31 Основні принципи управління природокористуванням та природоохороною: пріоритетність вимог екологічної безпеки й особливості її забезпечення.

32 Система державних органів управління у сфері охорони довкілля: правовий статус спеціального органу виконавчої влади та його структурних формувань на місцях. http://pidruchniki.ws/18800413/ekologiya/organi_spetsialnogo_derzhavnogo_upravlinnya

К специально уполномоченным законодательными актами органов государственной исполнительной власти, которые выполняют целевые функции экологического управления, относятся:

· Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов - Министерство экологии и природных ресурсов Украины;

· Правительственный орган государственного экологического управления в составе Министерства экологии и природных ресурсов Украины - Государственная экологическая инспекция;

· Правительственный орган государственного экологического управления в составе Министерства экологии и природных ресурсов Украины - Государственная служба заповедного дела;

· Областные государственные управления экологии и природных ресурсов;

· Государственное управление экологии и природных ресурсов в г. Киеве;

· Государственное управление экологии и природных ресурсов в г. Севастополе;

· Специально уполномоченный орган исполнительной власти в области экологии и природных ресурсов в АР Крым - Республиканский комитет АР Крым по экологии и природным ресурсам;

· Государственная экологическая инспекция Республиканского комитета АР Крым по экологии и природным ресурсам;

· Государственные экологические инспекции государственных управлений экологической безопасности в областях;

· Государственная экологическая инспекция в г. Киеве;

· Государственная экологическая инспекция в г. Севастополе.

33 Основні функції державного управління у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Функции можно подразделить на разл. группы:

• общие функции управления

• функции отдельных орг. и звеньев системы управл.

• организационные

• предупредительно-охранительные

• иные стабилизационные группы функций.

К организационным ф-ям эк-го управл. принадл.:

• пространственно – территориальные устройства объектов природы

• ведение природоресурсовых кадастров

• экологическое планирование

• экологическое прогнозирование

Предупредительно – охранительные ф-ии:

• эк-ий мониторинг

• эк-ий аудит

• эк-ая экспертиза

• эк-ий контроль

Стабилизационные ф-ии:

• экол. информирование

• эк-ая стандартизация и нормирование

• эк-ое лицензирование

Пространственно-территориальное устройство природных ресурсов является одной из центральных функций управления природопользованием и охраной окружающей природной среды и направлен на проведение работ по организации использования, воспроизводства, охраны и защиты природных ресурсов, создания благоприятных экологических условий для жизни и здоровья человека, обеспечения экологической безопасности .

В рамках этой функции различают:

- Установление и изменение границ административно-территориальных единиц (гл. 29 ЗК Украины);

- Планирование использования земель (гл. 30 ЗК Украины); - Землеустройство (гл. 31 ЗК Украины);

-Государственные, целевые, межгосударственные и региональные программы в области использования и охраны вод и воссоздания водных ресурсов (гл. 2 ВК Украины);

- Лесоустройства (гл. 8 ЛК Украины);

- Порядок создания и объявлении территорий и объектов природно-заповедного фонда (разд. 7 Закона Украины "О природно-заповедном фонде");

- Средства обеспечения формирования, сохранения и использования экосети (статьи 13, 14, 15 Закона Украины "Об экологической сети Украины").

Мониторинг окружающей среды - это система наблюдений, сбора, обработки, передачи, хранения и анализа информации о состоянии окружающей среды, прогнозирования его изменений и разработки научно обоснованных рекомендаций для принятия решений о предотвращении негативных изменений состояния окружающей среды и соблюдения требований экологической безопасности.

В соответствии со ст. 22 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" мониторинг окружающей среды должен базироваться на системных и комплексных началах, а его основной целью является обеспечение сбора, обработки, хранения и анализа информации о состоянии окружающей природной среды, прогнозирования его изменений и разработки научно обоснованных рекомендаций для принятия эффективных управленческих решений.

Кадастры природных ресурсов - систематизированный свод данных, включающий качественное и количественное описание объектов и явлений, в ряде случаев с их экономической оценке, содержит физико-географическую характеристику, классификацию, данные о динамике, степени изученности и эколого-социально-экономическую оценку с приложением картографических и статистических материалов. Целью ведения государственных кадастров природных ресурсов являются: учет количественных, качественных и других характеристик природных ресурсов, объема, характера и режима их использования.

Экологическим законодательством предусматривается ведение таких видов кадастров:

- Государственный земельный кадастр (гл. 34 ЗК Украины);

- Государственный водный кадастр (ст. 28 ВК Украины);

- Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых (ст. 43 совокупного);

- Государственный лесной кадастр (гл. 9 ЛК Украины);

-Государственный кадастр животного мира (ст. 56 Закона Украины "О животном мире");

-Государственный кадастр растительного мира (ст. 38 Закона Украины "О растительном мире");

- Государственный кадастр территорий и объектов природно-заповедного фонда (разд. VIH Закона Украины "О природно-заповедном фонде");

-Государственный кадастр природных территорий курортов Украины (ст. 36 Закона Украины «О курортах»);

- Градостроительный кадастр населенных пунктов (Закон Украины "О регулировании градостроительной деятельности").

Экологическая экспертиза -вид научно-практической деятельности уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, основанное на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценке предпроектных, проектных и других материалов или объектов, реализация и действие которых может негативно влиять или влияет на состояние окружающей природной среды, и направлена ​​на подготовку выводов о соответствии запланированной или осуществляемой деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности (Закон Украины "Об экологической экспертизе" от 9 февраля 1995).

Основная цель экологической экспертизы - запретить реализацию проектов, программ и деятельности, представляющих повышенную экологическую опасность.

Объектом экологической экспертизы являются:

- Проекты законодательных и других нормативно-правовых актов;

- Документация по внедрению новой техники, технологий, материалов, веществ, продукции - генетически модифицированных организмов, реализация которых может привести к нарушению экологических нормативов, негативного влияния на состояние окружающей природно

Задачей экологического контроля является обеспечение соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и подчинения, а также гражданами.

Государственному контролю подлежат использование и охрана земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и другой растительности, животного мира, морской среды и природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины, природных территорий и ' объектов, подлежащих особой охране, состояние окружающей природной среды, а также соблюдения мер биологической и генетической безопасности относительно биологических объектов окружающей природной среды при создании, исследовании и практическом использовании генетически модифицированных организмов в открытой системе.

Экологический стандарт - это документ, разработанный на основе консенсуса и утвержденный уполномоченным органом, который устанавливает предназначенные для общего и многократного использования правила, инструкции или характеристики, которые касаются деятельности или ее результатов, включая продукцию, процессы или услуги (Закон Украины "О стандартизации" от 17 мая 2001 в редакции от 30 июля 2010 года).

Целью стандартизации в Украине является обеспечение рационального использования природных ресурсов, соответствия объектов стандартизации их функциональному назначению, информирование потребителей о качестве продукции, процессов и услуг, поддержка развития и международной конкурентоспособности продукции и торговли товарами и услугами.

Экологические нормативы устанавливают предельно допустимые выбросы и сбросы в окружающую природную среду загрязняющих химических веществ, уровни допустимого вредного влияния на него физических и биологических факторов. Устанавливаются также нормативы использования природных ресурсов и другие экологические нормативы.

В соответствии со ст. 33 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" экологические нормативы должны устанавливаться с учетом требований санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм, гигиенических нормативов.

Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей среде и уровни вредных физических и биологических воздействий на него являются едиными для всей территории Украины.

В случае необходимости для курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и других отдельных районов могут устанавливаться более строгие нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и других вредных воздействий на окружающую природную среду.