- •В.М.Кириллов
- •Оглавление
- •Пояснительная записка
- •Введение
- •Примечания к введению
- •Глава 1 законодательное обеспечение репрессивной политики советского государства
- •1. Складывание основ советской правовой системы в борьбе с контрреволюцией (1917 – конец 20-х гг.)
- •2. «Великий перелом» и ужесточение репрессивных законов (конец 20-х – 30-е гг.)
- •3. Военно-мобилизационные мероприятия и репрессивное законодательство ссср в 40-е гг.
- •4. Репрессивные акты «позднего сталинизма». Переход к законодательной реформе 1950-х гг.
- •Примечания к главе 1
- •Глава 2 лишение избирательных прав
- •1. Механизм ограничения прав граждан в ходе избирательных кампаний 1920-х гг.
- •2. Построение «основ социализма» и лишенцы 1929-1936гг.
- •Лишение избирательного права в 1928/29 гг. По сравнению с 1926/27 гг.»
- •Примечания к главе 2
- •Глава 3. Раскулачивание-спецпереселение
- •1. Этапы раскулачивания, численность спецпереселенцев и места расселения
- •2. Условия жизни и труд спецпереселенцев
- •Примечания к главе 3
- •Глава 4. Уральский гулаг
- •Примечания к главе 4
- •Глава 5. Преследование инакомыслящих и правозащитное движение в россии (1950 – 1980-е гг.)
- •Примечания к главе 5
- •Программа семинаров
- •Тема 1. Стереотипы тоталитаризма и правозащитная деятельность
- •Тема 2. Права человека: принципы и концепции
- •Требования к уровню подготовки выпускников, обучающихся по данной программе
- •Перечень учебно-методического обеспечения
- •Список основных понятий и ведущих идей введение
- •Лишение избирательных прав
- •Раскулачивание – спецпереселение
- •Репрессии по контрреволюционным делам
- •Уральский гулаг
- •Преследование инакомыслящих и правозащитное движение в ссср
- •Проблемные вопросы
- •Приложения к семинару 1
- •Анкета «Стереотипы тоталитаризма»
- •Аннотации сайтов и электронных изданий по истории репрессий
- •6. Права человека в России
- •1. Гордое терпенье. Книга памяти советских немцев-трудармейцев Тагиллага.Gedenkbuch. Н.Тагил, нтгспа, Мемориал, Администрация мо н.Тагил, 2005
- •2. Жертвы политического террора в ссср. 3-е издание. Нипц «Мемориал», 2004
- •3. Память о бесправии. Электронные базы данных с расширенной поисковой системой. М., Музей и общественный центр «Мир, прогресс, права человека» имени Андрея Сахарова, 2003
- •Игра «политические права»
- •Приложения к семинару 2 Приложение 1 права человека в западной истории и культуре
- •Характеристики современного общества
- •Модели демократии
- •Приложение 3 международные документы о правах человека и действие механизма их защиты
- •Всеобщая декларация прав человека
- •Всеобщая декларация обязанностей человека
- •Раздел 1. Фундаментальные принципы гуманности
- •Раздел 2. Ненасилие и уважение жизни
- •Игровое поле
- •Приложение 6 международная защита: институты и процедуры Основные международные документы:
- •Международные органы по защите прав человека:
- •Критерии допустимости жалоб по Европейской Конвенции
- •Ограничения прав в соответствии с европейской конвенцией
- •Приложение 8 агентства по защите прав человека в системе оон
- •Комиссия и подкомиссия оон по правам человека комиссия по правам человека
- •Подкомиссия по предотвращению дискриминации и защите меньшинств
- •Приложение 9
- •Система институтов власти в Российской Федерации
- •Факторы, от которых зависит исполнение правовых процедур в России Непосредственно:
- •Права и свободы человека и гражданина (сравнительный анализ конституции рф 1993 и всеобщей декларации прав человека 1948)
- •Методические рекомендации к семинарам
- •Стереотипы тоталитаризма и правозащитная деятельность в России
- •Права человека: принципы и концепции
3. Военно-мобилизационные мероприятия и репрессивное законодательство ссср в 40-е гг.
С началом второй мировой войны советское партийно-государственное руководство предприняло массированные усилия по военной мобилизации страны, укреплению оборонной промышленности, перестройке армии. Времени было отпущено мало, а хозяйственно-экономические задачи стояли масштабные. Иного выхода, кроме усиления репрессивного законодательства и использования подневольного труда заключенных ГУЛАГа, сталинская модель социализма не предусматривала.
Уже в 1940 г. выходит целый ряд указов Президиума Верховного Совета СССР, которые очень похожи на мобилизационные мероприятия военного периода. Так, например, 10 февраля 1940 г. следует указ «О запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудования и материалов и об ответственности по суду за эти незаконные действия»; 10 июля – «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями». Срок наказания по этому указу составлял от 5 до 8 лет. Учитывая качество продукции и дисциплину в нашем социалистическом производстве, можно понять, что этот указ грозил многим тысячам организаторов и исполнителей в промышленности (29). Вскоре, 17 июля, вышел указ «О запрещении самовольного ухода с работы трактористов и комбайнеров, работающих в машинно-тракторных станциях»; ранее – 26 июня – «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений». По закону «О государственных трудовых резервах СССР» от 2 октября 1940 г. молодежь фактически насильно мобилизовывалась в систему ФЗО; 28 декабря 1940 г. вышел указ о наказании за самовольный уход из ремесленного училища.
В дополнение к вышеперечисленным, 19 октября 1940 г. принимается указ «О порядке обязательного перевода инженеров, технологов, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий в другие». П.Н. Кнышевский замечает: «Совокупность этих законов являла собой законченную систему казарменной экономики с механизмом тотальной мобилизации. Лишь за полгода с 26 июня 1940 г. за самовольный уход с предприятий и учреждений, прогулы и опоздания на работу было осуждено более 2,09 млн. чел., из них свыше 1,7 млн. отбывали 6 месячный исправительно-трудовой срок по месту работы. С начала 1941 г. показатели карательной политики упали, ибо меры принуждения возымели действие и система прижилась, да так, что и в военное время она не потребовала радикального изменения…» (30).
1939 и 1940-й гг. стали для СССР годами насильственного присоединения и оккупации чужих территорий: Финляндии, Прибалтики, Западной Украины и Западной Белоруссии, Польши и Бессарабии. В этой ситуации в полной мере проявилось значение термина «бандит» в трактовке советской государственной системы. Бандитами стали граждане захватываемых территорий, боровшиеся за свое достоинство и независимость родины (бандеровцы, поляки, прибалты и т.п.). Целые потоки репрессированных хлынули на север необъятного социалистического отечества. Советская власть в полной мере показала и свое отношение к солдатам Красной Армии, попавшим в плен во время финской войны (что послужило образцом для войны 1941-1945 гг.). Бывшие советские военнопленные, возвращенные Финляндией, попали в лагеря Воркуты и почти все погибли (31).
Весьма характерно, что законодательство 1930-х гг. плавно переходит в годы 40-е и новые жесткие законы военного времени не очень сильно отличаются от законов мирного времени. Накануне и в первые дни войны ужесточается режим в советских лагерях: 28 марта 1941 г. рассылается директива НКВД, НКЮ и Прокурора СССР о применении высшей меры наказания к заключенным, совершившим побег; 22 июня – директива Наркома внутренних дел и Прокурора СССР о прекращении освобождения по истечении срока наказания в лагерях (32).
На 1 марта 1940 г. в лагерях и колониях ГУЛАГа числилось 1668200 заключенных (33). От заключенных требовали более интенсивного труда: в 1941 г. выработка в лагерях на 1 человека в день составляла 9 руб. 50 коп., а в 1944 г. – 21 руб. Вопреки распространенному мнению о наиболее массовых репрессиях в 1930-е гг., «во время Великой Отечественной войны число осужденных за контрреволюционные и другие особо опасные преступления выросло в 1,5 раза» (34).
С началом Великой Отечественной войны еще более ужесточается трудовое законодательство: 26 июня 1941 г. следует указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» с установлением на предприятиях, в сельском хозяйстве и на транспорте сверхурочных работ от 1 до 3 часов в день; 29 июня 1941 г. – директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Все для фронта, все для победы». «Крупные поражения советских войск – пишет П.Н. Кнышевский – летом и осенью 1941 г. повлекли за собой дестабилизацию местного и военного управления во многих районах и вызвали социально-политическую напряженность в тылу. Для преодоления нарастающего кризиса власти Сталин пошел по пути ужесточения репрессивных мер. На это был направлен приказ Ставки ВГК № 270 от 26 августа 1941 г. … Не менее жестким явилось постановление ГКО за № 903 «ее» от 17 ноября 1941 г., состоявшее всего из двух пунктов: «1. Привести в исполнение все приговоры о ВМН без утверждения их в высших инстанциях. 2. Особому Совещанию НКВД дано право выносить наказания вплоть до ВМН по ст. 58-1 – 58-14, 59-2, 59-3, 59-За, 59-36, 59-4, 59-7, 59-10, 59-12.13УК РСФСР и СССР». Тотчас прокатилась волна массовых расстрелов (35).
В апреле 1942 г. последовали указы Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности колхозников за невыработку обязательного минимума трудодней» и «Об ответственности за уклонение от мобилизации на с/х. работы или за самовольный уход мобилизованных с работы» (36). Следует отметить, что «невыполнение норм влекло за собой уголовную ответственность, а основанием для привлечения к суду являлся даже простой список соответствующих лиц, заверенный счетоводом» (37).
Красная Армия в первые два года войны понесла огромные потери, и даже в масштабах такой страны, как СССР, людских ресурсов не хватало. Это объяснялось тем, что значительная часть мужчин призывного возраста сидела в лагерях, колониях, тюрьмах, находилась на спецпоселении. Для того, чтобы справиться с возникшей проблемой, Сталин пошел на разрешение призыва в армию из лагерей и спецпоселений. По указам Президиума Верховного Совета СССР от 12 июля и 24 ноября 1941 г. освободили осужденных «за прогулы, бытовые и незначительные должностные и хозяйственные преступления» в количестве 420 тыс. чел. Освобождали по специальным решениям ГКО и в 1942-1943 гг. Всего с 1941 по 1944 г. в РККА было передано 975 тыс. бывших заключенных (38).
Особого внимания заслуживает вопрос о законодательных актах СССР применительно к военнопленным. Отношение советского государства к своим гражданам, оказавшимся на оккупированной территории и в плену, выливается в целую серию жестоких директив и законов. Директива Прокурора СССР от 12 октября 1942 г. «узаконила» репрессии против семей дезертиров «как членов семей изменников Родины». За кружку воды, поданную немцам, наказывали как за измену родине. Правда, 25 ноября 1943 г. вышло постановление пленума Верховного Суда СССР о различении между изменниками и пособниками врага, несколько смягчившее ситуацию. В 1942-1943 гг. создаются проверочно-фильтрационные лагеря, через которые прогоняются сотни тысяч советских граждан, вернувшихся из плена и оккупации.
По указу от 22 апреля 1943 г. «О мерах наказания изменникам Родине и предателям и о введении для этих лиц, как меры наказания, каторжных работ» в СССР появились каторжане (в июле 1944 г. – 5,2 тыс. чел., в сентябре 1947 г. – 6021 чел.) (39).
В действиях Сталина и его окружения присутствовала железная логика – унизить человека в глазах народа, обвинив его в измене Родине, растоптать его достоинство и затем манипулировать в своих интересах. Через проверочно-фильтрационные лагеря с конца 1941 г. до 1 октября 1944 г. прошло, по подсчетам В.Н. Земскова, 421199 чел., из них передано в РККА – 249416 чел., в промышленность – 30749 и т.п. (40). Таким образом «рационально» распределялись людские ресурсы.
Репрессивное законодательство и основные направления его развития в годы войны показывают, насколько велико было недоверие властей предержащих к своему народу, руками которого вершилась победа.