17. Перехідні положення

Перехідні положення важко аналізувати, не маючи тексту нормативно-правових актів, на які зроблено посилання; тому ми не готували рекомендацій до цього розділу. У будь-якому разі, видається, що бракує правил застосування положень цього закону до чинних державних службовців. Як правило, це найважче завдання у процесі ухвалення нового закону про державну службу, відтак до нього слід підходити обережно й ретельно.

4. IV. Висновки

Розглянувши попередні редакції проекту закону про державну службу, можна зробити висновок, що аналізований законопроект є досконалішим.

Однак чимало важливих положень потребують подальшого доопрацювання з метою їх наближення до європейський стандартів та належної практики в цій галузі. Для цього в законопроекті необхідно:

• чіткіше визначити його вертикальну й горизонтальну сферу дії

• передбачити чітке розмежування політичних і адміністративних посад

• удосконалити правила щодо системи оплати праці з метою зробити її простішою, справедливішою, прозорішою, реалістичнішою та більш передбачуваною (скоротити можливості для зловживань)

• запропонувати краще збалансовану систему дисциплінарної відповідальності

• забезпечити повну відповідність положень про пенсії державних службовців загальним правилам пенсійного забезпечення та їх фінансову сталість

• чітко розділити питання, що мають бути врегульовані цим законом, з одного боку, та підзаконними актами, з іншого

• поліпшити захист державних службовців від несправедливого звільнення

• скоротити можливості для політичної чи управлінської суб’єктивності

• поліпшити загальну логічність законопроекту та узгодженість його положень (внутрішня систематизація тексту, визначення, формулювання окремих положень).

Програма SIGMA, 16 серпня 2011 року

1Якимє Національне агентство України з питань державної служби, створене відповідно до Указу Президента України №769/2011 від 18.11.2011.