- •В.М.Кириллов
- •Оглавление
- •Пояснительная записка
- •Введение
- •Примечания к введению
- •Глава 1 законодательное обеспечение репрессивной политики советского государства
- •1. Складывание основ советской правовой системы в борьбе с контрреволюцией (1917 – конец 20-х гг.)
- •2. «Великий перелом» и ужесточение репрессивных законов (конец 20-х – 30-е гг.)
- •3. Военно-мобилизационные мероприятия и репрессивное законодательство ссср в 40-е гг.
- •4. Репрессивные акты «позднего сталинизма». Переход к законодательной реформе 1950-х гг.
- •Примечания к главе 1
- •Глава 2 лишение избирательных прав
- •1. Механизм ограничения прав граждан в ходе избирательных кампаний 1920-х гг.
- •2. Построение «основ социализма» и лишенцы 1929-1936гг.
- •Лишение избирательного права в 1928/29 гг. По сравнению с 1926/27 гг.»
- •Примечания к главе 2
- •Глава 3. Раскулачивание-спецпереселение
- •1. Этапы раскулачивания, численность спецпереселенцев и места расселения
- •2. Условия жизни и труд спецпереселенцев
- •Примечания к главе 3
- •Глава 4. Уральский гулаг
- •Примечания к главе 4
- •Глава 5. Преследование инакомыслящих и правозащитное движение в россии (1950 – 1980-е гг.)
- •Примечания к главе 5
- •Программа семинаров
- •Тема 1. Стереотипы тоталитаризма и правозащитная деятельность
- •Тема 2. Права человека: принципы и концепции
- •Требования к уровню подготовки выпускников, обучающихся по данной программе
- •Перечень учебно-методического обеспечения
- •Список основных понятий и ведущих идей введение
- •Лишение избирательных прав
- •Раскулачивание – спецпереселение
- •Репрессии по контрреволюционным делам
- •Уральский гулаг
- •Преследование инакомыслящих и правозащитное движение в ссср
- •Проблемные вопросы
- •Приложения к семинару 1
- •Анкета «Стереотипы тоталитаризма»
- •Аннотации сайтов и электронных изданий по истории репрессий
- •6. Права человека в России
- •1. Гордое терпенье. Книга памяти советских немцев-трудармейцев Тагиллага.Gedenkbuch. Н.Тагил, нтгспа, Мемориал, Администрация мо н.Тагил, 2005
- •2. Жертвы политического террора в ссср. 3-е издание. Нипц «Мемориал», 2004
- •3. Память о бесправии. Электронные базы данных с расширенной поисковой системой. М., Музей и общественный центр «Мир, прогресс, права человека» имени Андрея Сахарова, 2003
- •Игра «политические права»
- •Приложения к семинару 2 Приложение 1 права человека в западной истории и культуре
- •Характеристики современного общества
- •Модели демократии
- •Приложение 3 международные документы о правах человека и действие механизма их защиты
- •Всеобщая декларация прав человека
- •Всеобщая декларация обязанностей человека
- •Раздел 1. Фундаментальные принципы гуманности
- •Раздел 2. Ненасилие и уважение жизни
- •Игровое поле
- •Приложение 6 международная защита: институты и процедуры Основные международные документы:
- •Международные органы по защите прав человека:
- •Критерии допустимости жалоб по Европейской Конвенции
- •Ограничения прав в соответствии с европейской конвенцией
- •Приложение 8 агентства по защите прав человека в системе оон
- •Комиссия и подкомиссия оон по правам человека комиссия по правам человека
- •Подкомиссия по предотвращению дискриминации и защите меньшинств
- •Приложение 9
- •Система институтов власти в Российской Федерации
- •Факторы, от которых зависит исполнение правовых процедур в России Непосредственно:
- •Права и свободы человека и гражданина (сравнительный анализ конституции рф 1993 и всеобщей декларации прав человека 1948)
- •Методические рекомендации к семинарам
- •Стереотипы тоталитаризма и правозащитная деятельность в России
- •Права человека: принципы и концепции
2. «Великий перелом» и ужесточение репрессивных законов (конец 20-х – 30-е гг.)
Новый этап войны с народом открывается в 1929 г., с провозглашением политики «Великого перелома». Массовые нарушения прав человека в 1930-х гг. привели к превращению в «уголовников» сотен тысяч граждан социалистического государства, против которых обернулась большая часть УК 1926 г.
Террор обрушился на крестьян. В 1927-29 гг. против них активно использовали статьи 60, 61 и 62 УК РСФСР 1926 г., которые позволяли лишать «кулаков» свободы с конфискацией имущества на срок от 1 до 2-х лет за отказ от выполнения государственных повинностей. Статья 107 (спекуляция) была повернута против крестьян, не сдающих зерно. Согласно циркуляру Наркомюста от. 5 сентября 1929 г. разрешались репрессии против «кулаков» и контрреволюционеров с применением высшей меры наказания – расстрела. А постановление СНК РСФСР от 29 ноября 1929 г. давало право на заключение осужденных «кулаков» в концлагеря (18). В этом же году перешла в активную стадию борьба с оппозицией в партии, с инакомыслящими по всей стране. В 1929 г. издан ряд постановлений об изменении «Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик» (таким образом редактируется и дополняется УК 1926 г.). Именно в этом году специальным законом от 21 ноября 1929г. граждане СССР, находящиеся за границей и «перебежавшие в лагерь врагов рабочего класса», объявлялись вне закона и в случае их обнаружения и опознания подлежали по приговору Верховного суда СССР расстрелу в 24 часа, их имущество конфисковывалось. Более того, выдвигалось новое положение – «настоящий закон имеет обратную силу» (19).
В 1929 г. началась «сплошная коллективизация», охватившая все территории СССР, в том числе и Урал. Еще до ее начала органами ОГПУ на Урале было арестовано около тысячи крестьян. Наряду со статьями 60-62, 107 УК РСФСР заработала и 58-я статья – по ней осудили 380 человек. В начале 1930 г. Политбюро ЦК ВКП (б) разработало массовую карательную акцию против крестьян – «кулаков» – выселение сотен тысяч семей в районы Крайнего Севера, Северного Урала.
В 1930-х годах выходит целая серия постановлений, указов, инструкций и законов, ужесточающих репрессивную политику советского государства. Например, 7 августа 1932 г. последовало Постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности», в народе – «Указ о пяти колосках». Главной мерой наказания в нем определен расстрел и, в виде исключения, 10 лет лишения свободы (20).
Вслед за предыдущим Указом 22 августа 1932 г. вышло Постановление ЦИК и СНК СССР «О борьбе со спекуляцией» (21). Этот закон активно применялся во время голода 1932, 1933 гг. Разоренные поборами, крестьяне торговали, чем могли, для того, чтобы выжить. Такая «спекуляция» жестоко наказывалась.
В 1933 г. был принят закон об ответственности служащих государственных учреждений и предприятий за вредительские акты, и 27 июня этого же года – Постановление Верховного Совета РСФСР о наказании за недоносительство о хищениях, подпадающих под действие закона от 7 августа 1932 г. 8 июня 1934г, - установлена ответственность за измену Родине (высшая мера наказания или 10 лет заключения) (22). Этот закон в годы войны обрек на несправедливое наказание тех, кто по вине самого государства попал в плен. По этому закону в двух случаях из трех полагался расстрел, члены семей изменников лишались избирательных прав и ссылались в Сибирь на пять лет; недонесение военнослужащего наказывалось десятью годами, остальных граждан – шестью месяцами лишения свободы (23).
В середине 1930-х гг. в городах СССР вводится паспортный режим, в тюрьмы попадают те, кто не имеет паспорта, занимается бродяжничеством. 1 июля 1934 г. в УК 1926 г. добавляется статья 192-а по «беспаспортным», срок наказания определен в два года (24). Учитывая, что раскулаченные-спецпереселенцы не могли иметь паспортов и единственной формой их протеста было бегство с великих строек, можно понять, против кого были направлены вышеуказанные мероприятия.
Спланированное Сталиным убийство Кирова открывает новый этап репрессивного законодательства. 1 декабря 1934 г. выходит Постановление ЦИК СССР «О порядке ведения дел о подготовке и совершении террористических актов». Оно стало основой для Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 декабря 1934 г. Вот выдержки из Постановления, определяющие его суть: «…Следствие по делам о террористических организациях и террористических актах против работников Советской власти (ст. 588 и 5811 УК) должно быть закончено в срок не более 10 дней… Обвинительное заключение вручается обвиняемым за одни сутки до рассмотрения дела в суде… Дела слушаются без участия сторон… Кассационного обжалования приговоров, как и подачи ходатайств не допускается… Приговор о высшей мере наказания приводится в исполнение немедленно по вынесении приговора…» (25). К этому времени происходит перестройка органов внесудебного преследования. По решению от 2 февраля 1930 г. создаются суды-тройки при ОГПУ. Постановление ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. включает ОГПУ в НКВД, ликвидируется судебная коллегия ОГПУ и создается Особое совещание при НКВД, действовавшее до 1 сентября 1953 г. Суды-тройки при НКВД организуются 25 сентября 1935г., а 20 сентября появляются суды-двойки, действовавшие до 17 сентября 1938 г. (26).
Разгорается «Великая чистка», и в ход идут секретные директивы, распоряжения, известные только узкому кругу лиц. Резко растет произвол в отношении арестованных и заключенных. В 1937 г. ЦК партии переслал всем партийным организациям секретное письмо, разрешающее применение пыток на следствии.
Указ Президиума Верховного Совета от 15 июня 1939 г. «О лагерях НКВД» отменил условно-досрочное освобождение осужденных и фактически прекратил действие исправительно-трудового кодекса РСФСР 1933 г., который обеспечивал хотя бы минимальные права заключенных (27). Кроме того, Указ разрешил применение высшей меры наказания к нарушителям в лагерях, срывающим производственные задания. Принятие ряда последних законов объяснялось тем, что на рабочую силу исправительно-трудовых лагерей в третьей пятилетке возлагалось проведение строительных работ стоимостью 12 млрд. рублей. В 1939 г. в ГУЛАГе находилось 1672438 заключенных и НКВД превратился в крупнейшее строительное ведомство (28).