- •Дополнительние вопросы
- •1. Методологія та форми взаємодії людини і суспільства з природним середовищем в умовах індустріального періоду цивілізації.
- •2 Екологічна криза: поняття, причини, наслідки, форми прояву та шляхи подолання
- •3 Поняття екологічного права в широкому і вузькому змісті: сумісні концепції екологічного права: однорідність і комплексність норм екологічного законодавства.
- •4 Основні критерії самостійності екологічного права як галузі законодавства і права, правової науки і навчальної дисципліни.
- •5 Принципи екологічного законодавства і права: правове забезпечення гармонізації взаємодії суспільства з природою.
- •6 Система екологічного права: загальна, особлива і спеціальна частини екологічного права; основні інститути екологічного права.
- •7 Виникнення й основні етапи становлення природоохоронного законодавства і права на території сучасної України.
- •11 Конституційні основи екологічного права та їх основоположне значення для розвитку природоохоронного законодавства.
- •12 Спеціальні закони як джерела екол. Права: зміст і структура Закону “Про онпс”
- •13. Нормативно-правові акти органів центральної виконавчої влади і спеціальних відомчих органів управління як джерела екологічного права.
- •14 Нормативні акти органів місцевого самоврядування у сфері екології та співвідношення їх змісту з правовими актами центральних органів влади й управління.
- •15 Екологічні правовідносини та їх відмінні риси від суміжних правовідносин: підстави виникнення, змінення та припинення екологічних правовідносин
- •16 Основні види та особливості зміст екологічних правовідносин: співвідношення правових і технічних норм у врегулюванні екологічних правовідносин.
- •28. Правоздатність та дієздатність природокористувачів: природні права людини на користування природними об’єктами та їх ресурсами.
- •29 Здійснення права природокористування та основні права й обов’язки природокористувачів: охорона довкілля і захист прав природокористувачів.
- •30 Підстави й умови припинення права природокористування: тимчасове призупинення діяльності природокористувачів, які забруднюють природне середовище.
- •31 Основні принципи управління природокористуванням та природоохороною: пріоритетність вимог екологічної безпеки й особливості її забезпечення.
- •33 Основні функції державного управління у сфері охорони навколишнього природного середовища.
- •34 Правовий механізм забезпечення еективності природоохорони: форми екологічного контролю та їх здійснення.
- •35 Правові гарантії участі громадськості в управлінні природокористуванням і природоохороною: правовий статус природоохоронних організацій та екологічних рухів.
- •37 Основні цілі та завдання стандартизації та нормування у сфері онпс.
- •38 Система нормативів та стандартів у сфері природокористування й онпс.
- •39 Фактичні та юридичні критерії якості довкілля: нормативи гранично допустимого шкідливого впливу на довкілля
- •40 Нормування санітарних та захисних зон: умови і порядок їх встановлення та контролю виконання.
- •42 Юридичні вимоги щодо інформації про стан нпс: зміст права громадян на екологічну інформацію.
- •43 Короткострокові та довгострокові екологічні прогнози за їх народногосподарське й природоохоронне значення.
- •44 Законодавчі вимоги щодо ведення екологічного моніторингу та його юридичне і практичне значення.
- •45 Правове регулювання ведення кадастрів природних ресурсів та їх еколого-правовий зміст.
- •46 Державний облік об’єктів та речовин, що негативно впливають на стан нпс.
- •52 Еколого-правови культура як складова частина культури людини та цивілізаційної культури.
- •54 Підстави та умови застосування юридичної відповідальності за екологічні правопорушення.
34 Правовий механізм забезпечення еективності природоохорони: форми екологічного контролю та їх здійснення.
Задачей экологического контроля является обеспечение соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и подчинения, а также гражданами.
Государственный контроль в области охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов осуществляют государственный контроль в области охраны окружающей природной среды.
Государственному контролю подлежат использование и охрана земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и другой растительности, животного мира, морской среды и природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины, природных территорий и ' объектов, подлежащих особой охране, состояние окружающей природной среды, а также соблюдения мер биологической и генетической безопасности относительно биологических объектов окружающей природной среды при создании, исследовании и практическом использовании генетически модифицированных организмов в открытой системе.
Порядок осуществления государственного контроля за охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов определяется законами Украины.
Если толковать слово "контроль", то это - проверка, учет деятельности кого чего-либо, надзор за кем-то, чем-то.
В зависимости от системы органов, осуществляющих экологический контроль, и его ведомственно-отраслевого подчинения различают следующие виды контроля: государственный, ведомственный, производственный, общественный и самоуправляемый.
В экологическом законодательстве различают:
- Контроль и надзор в области охраны окружающей природной среды (гл. VIII Закона Украины "Об охране окружающей природной среды");
- Контроль за использованием и охраной земель (гл. 32 ЗК Украины);
- Контроль за использованием и охраной вод и воспроизведением водных ресурсов (гл. 5 ВК Украины);
- Контроль за охраной, защитой, использованием и воссозданием лесов (гл. 17 ЛК Украины);
- Государственный контроль и надзор за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной (разд. VII совокупного);
- Контроль в области охраны, использования и воссоздания животного мира (разд. VI Закона Украины "О животном мире");
- Контроль в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира (разд. VI Закона Украины "О растительном мире");
- Контроль за соблюдением режима территорий и объектов природно-заповедного фонда (разд. IX Закона Украины "О природно-заповедном фонде");
- Контроль в области охраны атмосферного воздуха (разд. V Закона Украины "Об охране атмосферного воздуха");
- Контроль за формированием, сохранением и использованием экосети (ст. 23 Закона Украины "Об экологической сети Украины").
Осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель урегулирован Законом Украины от 10 июня 2003 года "О государственном контроле за использованием и охраной земель". Его основными задачами являются: обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами земельного законодательства Украины; обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны и рационального использования земель; предотвращения нарушений законодательства Украины в сфере использования и охраны земель, своевременное выявление таких нарушений и принятие соответствующих мер по их устранению; обеспечения соблюдения собственниками земли и землепользователями стандартов и нормативов в области охраны и использования земель, предотвращения загрязнения земель и снижению плодородия почв, ухудшению состояния растительного и животного мира, водных и других природных ресурсов.
Кроме государственного земельного контроля ЗК Украины предусматривает осуществление самоуправляющегося и общественного контроля за использованием и охраной земель. Самоуправляемый контроль осуществляется сельскими, поселковыми, городскими, районными и областными советами, а общественный контроль - общественными инспекторами, назначаемыми соответствующими органами местного самоуправления, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере осуществления государственного надзора (контроля) в агропромышленном комплексе, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, и действуют на основании положения, утвержденного центральными органами исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере надзора (контроля) в агропромышленном комплексе, охраны окружающей природной среды.
Контроль за использованием и охраной вод и воспроизведением водных ресурсов делится на государственный и общественный. Его задача заключается в обеспечении соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований водного законодательства.
Задачей контроля за охраной, защитой, использованием и воссозданием лесов являются: обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов; обеспечения соблюдения лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; обеспечения соблюдения лесного законодательства собственниками лесов, постоянными и временными лесопользователями; предотвращения нарушений законодательства в сфере охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, своевременное выявление таких нарушений и принятие соответствующих мер по их устранению. Контроль подразделяется на государственный и общественный.
Государственный контроль за геологическим изучением недр (государственный геологический контроль) и рациональным и эффективным использованием недр Украины осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
Государственный надзор за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной, а также использованием и переработкой минерального сырья (государственный горный надзор) осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда.
Государственный контроль за использованием и охраной недр в пределах своей компетенции осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.
Контроль в области охраны, использования и воспроизводства животного и растительного мира делится на государственный и общественный. На такие же виды делится контроль за соблюдением режима территорий и объектов природно-заповедного фонда и контроль в области охраны окружающей природной среды. Контроль в области охраны атмосферного воздуха делится на государственный, производственный и общественный, а контроль за формированием, сохранением и использованием экосети - на государственный, общественный и самоуправляемый.