может быть, завершение «холодной w» является результатом распада СССР и, следовательно, США выиграли эту «w». Однако к моменту распада СССР «холодная w» уже закончилась – за несколько лет до этого события. Если учесть, что в 1987 был разрешен ракетный кризис, в 1988 заключено соглашение по Афганистану, и в феврале 1989 были выведены советские войска из этой страны, в 1989 исчезли социалистические правительства почти во всех странах Восточной Е., то говорить о продолжении «холодной w» после 1990 не приходится. Были сняты проблемы, вызвавшие обострение междунар. напряженности не только в 1979–1980, но и в 1946–1947. Уже в 1990 уровень отношений между СССР и странами Запада вернулся к состоянию до «холодной w», и ее вспоминали лишь для того, чтобы провозгласить ее окончание, как это сделал президент Д.Буш, объявив о победе в «холодной w» после распада СССР и президенты Б.Ельцин и Д.Буш, заявив о ее прекращении в 1992. Эти пропагандистские заявления не снимают факта, что в 1990–1991 признаки «холодной w» уже исчезли. Завершение «холодной w» и распад СССР имеют общую причину – кризис Г.енного социализма в СССР.

Билет 14

1. Ближний и Средний Восток на завершающей стадии «холодной w».

17 июля 1973 – переворот. Король Захир-шах свергнут, к власти пришёл его брат Мухаммед Дауд. Афганистан объявлен республикой. Режим был международно признан. Советчики режим также одобрили, ибо Дауд поддерживал афганских левых политиков. Дауд дружил и с нами и с американцами. США продолжали оказывать Афганистану экономическую помощь. СССР же поддерживал Народно-демократическую партию Афганистана, также помогал деньгами и оружием и наращивал эти поставки (к слову, СССР превосходил Штаты по объёму оказываемой афганцам помощи в 3 раза). 1974 – Дауд приехал в СССР и выпросил отсрочку выплаты долга в 100млн. долл. СССР пообещали дать ещё 428 млн.

Однако, укрепив свою власть, Дауд стал вытеснять левых из госструктур, начал сближение с Ираном и странами Персидского залива с целью взять у них денег. Это начинало подбешивать СССР и он начал подталкивать НДПА (нар-дем-партию) к действиям vs Дауда.

27 апреля 1978 – НДПА совершает гос. переворот. Дауд и ряд министров убиты. Была провозглашена Демократическая республика Афганистан. Главой Г. стал пуштун Нура Мухаммед Тараки. Приоритет Афганистана – отношения с СССР. И пошли отношения. Поставляли оружие, военных советников, открывали культурные учреждения, брали афганцев учиться в СССР. Также подписали договор о сотрудничестве в военной области без всякой конкретики. В НДПА существовало 2 vsоборствующих фракции: Хальк и Парчам. В Хальке, в основном, пуштуны, в Парчаме – таджики. Хальковцы постепенно начали набирать вес, во главе же их стоял некто Хазифулла Амин. В сентябре 1979 халькисты убили Тараки, вся власть перешла к Амину. Тот продолжал сотрудничать с СССР. Тем временем, социально-экономические реформы партии НДПА провалились, в обществе зрело недовольство. Особенно громко возмущались мусульманские духовные лица, вожди южных племён и все любители старых порядков. Постепенно в ряде провинций власть начала переходить к местным лидерам, те формировали там вооружённые отряды. К концу 1979 оппозиция контролировала 18 из 26 провинций. Амин стал просить СССР ввести войска и покарать исламистов.

27 декабря 1979 ввели советские войска. Вместе с солдатами приехал специально выписанный из Москвы лидер фракции Парчам, Бабрак Кармаль, которого советчики назначили главой Афганистана. Дворец Амина был взят штурмом, сам он убит. Кармаля посадили править страной.

Сей дерзкий ход вызвал шквал возмущения в мире. США, Китай, Западная Е. (в т.ч. и тамошние коммунисты) в один голос осудили действия СССР. США предположили, что Империя Зла намерена использовать Афганистан для прорыва в район Персидского залива и присвоения нефтяных запасов. Американцы отказались ратифицировать ОСВ-2, бойкотировали Олимпиаду-80. Разрядке пришёл конец.

23 января 1980 президент Картер объявил новую внешнеполитическую доктрину. Суть такова: любые посягательства на установление контроля в районе Персидского залива – попрание интересов США, которые на подобные действия могут ответить вооружёнными силами. Идеолог доктрины – преподобный Збигнев Бжезинский, который полагал, что СССР формирует в Азии антиамериканскую ось (СССР, Индия, Афганистан). Он предложил президенту создать контр-ось (США, Пакистан, Китай, Саудовская Аравия). Кроме того обозначилась новая яд. стратегия США Возврат к представлению о возможности одержать победу в яд. w. Идея контр-силового удара. Решили, что надо продемонстрировать СССР, что США может выдержать продолжительный ядерный конфликт и победить. Понятно, что США и СССР истолковывали намерения друг друга немного не так, как было в самом деле. СССР рассматривал афганский конфликт как нечто внутреннее и второстепенное, а потрясание булавой США – как их попытку предательски возобновить гонку вооружений.

Тем временем, в Афганистане новопоставленный режим оказался неспособным наладить обстановку в стране. Решающую роль в управлении Г.ом играли (о, каламбур!) советские советники, коих приехало более 5 тысяч. Между ними и внутри госорганов ДРА не было никакой организованности и порядка. Афганистан советизировался, получил статус наблюдателя в СЭВ, был причислен к странам социалистической ориентации. Все партии, кроме НДПА были запрещены, сама партия контролировала только городские центры провинций. Vsники режима – афганские исламисты обосновались в пакистанском г. Пешавар. Главные из них – Исламская партия Афганистана во главе с пуштуном Губельддином Хекматиаром и Исламское общество Афганистана (во главе – таджик Бурхануддин Раббани). Плюс другие ребята исламского толка. Они объявили джихад Кабулу и Москве. Пограничные с Пакистаном афганские провинции стали базами оппозиции (благо и в Афганистане и в Пакистане в районе границы живут пуштуны, племена общаются друг с другом, так что очень удобно). Через Пакистан оппозиционеры получали помощь из США и нефтеносных стран Персидского залива (в основном, из Саудовской Аравии). Китай с Пакистаном также активно действовали vs нас. СССР, стремясь попридержать Пакистан, оказывал военную помощь Индии.

Меж тем, число жертв со стороны СССР в Афганистане увеличивалось, ибо воевали с партизанами, w стала непопулярной, повысился уклонизм от армии. военачальники – тоже vs. В мае 1986 Кармаль под нажимом Москвы уступил власть некоему Мухаммеду Наджибу, по национальности пуштуну, ранее руководившему одной из спецслужб. Наджиба избрали президентом на 7 лет. Он попытался помириться с духовенством и традиционалистами, стал потихоньку исламизировать Афганистан. ДРА переименовали в Республику Афганистан, а Наджиба стали называть Наджибуллой. Ввели ограниченную многопартийность, свободу печати, прекратили социалистические реформы. В январе 1987 правительство Афганистана объявило об одностороннем прекращении огня и предложило оппозиции вступить в переговоры. Но те отказались до тех пор, покуда не выведут советские войска. СССР начал вести секретные переговоры с США и Пакистаном и дал понять, что хочет вывести войска. В марте 1988 в Женеве при содействии ООН были организованы переговоры между Афганистаном и Пакистаном. Пакистан хотя и представлял интересы афганской оппозиции, но как не трудно догадаться, самой этой оппозицией не являлся, посему, не участвовавшие в переговорах оппозиционеры потом не признали договорённости, заключённые без их участия. 14 апреля подписали 5 соглашений. Пакистан обязывался прекратить вмешательства во внутренние дела Афганистана, афганское правительство согласилось пустить в Афганистан укрывавшихся там пуштунских полевых командиров. Далее, СССР обязывался вывести войска, а США – не влезать в Афганистан после вывода войск. Все обязывались исполнять достигнутые договорённости.15 мая 1988 начался вывод войск. 15 февраля 1989 вывод был закончен. Всего в Афганистане погибло 13 тысяч советских солдат, 35 тысяч – ранено.

Наджибулле же в Афганистане приходилось несладко, его положение постоянно ухудшалось. Оппозиция по-детски обрадовалась уходу советских войск и стала готовиться к походу на Кабул. Никаких соглашений они не признали. Пакистан и США, как ребята честные, принялись усиленно поддерживать vsников правящего режима. СССР в ответ тоже пытался помочь Наджибулле, но, к сожалению, Союз уже надорвался от своих прошлых потуг. Потом стало совершенно не до Афганистана.

Как видите, про талибов и Бен Ладена я ничего не сказал, ибо и так уже много.

Ближний Восток.

Ирано-иракская w

В 1975 году Ирак и Иран заключили соглашение о дружбе и добрососедстве, в котором стороны заявляли об отсутствии взаимных претензий. Ираку этот договор нужен был для того, чтобы обеспечить непроницаемость границы со стороны Ирана, потому что эта граница проходила и проходит по территории Курдистана, т.е. места, где живут курды. Эти редиски известны своим вечным сепаратизмом, чем стабильно донимают Иран, Ирак и Турцию. Так вот, иракские курды широко пользовались помощью своих иранских соплеменников с тем, чтобы досаждать Ираку. Закрыв границу, иранские пограничники помогли Ираку подавить злобных курдов на их территории.

Но с приходом в Иране к власти Аятоллы Хомейни всё поменялось. Конфликт Ирана с США, трения с СССР из-за Афганистана ослабили позицию этой страны, что дало Ираку повод думать, что случись w, они вполне могут победить. Тем более, что им помогали СССР, Фр и другие цивилизованные демократические страны. Одной из целей подобной w представлялась возможность выгнать иранцев с территории реки Шатт-эль-Араб, через которую те могли попасть в воды Тигра и Евфрата. В июле 1979, истребив всех на своём пути, к власти в Ираке пришёл Саддам Хусейн. В 80 году он денонсировал договор 1975 и начал боевые действия. Вначале Иракцы действовали успешно, но потом иранская армия их остановила, а позже перешла в контрнаступление. Осенью 1982 стало понятно, что всё пропало, Ирак предложил мир, но Хомейни был не так прост. Он потребовал с Ирака репарации в размере 136 млрд. долл. Хусейн такого не стерпел и w продолжилась. Ирак смог продолжить её бларя поставкам от вышеупомянутых союзников, плюс финансовой помощи стран Залива, опасающихся усиления Ирана. Мировая общественность сильно испугалась перебоев в поставках нефти. К тому же воюющие стороны стали минировать Персидский Залив, чем осложнили тамошнее судоходство. Цивилизованный запад и Яп. пытались остудить горячие головы. СССР и США договорились о невмешательстве в конфликт. Но w продолжалась без существенного перевеса одной и сторон. В июне 1988 после очередного неудачного наступления Иран согласился подписать соглашение о прекращении огня.

Всё остальное прочее

Убийство в Египте Анвара Садата и Исламская революция в Иране не слишком улучшили обстановку в регионе. Радикальный исламизм начал проникать в Европу, Америку и другие части света. Одна из ключевых идей исламской революции – освобождение святых мест от неверных, что как бы предполагает борьбу с Израилем. Ливан справедливо считался в Тегеране отличным плацдармом для подобной борьбы. С этой целью была создана орг-ия «Хизбалла», которая должна была работать в тесном сотрудничестве с ООП, которая не прекращала диверсионные действия vs Израиля с юга Ливана. После одного особенно дерзкого рейда в марте 1978 Израиль ввёл войска на юг Ливана и уничтожил там базы боевиков. Потом израильское войска были выведены, на их место пришли войска ООН. В 1979 году в зоне безоп-ти на границе с Израилем под эгидой последнего было создано псевдоГ.о Свободный Ливан. После этого обстановка несколько стабилизировалась, но гр. w в Ливане продолжалась.

Тем временем в Сирии вспыхнуло массовое вооружённое восстание vs режима Асада. Во главе восстания – группа «Братья-мусульмане», чьи базы находились на территории Иордании. Уговорить иорданского короля ликвидировать базы оказалось пустой затеей и сирийская авиация начала их бомбить. Отношения между странами резко ухудшились. Асад стал искать союзников. В апреле 1980 он подписал соглашение о дружбе с СССР, в том же году с Ливией. Те занесли ему денег, и в 1982 году он победил повстанцев, хотя местное нас-е их сильно поддерживало.

Израиль же 31 ноября 1981 подписал с США меморандум о взаимопонимании в области стратегического сотрудничества. Воодушевлённые ам. поддержкой 6 июня 1982 евреи начали операцию «Мир Галилее» по разгрому сил ООП в Ливане. За несколько дней израильтяне вышли к Бейруту. После полутора месяцев осады западного Бейрута основные силы мусульманской коалиции и ООП сдались и согласились на вывод своих войск из Ливана. 25 августа 1982 в Ливан были введены войска НАТО, израильские части отошли от города. К 1 сентября силы ООП покинули Ливан. Штаб квартира этих ребят переместилась в Тунис. Начались мирные переговоры с Ливаном при посредничестве США. 17 мая 1983 заключили мирное соглашение. Ливанские мусульмане, поддерживаемые Сирией и Ираном, не признали его, ливанский парламент его так и не ратифицировал. Отряды мусульманской коалиции стали вести партизанские действия vs войск НАТО, которые от этого стали нести многочисленные потери. Члены НАТО не захотели, чтобы их солдаты там массово гибли и потребовали вывести войска. Осенью 1984 так и сделали. А летом 1985 ушли и израильтяне. В Ливане остались только войска Сирии, что помогло Асаду установить контроль над страной. К тому времени христиане и мусульмане окончательно истощились и пошли на компромисс. В октябре 1989 при посредничестве Саудовской Аравии начались переговоры, в результате которых стороны подписали Хартию национального согласия о прекращении гр. w и реформировании гос. строя при сохранении конфессиональной основы. Также договорились о выводе сирийских войск к 1992 году. Но войска к этому сроку так и не вывели. Хуже того, в 1991 году подписали с Сирией Договор о братстве, сотрудничестве и координации, а также Пакт обороны и безоп-ти. Эти документы установили над Ливаном сирийский протекторат.

В ООП после всех этих событий обострились vsоречия между её фракциями. Умеренный Я. Арафат и его Фатх выступали за прекращение вооружённой борьбы с Израилем. Но радикалы выступали за полномасштабную w, подразумевающую сотрудничество с междунар.и террористическими орг-иями. На экстремистское крыло делал ставку президент Асад, которого поддерживал Иран, в т.ч. и деньгами. Сирийско-иранское сотрудничество одобрял и СССР. Арафат попытался уговорить Асада ещё в 83 году, но тот отказался. Тогда он обратился к королю Иордании Хусейну. В феврале 1985 была опубликована совместная декларация о согласии на мир с Израилем («соглашение Арафат-Хусейн»). Но исполком ООП потребовал согласия с этим решением всех арабских стран. Арафат был вынужден отказаться от своей позиции. Израиль во многом способствовал подрыву этой позиции. в 1986 году Кнессет принял закон об уголовном наказании за любые контакты с ООП и объявил её террористической орг-ией.

Вообще же, после прекращения ирано-иракской w и окончания гр. w в Ливане в регионе стало поспокойнее. Но ненадолго. Не отличавшийся тонким умом Саддам Хусейн стал планировать и открыто заявлять о w в Персидском заливе. Этот человек хотел, во-первых, захватить Кувейт, а если хорошо пойдёт, то и Восточную провинцию Саудовской Аравии, мотивируя это тем, что тамошняя нефть должна принадлежать всем арабам (ага) и должна быть использована для борьбы с клятыми сионистами. 17 июня 1990 он обвинил Кувейт в краже иранской нефти путём её незаконной добычи на месторождении Румейлы в районе иракско-кувейтской границы. Он потребовал от Кувейта выплаты компенсации в размере 10 млрд. долл. Те согласились дать Ираку кредит в размере 9 млрд. Такого Хусейн не ожидал и в ночь на 2 августа 90 ввёл в страну 150 тысяч солдат. Правительство Кувейта бежало. Иракские войска вторглись на территорию Саудовской Аравии, но там были отброшены. Хусейн объявил Кувейт провинцией Ирака Ас-Саддамийя. Совбез ООН потребовал немедленного вывода войск. После отказа была объявлена полная эк. блокада Ирака. Американцы при согласии короля Саудовской Аравии начали переброску войск. К ним присоединились Англия, Фр, Египет, Сирия и ряд других стран. Иран же сначала объявил о своём нейтралитете, а потом открыто поддержал Ирак. В этих условиях Хусейн заявил, что выведет войска только после того, как Израиль выведет свои с оккупированных арабских территорий. Я. Арафат поддержал эту идею. Потом Хусейн объявил, что находящиеся в Ираке иностранцы – теперь заложники, и чуть что... СССР не поддерживал Ирак, но был vs военных мер. Тем временем Совбез ООН одобрил применение ВС и предъявил Ираку ультиматум, от которого Хусейн отказался. 17 января 1991 началась операция «Буря в пустыне». В результате последней Ирак потерял убитыми более 100 тысяч человек, силы Коалиции – 223 человека. Без комментариев. Как только пошла потеха, Хусейн отдал приказ о ракетном ударе по Израилю, надеясь втравить его в конфликт. Однако те не поддались. 25 февраля 1991 Ирак признал резолюции Совбеза ООН. Международные силы, наступавшие на Багдад, были остановлены. Экономические санкции vs Ирака сохранили. С тех пор иракские курды, о которых говорилось ранее стали союзниками американцев. К 1999 году на территории иракского Курдистана было создано полусамостоятельное образование под протекторатом США. Ам. военные уничтожали всё, что переходило границу этого образования с оружием.

Тем временем Сирия, которая безобразничала в Ливане, поддерживала радикальное ООП и разных террористов окончательно разругалась с США и странами Залива. В 86 году американцы отнесли её к числу стран, поддерживающих терроризм. После того, как Сирия поддержала США в w с Ираком, из чёрного списка её вычеркнули. Постепенно нормализовались и отношения с Заливом, некоторые согласились списать часть сирийских долгов.

ООП, которая вроде бы начала набирать авторитет, потеряла его после необдуманных высказываний в поддержку Ирака. Экстремистское крыло этой орг-ии было ослаблено.

30 октября 1991 началась Мадридская конференция по ближневосточному урегулированию с участием всех (Израиль, арабы, ООП). СССР и США – сопредседатели. Приняли принцип «земля в обмен на мир» (освобождение оккупированных Израилем территорий).

2. Новые вызовы междунар. безоп-ти после окончания «холодной w». Загрязнение окружающей среды.

После окончания холодной w оформился качественно новый набор приоритетных угроз междунар. безоп-ти. «Старые» угрозы (к таковым, прежде всего, относятся те, которые могли привести к межГ.енному ядерному столкновению и широкомасштабной w с применением обычных вооружений между ведущими странами мира), проистекавшие из прямого соперничества, в первую очередь между наиболее мощными в военном плане Г.ми и их союзами, начали отодвигаться на второй план. Можно утверждать, что большинство «старых» угроз сегодня находится в «дремлющем» состоянии.

К «новым» угрозам сегодня относят триаду, включающую междунар. терроризм, распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также внутренние вооруженные конфликты. Близко к ним примыкает феномен «международных вооруженных вмешательств», который в определенных случаях может играть роль нейтрализатора возникающих угроз, но и сам становится угрозой – в других случаях. Безусловно, эти угрозы существовали и раньше, но в то время они были в тени «старых» угроз. Существенное повышение их приоритетности в последние гг. объясняется развитием внутреннего потенциала и опасности каждой из этих угроз и их совокупности.

Междунар.терроризм. В последние гг. из локального явления превратился в не признающее Г.енных границ глобальное транснациональное движение, как по составу участников, так и по географии проведения операций.

Глобальный характер угрозы международного терроризма поставил задачу международного объединения усилий по борьбе с ним. В целом, мировому сообществу удалось создать антитеррористическую коалицию вокруг идеи крайней опасности, абсолютной неприемлемости международного терроризма и необходимости совместной борьбы с ним.

Распространение оружия массовогоуничтожения (ОМУ). Резко возросшая актуальность этой угрозы объясняется потенциальной возможностью ее смыкания с угрозой международного терроризма, который получил название ОМУ-терроризма. К тому же, если раньше источниками таких угроз были Г., то теперь они исходят главным образом от неГ.енных акторов. Функционировавший ранее между Г.ми набор поощрений и наказаний в сфере нераспространения ОМУ не способен воздействовать на неГ.енных действующих лиц. С террористами нельзя договориться об отказе от такого оружия, предоставляя им какие-либо преимущества. Они заинтересованы не просто в обладании таким оружием для целей сдерживания, а именно в применении его для достижения пол. целей.

Одновременно произошел прорыв рамок традиционной с-мы ядерного нераспространения и обзаведение ЯО новыми Г.ми. Это дает толчок региональным гонкам яд. вооружений, ставит вопрос о производстве ЯО теми Г.ми, которые прежде не имели таких планов.

Внутренние вооруженные конфликты. Переход от холодной w к современному состоянию междунар. безоп-ти сопровождался затуханием ряда конфликтов, которые ранее подпитывались центральным vsостоянием между Вашингтоном и Москвой. Другие конфликты, освободившиеся от внешних стимулов, тем не менее, сохранили свою внутреннюю локальную динамику. Начал формироваться широкий междунар. консенсус относительно недопустимости самого явления внутренних вооруженных конфликтов в принципе. При всей опасности других угроз внутренние вооруженные конфликты являются причинами самых крупных человеческих жертв в глобальном масштабе. В последнее время они все в большей степени сращиваются с другими ведущими угрозами, в первую очередь с междунар. терроризмом, а также с незаконным оборотом наркотиков, нелегальной торговлей оружием, междунар. организованной преступностью.

Проблемы междунар. военно-политической безоп-ти по-прежнему являются приоритетными. Но по сравнению с временами холодной w, когда они были доминирующими, резко возросло значение невоенных областей мирового взаимодействия – эк., экологической, информационной, гуманитарной.

? экологической безоп-ти стали приобретать тревожное звучание во второй половине 80х гг.. Толчком этому стали события вокруг крупной аварии, которая произошла в конце апреля 1986 г. На Чернобыльской АЭС. Радиоактивное облако, образовавшееся вследствие взрыва одного из энергоблоков этой станции «накрыло» ряд областей Украинской ССР, Белорусской ССР и РСФСР, а также распространилось на территорию Польши, Чехословакии, Австрии. Радиоактивные осадки большей или меньшей интенсивности достигли границ Турции, Румынии, Финляндии, Норвегии и даже некоторых районов Швейцарии, Фр и Испании. Советское руководство не сразу признало факт аварии и с опозданием стало сотрудничать с правительствами других стран и междунар.и орг-иями в ? ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

В 1986 г. Международное общественное мнение испытало новый шок. Британское общество изучения Антарктики опубликовало доклад, в котором сообщалось о возникновении над Антарктидой «озоновой дыры» - многокилометрового разрыва окружающей Землю озоновой оболочки. Возникновение «дыры» ученые связывали с промышленными воздействиями на земную атмосферу выбросами в воздух большого количества вредных репеллентов. По мнению экспертов, увеличение «озоновой дыры» и образование новых, ей подобных, могли привести в 2025 г. к резкому повышению интенсивности облучения Земли естественными ультрафиолетовыми лучами Солнца, что в свою очередь было способно обернуться ростом числа заболеваний раком кожи, а также возникновением ряда других серьезных проблем, таких как повреждение зерновых культур и гибель значительных количеств морского фитопланктона.

С целью международного vsодействия разрушению озонового слоя был разработан Монреальский протокол. Он предусматривал снятие с производства некоторых химических веществ, которые ответственны за истощение озонового слоя. Договор был подготовлен к подписанию 16 сентября 1987 и вступил в силу 1 января 1989 . После этого последовала первая встреча в Хельсинки в мае 1989 . С тех пор протокол подвергался пересмотру семь раз: в 1990 (Лондон), 1991 (Найроби), 1992 (Копенгаген), 1993 (Бангкок), 1995 (Вена), 1997 (Монреаль) и 1999 (Пекин). Если страны, подписавшие протокол, будут его придерживаться и в будущем, то можно надеяться, что озоновый слой восстановится к 2050 году.

Продолжением пол-ки международного сотрудничества в области экологической безоп-ти стало подписание Киотского протокола в декабре 1997 г. Этот междунар. документ был принят в Киото (Яп.) в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК). Он обязывает развитые страны и страны с переходной эк-кой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов в 2008-2012 х по сравнению с 1990 годом. Период подписания протокола открылся 16 марта 1998 и завершился 15 марта 1999 .

По состоянию на 26 марта 2009 Протокол был ратифицирован 181 страной мира (на эти страны совокупно приходится более чем 61 % общемировых выбросов). Заметным исключением из этого списка являются США. Первый период осуществления протокола начался 1 января 2008 году и продлится пять лет до 31 декабря 2012 , после чего, как ожидается, на смену ему придёт новое соглашение.

Киотский протокол стал первым глобальным соглашением об охране окружающей среды, основанным на рыночном механизме регулирования – механизме междунар. торговли квотами на выбросы парниковых газов.

Страны определили для себя количественные обязательства по ограничению либо сокращению выбросов на период с 1 января 2008 по 31 декабря 2012 . Цель ограничений – снизить в этот период совокупный средний уровень выбросов 6 типов газов на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 .

Основные обязательства взяли на себя индустриальные страны:

Евросоюз должен сократить выбросы на 8 %

Яп. и Канада — на 6 %

Страны Восточной Е. и Прибалтики — в среднем на 8 %

Россия и Украина — сохранить среднегг.ые выбросы в 2008—2012 х на уровне 1990

Развивающиеся страны, включая Китай и Индию, обязательств на себя не брали.

Таким образом, рост общественных опасений, связанных со старыми и новыми экологическими угрозами, создал благоприятный фон для постановки вопроса о необходимости прекращения конфронтации и перехода к налаживанию планетарного сотрудничества в интересах выживания.

37