8.2 . Атр после окончания "хв". Развитие региональных международных организаций

Особенностью интеграционных тенденций в Вост. Азии было то, что они начали набирать силу в условиях биполярной конфронтации как инструмент пол. дистанцирования малых стран Азии от великих держав. Приступая к развитию сотрудничества, страны региона подчеркивали его сугубо эк. характер, отсутствие интереса к военному сотрудничеству. Региональная интеграция была подготовлена закреплением еще с 60-х гг. малых и средних стран на позициях нейтрализма, а также относительно успешным развитием местных стран в 80-х х. Объединившись в АСЕАН в 1967 году Индонезия, Малайзия, Таиланд, Сингапур и Филиппины в последующие десятилетия следовали курсом на отказ от участия в военных блоках, концентрируя ресурсы на эк. развитии. Ускорение развития стран АСЕАН происходило на фоне формирования японо-ам. хозяйственного комплекса. Яп. и США были заинтересованы в повышении уровня развития восточноазиатских стран, так как для обеих стран это было эк. необходимостью: при низкой покупательной способности эти страны не могли стать рынками сбыта ам. и японской продукции, а также недостаточный уровень технологической оснащенности не позволял включить их в производственную кооперацию с Яп. и США, а такая кооперация была необходима для перехода на более высокие ступени производства.

К началу 90-х гг. гос-ва АСЕАН вошли в число новых индустриальных стран (НИС). Кроме Индонезии, Малайзии, Таиланда, Филиппин и Сингапура в группу НИС влились Юж. Корея, Тайвань и Гонконг (до 1997 г. принадлежал Вбр) Ускоренное развитие стран АСЕАН происходило на фоне производственной кооперации, переливов капиталов, технологий, сращивания хоз.интересов. США были заинтересованы в повышении уровня развития восточноазиатских стран. Локомотив развития Вост. Азии – «японо-амер.комплекс». И для США, и для Яп. это было экон.необходимостью:

1. при низкой покупательной способности местного нас-я бедные страны не могли стать рынками сбыта японской и амер.продукции.

2. недостаточный уровень технологич.оснащенности не позволял включить их в производственную кооперацию с Яп. и США, а она необходима обеим странам для перехода на более высокие ступени производства. Токио и Вашингтон развивали некоммунист.гос-ва (Тайвань, Юж.Корея, Гонконг, Сингапур), вкладывая средства в форме кредитов, инвестиций и передачи технологий.

В 90-х х в регионе действовало более 15 официальных и неофициальных организаций, занимающихся ?и интеграционного сотрудничества. АСЕАН оставалась главной. Цель: создание к 2008 году ЗСТ в ЮВА. Учредители АСЕАН – 5 стран – Индонезия, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Филиппины. В 80-х гг. к АСЕАН присоединился Бруней, а в 90-х – Вьетнам, Лаос, Мьянма и Камбоджа. Ежегодно – встречи на уровне министров иностранных дел, а потом – постминистерские встречи с официальными партнерами, коим с 1996 является Россия.

Следующей по важности после АСЕАН региональной орг-ией стал АТЭС (Asia Pasific Economic Cooperation). Это – общерегиональная орг-ия, имеет межГ.енный статус. Цель – создание к 2010 году ЗСТ и инвестиций для индустриально развитых стран, а к 2020 году – для развивающихся стран-участниц. В состав АТЭС вошли 7 стран-участниц АСЕАН, США, Яп., Канада, Автсралия, Нов.Зеландия, Юж.Корея, КНР, Гонконг, Тайвань, Мексика, Папуа-Нов.Гвинея, Чили. В 1998 г. приняли Россию, Вьетнам и Перу, а на прием нов.членов наложили мораторий сроком на 10 лет. Инициатором создания в 1989 году стала Австралия при поддержке Яп.. АТЭС ведает ?и развития эк. интеграции между участниками. Речь шла о либерализации торговли, поощрении взаимных инвестиций, научно-техническом сотрудничестве. АТЭС не принимает обязывающих решений, но вырабатывает рекомендации. Встречи – на уровне глав правительств.

До середины 90-х страны АСЕАН отказывались от любых форм регионального сотрудничества на многосторонней основе, однако к 1995 г. они стали проявлять инициативы по формированию в регионе нежесткой многосторонней структуры, которая позволила бы в мягких формах регулировать военно-полит.обстановку в АТР.

В 1995 году по решению стран АСЕАН создан АРФ – Асеанский региональный форум по ? региональной безоп-ти. Участники – 10 стран АСЕАН ( Бруней, Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Лаос, Камбоджа и Мьянма) и Г.-партнеры – США, Яп., Австралия, Нов.Зеландия, Канада, Юж.Корея, Россия, КНР, представители ЕС, КНДР. Назначение – диалог и мониторинг стратегической ситуации. Участники Форума не принимают формальных обязательств и обязывающих решений. Задача – своевременная постановка ?, связанных с поддержанием стабильности в регионе, профилактике конфликтов и их раннем предупреждении методами пол-ки и дипломатии. Для малых и средних стран региона Форум оказался средством привлечь внимание сильных держав к своим озабоченностям в военно-полит.области и в случае возникновения угроз попытаться сформировать в регионе коалицию для ее устранения.

Билет 9

1. Причины углубления кризиса в "социалистическом содружестве" на рубеже 1970-х - 1980-х гг.

1) эк. причины: объективная слабость СССР в эк. плане становилась все > очевидной: полученные в 70-х годах нефтяные средства были израсходованы, не обеспечив рывка промышленности. Кроме этого, на шее у СССР висели многочисленные сателлиты – страны Вост. Европы с их огромным долгом, дружественные режимы в Азии и в Африке.

2) падение авторитета СССР у своих союзников после событий в Польше (где рабочие требовали смягчения цензуры, права на забастовки и создания независимых профсоюзов) и Афганистане (которые осудило большинство государств-членов ООН).

3) Также кризису поспособствовал и отход от политики «разрядки» и новый виток гонки вооружений, что вызвало размещение в странах Восточной Европы советских ракет средней дальности.

2. Образование Европейского Союза. Формирование единой европейской внешней политики и политики в области обороны и безопасности.

ЕС— эк. и пол. объединение 27 европ.Г, подписавшихДоговор о ЕС(Маастрихтский договор). ЕС — междунар. обр-е, сочетающее признакимеждю орг-иииГ, однако формально он ни то, ни другое.

Гл. новшество, связан. с созданием ЕС- является то, что члены Союза отказались от определённой части нац. суверенитета ради создания пол. объединения с единой наднац. структурой.

Европейские мыслители на протяжении всей И. старались придумать способ объединить Европу. Идея создания Соединённых штатов Европыпервоначально возникла послеАм. революции. Она получила новую жизнь после 2МВ когда о необходимости её осуществления заявилЧерчилль, призвавший  к созданию «Соединённых штатов Европы», аналогичныхСША. Как результат, в1949созданСовет Европы— орг-ия, сущ. до сих пор (её членом является иР.). Совет Европы, однако, -региональн. эквивалентООН, сосредоточившим свою деятельность на проблемах обеспеченияправ человекав европ.странах.

Ослабление напряженности между Вост. и Зап. во 2/2 1980х гг. оживило интеграцию стран Зап. Европы, затормозившуюся в условиях роста военной опасности в годы 1-й администрации Р.Рейгана. Западноевр. страны смогли снова сосредоточиться на внутр. проблемах, выйдя из «режима мобилизац. готовности» на случай wс СССР. Падение коммунист. режимов на востоке Европы открыло путь к распространению влияния западноевроп. стран на восточноевр. Г.

После 1990 к углублению интеграции подталкивали страхи в связи с появлением единой Германии и создании германской Европы». Фр. и Англ. решили вовлечь Герм. в интеграц.процессы и в создание наднац. стр-ры «единой Европы».

В апр. 1989 Европ. комиссией составлен план углубления сотрудничества в эк-ке и финансах, гл. идеей которого стала полная либер-я дв-ия капиталов и объед-е финн.х рынков стран сообщества.

Приоритетн. задача-создание эк. и валютного союза+задача трансформации ЕЭС в интеграц. группировку более высокого уровня – Европейский Союз. Территории стран Евр. сообщества н.б. превратить в однородное эк. и финн. пространство. Но главное – эк. и валютный союз между европ. странами предполагалось дополнить их пол. союзом, который бы позволял проводить общую внешнюю п-ку и п-ку в обл. обеспеч-я безоп-ти.

Проект нов. договора был составлен и летом 1991 одобрен Евр. Советом, после чего в г. Маастрихт (Голландия) доработка, занявшая более полугода.

27 фев. 1992 Договор о ЕС подписан. Он утвердил «храмовую конструкцию» ЕС. Ее «опорными колоннами» стали 3 комплекса договоренностей о сотрудничестве в сферах 1) эк-ки, 2) ВП и безоп-ти, 3) юстиции и внутр.дел.

Руководяще-координирующая роль –един. сис-ма органов: Совет министров ЕС, Еврокомиссии, Евросуду юстиции и Европарламенту. Над ними стоит ЕвроСовет. Рабочие органы ЕС строились как органы наднац. сотр-ва, а ЕвроСовет -институт взаимодействия на межгос. основе, управлял интеграцией, формально оставаясь вне ее.

ЕС сочетал в себе элементы конфедерации, федерации и унитарного Г. 3 коллективных органа (комиссия, парламент, суд) полностью независимы от нац. правительств стран-участниц+ возможность участия нац. гос. институтов в выработке решений Евросоюза практически на всех уровнях.

Маастрихтский договор подлежал ратификации. Во всех странах (кроме Дании, где референдум о ратификации дал отрицательный ответ, и для которой потом пришлось вырабатывать особые условия для присоединения к ЕС без ратификации договора) процесс ратификации прошел безболезненно.1 ноя 1993 Маастрихтский д-р вступил в силу.

Важнейш. направление деятельности ЕС - интеграция по созданию валют. Союза: 3 этапа, сроки которых были обозначены в договоре. 1 янв. 1993 основан Европейский валютный институт (подготовка к введению единой валюты, мониторинг устойчивости фин. систем стран-участниц и подготовка к принятию на себя роли единого евробанка).

Новое-развитие сотр-ва в сфере ВП и безоп-ти. Вновь возник интерес к Западноев. союзу (ЗЕС), который после подписания Маастрихтского договора д.б стать для ЕС главным инструментом координации в сфере безоп-ти. в июне 1992 на совещании в Бонне страны ЗЕС «Петерсбергскую декларацию», касавшуюся отн-ий между ЗЕС, Евросоюзом и НАТО: расширение ЗЕС, который д.б. не только гарантировать оборону территорий стран-участниц, но и освоить проведение миротворч. миссий, а управление кризисами, включая понуждение к миру в интересах всего Евросоюза и во взаимодействии с НАТО. Однако общий характер и значение только как пол. ориентир, т.к. страны-подписанты никак не согласовали вопрос о выделении средств для освоения новых задач.

9 дек 1993 была подписана декларация об упрочнении отн-ий между ЕС и РФ-1-й шаг к устан-ю между Р. и европ. Г. взаимоотношений, учитывающих роль общеевр. институтов.

24 ня 1994 на о-ве Корфу между РФ и ЕС соглашение о партнерстве и сотр-тве сроком на 10 лет, вступившее в силу в 1997- регулир. торгово-эк. отн-ия РФ одновременно со всеми странами Евросоюза, заменив собой двустор. торгово-эк. д-ры и соглашения между Р. и вошедшими в Евросоюз странами.

2 октября 1997 года министрами иностранных дел был подписан Амстердамский договор-положение о постеп. включении ЗЕС и его органов в общую сис-му институтов ЕС. Военно-пол. Сотр-тво переходило в сферу компетенции евр. интеграционных структур.

Лето 1999– саммит в Кельне- решение об углублении ВП координации и переходе к проведению общей ВП в области безопасности и обороны. Глава- Х.Солана. после подписания договора одобрен ход подготовительных работ к введению единой европ.валюты – евро. В безналичный оборот введена в 1999, а в наличный – в янв 2002 г.

ЗЕС создан в 1948 г. на базе Брюссель. пакта и модифицирован в 1955. слабо востребован европ. жизнью, т.к. военно-пол. сотр-тво между западноевр. странами развивалось в рамках НАТО. К началу 90-х гг. в его состав входили Британия, Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Франция. ЗЕС долгое время являлся узким военно-пол. блоком семи стран.

Но с 90-х процесс расширения круга стран, причастных к его деятельности. Присоединились Испания, Португалия, Греция. Дания, Ирландия, Швеция, Австрия и Финляндия получили статус стран-наблюдателей.

Затем в 1994 институт ассоциированного членства в ЗЕС (Исландия Турция, Норвегия), а еще позднее – ассоциированного партнерства (страны вост. Европы). Ассоциированные партнеры и члены не имели в ЗЕС права решающего голоса.

В 1992 создан Еврокорпус – франко-германское воен. соед-е, подчиненный руководству ЗЕС, но имеющий возможность выполнять миротворч. миссии в интересах Евросоюза в целом. В 1993 к Еврокорпусу присоединились Бельгия и Испания. Еврокорпус, например, участвовал в миротворческой миссии в Боснии в составе войск НАТО. Солана был официально назначен по совместительству генсеком ЗЕС (организационное сращивание ЕС и ЗЕС на уровне высшего руководящего звена).

США так это все не нравилось, что они стали размышлять о включении ЗЕС в НАТО в кач-ве его европ. подразделения. Но ам. программа «европ. идентичности в ? обороны» 1996 провалилась, т.к. страны-члены ЕС это дело не поддержали. Европ. страны не стремятся дистанцироваться от НАТО/вытеснить его с континента, а просто хотят развивать свою европ. военно-пол. интеграцию параллельно с сотрудничеством с США и НАТО.

Билет 12