25. Понятие правового регулирования. Приемы правового регулирования.

Правовое регулирование является специфическим правовым воздей­ствием, связанным с превращением правовой возможности, содержа­щейся в правовых нормативах, в правовую действительность. Специфи­ка правового регулирования проявляется в его обособленности как нор­мативной системы, рассчитанной на всеобщее признание и осуществле­ние. Кроме того, правовое регулирование связано с возможностью ис­пользования системы юридических средств (правовых норм, правовых актов, правовых отношений, юридической ответственности и т. д.).

Правовое регулирование представляет собой разделенный на ста­дии процесс. Выделяются (С. С. Алексеев) такие стадии правового регулирования: 1) стадия регламентации общественных отношений (издания правовой нормы и ее общего действия); 2) стадия наделе­ния субъективными правами и юридическими обязанностями; 3) ста­дия обладания субъективными правами и юридическими обязаннос­тями; 4) стадия реализации субъективных прав и юридических обя­занностей. Зачастую возникает необходимость подключения в этот процесс факультативной стадии применения права, когда компетент­ный орган или должностное лицо издает властный индивидуальный правовой акт (правоприменительный акт). Правоприменительный акт либо предшествует возникновению правоотношения, либо обеспечи­вает реализацию субъективных прав и юридических обязанностей.

Процесс правового регулирования связан с использованием при­емов (способов) правового регулирования, среди которых: 1) дозво­ления — состоящие в предоставлении субъективных прав на совер­шение определенных действий, 2) обязывания — заключающиеся в возложении обязанности совершать определенные действия; 3) зап­реты — выражены в обязанности воздержаться от совершения зап­рещенных действий; 4) поощрения — определяются награждением субъектов за определенные действия; 5) рекомендации — сводятся к предложению выбрать оптимальный вариант поведения.

Обратим внимание на то, что дозволения и запреты задают об­щую направленность правового регулирования. На этой основе раз­граничиваются типы правового регулирования:

а) общедозволитель­ный, который строится в соответствии с принципом "дозволено все, кроме запрещенного". Таким образом, лица могут совершать любые действия кроме тех, которые запрещены;

б) разрешительный, кото­рый строится в соответствии с принципом "запрещено все, кроме дозволенного". Отсюда следует, что лица могут совершать только такие действия, которые разрешены.

26. Понятие и признаки правовой нормы. Структура правовой нормы.

Повторяющиеся и устойчивые общественные связи, возникаю­щие в процессе жизнедеятельности людей получает свое выраже­ние в нормативности, которая развернута в виде различных соци­альных норм — права, морали, политики, религии, обычаев и тради­ций. Как и все другие социальные нормы, правовые нормы пред­ставляют собой модель отношений между людьми; они носят неперсонифицированный характер, т.е. рассчитаны на многократное при­менение и не имеют конкретного адресата; их исполнение обеспечи­вается определенными средствами воздействия; они существуют в языковом и текстовом выражении; их целевое назначение — разре­шение конфликтов и регулирование поведения людей.

Наряду с признаками сходства правовые нормы обладают при­знаками различия с социальными нормами, которые определяют их специфику:

— во-первых, существуют особые способы выражения (фиксации) правовых норм: нормативно-правовые акты, юридические прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические доктрины;

— во-вторых, это правила поведения общеобязательного харак­тера (они обязательны для всех ее адресатов, независимо от их об­щественного положения и субъективного отношения к нормативу);

— в-третьих, это правила поведения, обладающие формальной определенностью, которая получает свое выражение в точности и конкретности ее предписаний, использующих субъективные права и юридические обязанности;

— в-четвертых, эти правила поведения носят властный харак­тер. Здесь проявляется связь правовых нормативов с государствен­ной властью, охрана их силой государства и возможность реализа­ции на основе государственного принуждения;

— в-пятых, это правила поведения, входящие в целостную сис­тему, где каждая норма неразрывно связана с другими причинно-следственными, иерархическими и координационными связями.

На основе этих признаков правовая норма определяется как ус­тановленное специфическим способом формально определенное правило поведения общеобязательного и властного характера, яв­ляющееся элементом целостной системы.

Системная принадлежность правовой нормы связана с ее внут­ренней организованностью, выраженной в понятии структура право­вой нормы. Структура правовой нормы получила формулу своего вы­ражения в речевых оборотах "если — то — иначе". Соответствующие этой формуле части нормы именуются: гипотеза, диспозиция и санк­ция. Гипотеза — это часть нормы, в которой предусмотрены жизнен­ные, обстоятельства', при наступлении которых возникает определен­ное отношение. Диспозиция — это часть нормы, в которой устанав­ливается само отношение, порожденное гипотезой. Санкция — это часть нормы, в которой определяются меры ответственности, насту­пающие для тех субъектов, которые действуют вопреки диспозиции.

Структура правовой нормы как бы схватывает закономерности отношений между лицами и конструирует их с помощью логических построений. Структурная характеристика правовой нормы позволя­ет отделить правовую норму от деклараций, дефиниций, идейных начал и др. положений, проникающих в нормативно-правовые акты. Таким образом, текстовое содержание нормативно-правового акта включает не только правовые нормы, но и другие правовые явле­ния, имеющие значение для обеспечения правовой целостности до­кумента (принципы, определения, презумпции, фикции и т. п.).