57. Процесс применения права. Стадии правоприменительного процесса.

Применение права выступает как властная организующая деятельность профессионально подготовленных субъектов, наделенных компетенцией, которая направлена на обеспечение реализации права (соблюдение, исполнение, использование) другими субъектами права, протекает в определенных процессуальных формах и официально выражается в вынесении индивидуально-властного решения (правоприменителъного акта). Как формально-логическая процедура применение права предстает в виде процесса в котором можно выделить три основные стадии: 1) установление фактической основы дела; 2) установление юридической основы дела', 3) решение дела и его документальное оформление. В качестве дополнительной стадии может выступать государственно-принудительное осуществление вынесенного решения. Первые две стадии правоприменительного процесса — это подготовка третьей стадии, а их разграничение имеет смысл только с точки зрения более точного определения характера осуществляемых действий. Иными словами, если первая стадия связана с фактическими обстоятельствами, то вторая — с правовыми нормами. Установление фактической основы дела рассчитано на профессиональное видение складывающихся фактических обстоятельств, поскольку в первую очередь, связано с установлением юридических фактов (фактического состава), что непосредственно определено правовыми нормами. На 1 стадии определяется система доказательств, которые обеспечивают основательность будущего решения. Устанавливаемые факты должны отвечать критериям достоверности, полноты и оформленности. Не случайно зачастую эта стадия правоприменительного процесса именуется формированием фактической основы дела. Здесь задача лица, осуществляющего применение права, состоит в выделении из всего многообразия фактических обстоятельств тех, которые позволят вынести обоснованное. законное и справедливое решение. Сложность деятельности по установлению фактической основы дела зачастую связана с тем, что фактические обстоятельства дела устанавливаются одними (следователь), а решение на основе этих фактов выносятся другими (судья), что. впрочем, не освобождает тех. кто принимает решение, осуществлять оценку представленны?; фактов. При установлении фактической основы дела необходимо выделить те обстоятельства, которые не нуждаются в доказывании (общеизвестные факты, презумпции, аксиомы), которые доказываются строго определенными средствами (экспертизой) и те. которые доказываются непосредственно лицом, применяющим право, Установление юридической основы дела предполагает осуществление правовой (юридической) квалификации зафиксированных фактических обстоятельств, т, е. определяется, какая правовая норма распространяется на данные обстоятельства. Здесь, во-первых, определяется норма (нормы), подлежащая применению; во-вторых, осуществляется проверка подлинности текста нормативно-правового акта, в котором эта норма содержится: в-третьих, определяется действие нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц; в-четвертых, происходит толкование правовой нормы. Если при осуществлении всех отмеченных операций не возникает осложнений, то перед нами ситуация типичного применения права. В том случае, если не можем обнаружить норму (пробел в праве), сталкиваемся с наличием нескольких норм, регулирующих однородные отношения (коллизия норм), либо норма связана со значительным усмотрением правоприменителя — перед нами ситуация нетипичного применения права, требующая более высокого уровня профессиональной подготовки от лица, применяющего право. Процесс применения права завершается решением дела и его документальным оформлением. При этом действие правовой нормы властно и официально распространяется на установленные факты, определяются субъективные права и юридические обязанности конкретных субъектов. Решение по делу сопровождается совершением лицом, применяющим право, формального его закрепления (правоприменительный акт). С помощью правоприменительного акта осуществляется поднормативное (индивидуальное) регулирование поведения субъектов права. По своей сути правоприменительный акт выступает обычно как письменный документ, исходящий от компетентного субъекта, который связан с возникновением, изменением или прекращением правоотношений, либо достижением других правовых последствий.

58. Акты применения права: понятие и виды. Структура сложного акта применения права.

Все правовые акты как письменные документы, существующие в сфере действия права могут быть разделены на нормативные, интерпретационные, правоприменительные, договорные (контрактные) и личностные. Их общая черта заключается в том, что все правовые акты порождают юридические последствия. Вместе с тем, кроме нормативных актов все остальные являются подиормативными актами, т. е. основываются на правовых нормах и либо конкретизируют. либо индивидуализируют эти нормативы, В этой связи спецификой правоприменительного акта является то, что он носит властный характер и связан с индивидуализацией правовых нормативов. Подчеркнем необходимость разграничения конкретизации (перехода от одного уровня нормативности к другому) и индивидуализации (привязки норматива к конкретной ситуации, к индивиду) в правовом регулировании, Среди признаков правоприменительного акта выделим: 1) его поднормативный характер (нормативно-правовое основание); 2) официальное решение управленческого характера компетентного органа; 3) содержит властное веление, обязательное для адресатов, обеспечиваемое принуждением; 4) выносится при соблюдении правовой процедуры с соблюдением установленной формы; 5) связан с индивидуализацией (персонализацией) субъективных прав и юридических обязанностей, либо достижением иных правовых последствий Разнообразие правоприменительных актов создает проблему для их классификации и определяет множество оснований для классификации, По формам внешнего выражения различают письменные, устные и конклюдентные (молчаливые) акты. В свою очередь письменные акты применения разграничиваются на простые и сложные. Сложные правоприменительные акты как документы представляют собой структурированное образование, включающее такие компоненты (составляющие) как вводная часть, описательная часть, мотивировочная часть и резолютивная часть. Во вводной части содержится официальное наименование акта, наименование органа, издавшего документ, время и место издания. Описательная часть излагает фактические обстоятельства, положенные в основание вынесения властного решения. Мотивировочная часть связана с формированием связи между нормами материального и процессуального права и установленными фактическими обстоятельствами. Особо выделяется словами резолютивная часть, для чего используются термины "решил", "определил", "приговорил", "постановил" и т. п. После этих слов идет изложение существа решения по делу. Необходимо отметить, что в сложных правовых ситуациях законодатель предоставляет право правоприменительном у органу (суду) первоначально формулировать только резолютивную часть, а затем отрабатывать в установленные сроки обоснование решения, По юридическому значению правоприменительные акты делятся на основные и вспомогательные. Основные акты содержат заключительное решение по юридическому делу (приговор, решение суда). Вспомогательные акты служат целям подготовки основных правоприменительных актов (протокол судебного заседания, определение суда). По форме правоприменительной деятельности правоприменительные акты бывают исполнительными актами, призванными наиболее эффективным образом регулировать осуществление правомерного поведения, и охранительными актами, которые связаны с реализацией санкций за совершенные правонарушения, а также применением профилактических мер, По отраслевому признаку правоприменительные акты разграничиваются на конституционные, уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и т. д. По юридическим последствиям правоприменительные акты бывают правоустанавливающими, правоконстатирующнми, правоизменяющими и правопрекращающими. В зависимости от субъектов, осуществляющих применение права правоприменительные акты могут быть индивидуальными и коллективными, государственными и негосударственными, актами центральной государственной власти, актами местной государственной власти и актами местного самоуправления. Среди субъектов, исполняющих акты, особую роль в правовом регулировании имеют правоприменительные акты (указы) президента, а также правоприменительные акты судебных органов — судебные акты. В зависимости от времени действия (темпоральная характеристика) правоприменительные акты разграничиваются на акты разовые (однократного действия), примером может быть протокол осмотра места происшествия, и длящиеся (многократного действия), где примером является решение суда о взыскании алиментов. Правоприменительные акты выносятся на самых разных уровнях осуществления властных полномочий, в различных областях жизни, по самым разным основаниям, что создает сложности по их классификации и систематизации.