7 Виникнення й основні етапи становлення природоохоронного законодавства і права на території сучасної України.

В развитии экологического законодательства следует выделить три этапа: первый - со времен "Русской правды" и до 1917 года;второй - с 1917 по 1991 г.; третий - с 1991 г. и до сегодняшнего дня.

Для первого этапа характерно было развитие законодательства, которое обеспечивало охрану природных ресурсов, прежде всего как объектов собственности. Экологический аспект в правовом регулировании использования природных ресурсов хоть и начал приобретать определенное значение в конце этого этапа (в частности, в 1888 году было принято Положение о сохранении лесов), все же оставался второстепенным, а потому в природопользовании превалировали потребительские тенденции. В период с 1917 до 1991 года исполнилось постепенное формирование экологического законодательства. За этот период был пройден путь от принятия разрозненных актов, регламентирующих отдельные аспекты природопользования, охраны окружающей среды от техногенных воздействий, к внедрению комплексного подхода в регулировании вопросов охраны природы, рационального использования природных ресурсов. Особенно здесь следует отметить принятие Закона "Об охране природы" Украинской ССР (1960), впервые в отечественной практике установил единые правовые основы охраны и рационального использования отдельных природных ресурсов, которым были посвящены самостоятельные разделы. Существенный вклад в усиление экологизации законодательства сделали принятые в последующие годы земельный, водный, лесной кодексы, кодекс о недрах, законы об охране атмосферного воздуха, о животном, которые связывали охрану отдельного природного ресурса во взаимосвязи с другими природными ресурсами, окружающей природной средой в целом. С 1991 года начался современный этап развития экологического законодательства. Начало ему было положено Законом Украины "Об охране окружающей природной среды" (1991), который с учета положительного зарубежного опыта, предшествующей отечественной законодательной практики в решении вопросов охраны окружающей среды сформулировал основные базовые положения по охране окружающей среды, в частности, предсказал введение экономических механизмов в управлении природопользованием , уделил особое внимание обеспечению экологической безопасности, установил базовые положения по экологическому мониторингу, экологической экспертизы, экологического страхования, экологической стандартизации и экологического нормирования, возмещению экологического вреда и т.п.. Характерной чертой современного этапа развития экологического законодательства является обеспечение экологизации практически всех сфер хозяйственной деятельности, влияет на состояние окружающей среды, связанная с потреблением природных ресурсов. Современный период характеризуется и усилением внимания к международно-правовой охраны окружающей среды.

11 Конституційні основи екологічного права та їх основоположне значення для розвитку природоохоронного законодавства.

Среди законов, регулирующих экологические отношения, особое место принадлежит Конституции Украины, которая была принята 28 июня 1996 года. Будучи Основным законом страны, она является нормативно-правовым актом, имеющим высшую юридическую силу и, соответственно, является основным источником всех отраслей права Украины, в том числе и екологичного.У Конституции урегулированы важнейшие общественные экологические отношения. В частности, в ст. 13 определено, что земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы - катастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда Украинского народа являются согласно ст. 16 Конституции обязанностью государства. Кроме этого, в Основном законе государства определены принципиальные основы взаимоотношений «гражданин-природа». Статья 50 гласит: «Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда». Наконец, ст. 92 Конституции предусматривает, что основы использования природных ресурсов, исключительной (морской) экономической зоны, континентального шельфа, освоения космического пространства, организации и эксплуатации энергосистем, транспорта и связи. Ряд норм Конституции определяют основы деятельности и компетенцию различных государственных органов и должностных ос и б в области организации рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Вместе с тем природоохранное законодательство не обеспечивает в полной мере потребностей общества, а механизмы его реализации не развиты. Принятые меры по совершенствованию природоохранного законодательства, обеспечение государственного контроля за его соблюдением недостаточны. Экологическая ситуация остается крайне сложной, нагрузка на окружающую среду возрастает. Загрязнения и истощения природных ресурсов продолжает угрожать здоровью населения, экологической безопасности и экономической стабильности государства. Одновременно имеет место тенденция к увеличению нарушений требований природоохранного законодательства как предприятиями, учреждениями и организациями, так и органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также гражданами.