69. Понятие государства. Сильное и слабое государство. Образ государства.

Государство – универсальная политическая организация, которая действует на основе административно-территориального деления и гражданства, использует специализированный аппарат для осуществления управления, арбитрирования и легализованного принуждения.

Государственный народ выступает как этническая общность, самоопределяющаяся нация, объединение людей, действующее в едином правовом пространстве и связанное государственной принадлежностью Самосознание, привычки, идеалы, язык характеризуют взаимосвязь народа и государства. При этом в соответствии с фактами мировой истории чаще государства формировали народы, нежели наоборот.

Государственная территория является частью территории земли, с которой исторически связан государственный народ в границах, признанных мировым сообществом. Географическая территория пребывания народа должна быть признана в качестве территории его проживания и деятельности, поскольку только признание есть способ утверждения народом своей независимости,

Государственная власть представляет собой организацию публичной политической власти, обладающую суверенитетом и действующую в соответствии с правами человека. Она должна обеспечивать безопасность данной политической общности, способствовать укреплению идентификации народа, успешно разрешать конфликтные ситуации, используя механизмы нормирования, управления и принуждения. Государство выступает как система мобилизации ресурсов, система руководства, система легитимности. В систему организационного единства входят: политическое единство, обеспечивающее каждому возможность участвовать в политической жизни: правовое единство, гарантированное конституцией и иерархией нормативно-правовых актов; единство власти при разделении властей и ответственности каждой власти за свои действия; единство народа.

Государство может быть названо СИЛЬНЫМ, если оно способно управлять территорией, защищать ее и контролировать, принимать решения, финансировать свою деятельность, осуществлять общее управление экономикой. Государство, которое при осуществлении этих задач проявляет свою несостоятельность, а также постоянно сталкивается с противостоянием своей политике как изнутри, так и снаружи, может быть названо СЛАБЫМ государством. Деятельность государства связана с двумя основными началами в его организации и функционировании: демократического и бюрократического принципов. Демократический принцип выражен в участии населения или его части в осуществлении власти, ее выборов, наличии институтов представительной и непосредственной демократии. Бюрократический принцип связан с тем, что государственное управление нуждается в профессионалах. Централизм, строгая иерархия, назначение на должность, обязательность решений вышестоящих для нижестоящих. Гражданское общество — это своего рода социальное пространство, в котором люди взаимодействуют между собой независимо от государства. Здесь самореализация индивидов и коллективов происходит через такие институты как семья, церковь, средства массовой информации, различного рода объединения. Политология рассматривает в качестве компонентов гражданского общества отдельного индивида и группы давления. Политические партии и организации являются связующими звеньями между гражданским обществом и государством. Выделяется количественный и качественный аспект отношений между гражданским обществом и государством. Отсюда используются термины минимального и максимального государства. Определение масштаба (объема) государства в современный период выражают принципом консервагоров "меньше государства больше рынка". Колоссальный рост бюрократии, несовершенные структуры власти, осуществление многочисленных функций привело к кризису максимального государства, поискам новой модели государства, в первую очередь, за счет преодоления перегруженности государства решением социальных программ. Качественный аспект взаимоотношения гражданского общества и государства связан с механизмом взаимодействия между ними, В этом механизме фиксируется два основных элемента. Во-первых, это система взаимодействия через партии, выборы, представительные органы власти, осуществляемая на территориальной основе. Во-вторых, взаимодействие гражданского общества и государства через группы и объединения по интересам (лоббизм). Лоббисты взаимодействуют с органами исполнительной и законодательной власти через специфические институты, к примеру, консультационные комитеты и комиссии при правительстве, министерствах, ведомствах. Гражданское общество выступает не только как материальное основание деятельности современного государстваДуховная опора бытия государства также зиждется в гражданском обществе, создавая условия для продвижения к новому типу культуры и новой организации социального управления.