4. Международные и национальные профессиональные организации

Слово "институт" в данном случае понимается как институциональное образование, объединяющее профессионалов данной сферы бизнеса, т.е. бухгалтеров и аудиторов, а не как образовательное заведение. Основное предназначение подобного института, а он, как правило, в стране единственный, состоит в регулировании бухгалтерской и аудиторской практик, в представлении интересов бухгалтеров в правительственных кругах, в профессиональной сертификации бухгалтеров и др. Именно сертифицированные бухгалтеры могут организовывать собственную аудиторскую практику, т.е. публично предлагать свои профессиональные услуги в области учета, аудита и финансового консультирования, или быть партнерами в аудиторских компаниях, занимать ключевые посты в службах бухгалтерского учета и внутреннего аудита в крупных фирмах и др. В апреле 1997 г. в России был создан Институт профессиональных бухгалтеров России (ИПБР) как негосударственная структура, объединяющая аттестованных бухгалтеров и аудиторов.

Роль национальных институтов исключительно значима; так, в США представители Американского института сертифицированных бухгалтеров играют ведущую роль в Совете по разработке стандартов финансового учета, т.е. по сути, определяют политику в области бухгалтерского учета в стране. Для координации усилий по гармонизации бухгалтерского учета в общемировом контексте национальные институты, как правило, объединяются в различные международные организации.

 

Роль Международных профессиональных организаций в гармонизации международной практики учета и отчетности.

Более подробная информация о проблемах гармонизации и стандартизации бухгалтерского учета приведена в работах В.В. Ковалева "Принципы регулирования бухгалтерского учета в США".* В настоящее время три подобные организации играют наиболее важную роль в унификации учета, это - уже упоминавшийся Комитет по международным стандартам финансовой отчетности, Международная федерация бухгалтеров и Международная организация комиссий по ценным бумагам.

Основная задача Комитета по международным стандартам финансовой отчетности - гармонизация международной практики учета и отчетности через систему так называемых международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). С момента своего создания в 1973 г. Комитетом разработаны 41 стандарт.

Считая правильной сложившуюся на Западе практику непрерывного повышения квалификации бухгалтеров и аудиторов в системе учебных программ национальных институтов присяжных (сертифицированных, профессиональных) бухгалтеров, ИПБР формирует в настоящее время систему переподготовки кадров, в которой акцент должен быть сделан на четыре аспекта: (а) бухгалтерский, (б) финансово-аналитический, (в) правовой и (г) налоговый.

В западной научной и профессиональной среде все отчетливее высказывается мнение о том, что по мере глобализации финансовых рынков, интернационализации бизнеса и усиления значимости бухгалтерской службы в управленческом процессе бухгалтер все в большей степени вынужден брать на себя функции финансового менеджера (последнее в особенности справедливо в отношении главного бухгалтера, нередко являющегося по сути финансовым директором). Иными словами, тенденции таковы, что в бухгалтерской работе доминанта контрольной и чисто счетоводной функций все в большей степени ослабевает, а бухгалтер становится весьма важным участником процесса управления финансами.

Интересы рынков капитала опосредованно представляет Международная организация комиссий по ценным бумагам и биржам , объединяющая специалистов из национальных государственных институтов, ответственных за организацию и функционирование рынков капитала.

Таким образом, тенденции таковы, что с позиции как собственно бухгалтерской профессии, так и рынков капитала роль МСФО в ближайшие годы будет только возрастать; именно поэтому усилия Минфина РФ и Института профессиональных бухгалтеров России по разработке отечественных Положений по бухгалтерскому учету, корреспондирующих с МСФО, являются исключительно своевременными и актуальными.

Международная федерация бухгалтеров - организация объединяющая

представителей бухгалтерской профессии всех стран мира.

Существенное влияние на учет и аудит в международном контексте оказывает Международная федерация бухгалтеров (IFAC), в которой представлены профессиональные организации всех развитых стран мира.

Международная федерация бухгалтеров была создана в 1977 г. и в настоящее время объединяет примерно 190 национальных бухгалтерских организаций из 114 стран мира, представляющих в общей сложности более 2,4 млн. бухгалтеров. Это единственная международная организация, объединяющая представителей бухгалтерской профессии из частного и государственного секторов экономики, сферы аудиторско-консультационных услуг, образования.

Членами IFАС могут стать профессиональные бухгалтерские организации, признанные в своих странах в законодательном порядке или общественным мнением как стабильные национальные организации с хорошей репутацией. Существует три уровня членства: полное, ассоциированное и аффилированное. Полного членства, как правило, удостаиваются национальные организации: (а) играющие в своих странах значимую роль в функционировании систем учета и аудита, в определении их методологии, в разработке системы регулирования учета и отчетности (законы, стандарты, положения, руководства и др.), (б) имеющие насыщенные, отвечающие современным требованиям программы профессиональной сертификации и (в) являющиеся престижными для специалистов в том смысле, что членство в организации обеспечивает возможность заниматься профессией без каких-либо ограничений (например, возможность открыть собственную практику, давать заключение по отчетности и т.п.). Ассоциированное членство могут получить национальные организации: (а) играющие, в известном смысле, вспомогательную роль в функционировании учета и аудита и их регулировании или (б) недавно учрежденные, находящиеся в стадии становления. Аффилированное членство могут получить международные организации, объединяющие специалистов тех областей практики, для которых бухгалтерская и аудиторская профессии представляют постоянный и значимый интерес.

Основные вопросы управления IFAC находятся в ведении Совета, формируемого из представителей организаций-членов IFAC (по одному от каждого члена). Совет созывается ежегодно для решения вопросов, касающихся, в частности, Устава организации и выбора Правления, в состав которого входят представители 15 стран, выбираемых на три года. Общее управление и администрирование обеспечиваются Секретариатом IFAC, штаб-квартира которого находится в Нью-Йорке.

Цель Федерации - развитие и гармонизация бухгалтерского учета в мире, а ее деятельность осуществляется через специально созданные комитеты. Так, Комитет по международной аудиторской практике занимается вопросами унификации аудита, Комитет по членству в IFAC рассматривает целесообразность принятия новых членов в Федерацию, оценивает внедрение международных стандартов учета и аудита и степень соответствия национальных стандартов международным и др. Комитет по образованию проводит исследования в области унификации программ профессиональной подготовки бухгалтеров и аудиторов, оказывает помощь развивающимся странам в становлении и совершенствовании системы бухгалтерского образования. Комитет по профессиональной этике ответствен за разработку профессиональных этических норм, их адаптацию и принятие национальными профессиональными организациями, мониторинг и организацию дискуссий по широкому кругу этических вопросов, имеющих отношение ко всем профессионалам, включая бухгалтеров, аудиторов, преподавателей, государственных служащих. Комитет по финансовому и управленческому учетам публикует руководства, спонсирует исследовательские программы, способствует международному обмену идей в области развития и учета и аудита. Комитет по общественному сектору занимается вопросами учета, аудита и финансовой отчетности национальных, региональных и местных органов государственного управления. Комитет по информационным технологиям ответствен за обмен передовыми технологиями в области учета и аудита, выступая в роли своеобразного клирингового центра, и участвует в долевом финансировании исследовательских проектов в этой области.

Федерация не занята непосредственно выпуском учетных стандартов, однако ее роль в процессе стандартизации весьма значима - IFAC и IASC находятся в тесном контакте на уровне руководства и специалистов, кроме того, доля IF АС в бюджете IASC весьма существенна. Мнение IFAC учитывается такими международными организациями, как ООН, Всемирная торговая организация (ВТО), IOSCO, Всемирный банк и др., причем не только в отношении бухгалтерской проблематики, но и по вопросам международной торговли и рынков капитала.

Институт профессиональных бухгалтеров России признан государственными структурами. В Институте активно работают комитеты по вопросам членства и профессиональной этики, по бухгалтерскому учету, налогообложению, аудиту, финансовому менеджменту, созданы экспертные советы по направлениям деятельности комитетов. Продолжается работа по составлению программ подготовки и аттестации бухгалтеров, программ повышения квалификации членов Института, совершенствованию системы методического и информационного обеспечения профессиональных бухгалтеров, подготовке и проведению конгрессов, учебных программ и семинаров и др. Так, в течение ряда лет Институт проводит конгрессы бухгалтеров и аудиторов России, неизменно привлекающие внимание широкой бухгалтерской общественности. На этих конгрессах обсуждаются наиболее острые текущие проблемы в области учета, налогообложения, аудита и финансового менеджмента, рассматриваются перспективы развития профессии. В работе конгрессов принимают участие зарубежные специалисты.

Вхождение Института профессиональных бухгалтеров России в международное бухгалтерское сообщество без сомнения поможет более успешно решать многочисленные проблемы в области учета и аудита, возникающие в связи с гармонизацией отечественной системы учета и аудита с требованиями международной практики.

86