2.5. Склад і класифікація видатків

Видатки бюджету - кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом. До видатків бю­джету не належать: погашення боргу; надання кредитів з бюдже­ту; розміщення бюджетних коштів на депозитах; придбання цін­них паперів; повернення надміру сплачених до бюджету сум по­датків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету, проведення їх бюджетного відшкодування.

Видатки - це державні платежі, які не підлягають поверненню. Вони бувають відплатними, тобто здійсненими в обмін на товар чи послугу, або невідплатними (односторонніми). Категорія видат­ків не включає платежі в рахунок погашення державного боргу, які класифікуються як фінансування. Видатки бюджету за економіч­ною класифікацією групуються в єдині блоки і поділяються на по­точні і капітальні.

Видатки класифікуються за:

1. джерелами покриття та поділяють на видатки загального фонду і видатки спеціального фонду.

Видатки, що здійснюються за рахунок загального фонду бю­джету, називають видатками загального фонду, а здійснювані за рахунок коштів спеціального фонду - видатками спеціального фонду.

2. бюджетними програмами (програмна класифікація видат­ків та кредитування бюджету);

Програмна класифікація видатків та кредитування бюджету використовується у разі застосування програмно-цільового ме­тоду у бюджетному процесі. Програмна класифікація видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) форму­ється Міністерством фінансів України (місцевим фінансовим ор­ганом) за пропозиціями, поданими головними розпорядниками бюджетних коштів під час складання проекту закону про Держав­ний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) у бю­джетних запитах.

3. ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відо­мча класифікація видатків та кредитування бюджету);

Відомча класифікація видатків та кредитування бюджету міс­тить перелік головних розпорядників бюджетних коштів для сис­тематизації видатків та кредитування бюджету за ознакою голов­ного розпорядника бюджетних коштів. На основі відомчої класифі­кації видатків та кредитування бюджету Державне казначейство України складає та веде єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів.

4. функціями, з виконанням яких пов'язані видатки та креди­тування бюджету {функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету).

Функціональна класифікація видатків та кредитування бю­джету має такі рівні деталізації:

• розділи, в яких систематизуються видатки та кредитуван­ня бюджету, пов'язані з виконанням функцій держави, Ав­тономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування;

• підрозділи та групи, в яких конкретизуються видатки та кредитування бюджету на виконання функцій держави. Ав­тономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування.

5. за використанням бюджетних коштів: касові та фактичні. Економічна класифікація видатків бюджету призначена для

чіткого розмежування видатків бюджетних установ та одержу­вачів бюджетних коштів за економічними ознаками з детальним розподілом коштів за їх предметними ознаками (заробітна плата, нарахування, усі види господарської діяльності, виплати населен­ню, що іменуються як трансферти населенню, та інші категорії).

Економічна класифікація видатків бюджету забезпечує єди­ний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з точки зору ви­конання бюджету.

Відповідно до «Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету» затвердженої Наказом ДКУ від 25.11.2008р. №495 (Додаток В) видатки одержувачів бюджетних коштів здійснюються за такими кодами економічної класифікації видатків бюджету:

Поточні видатки:

Видатки на товари і послуги (код 1100)

Код 1110 «Оплата праці працівників бюджетних установ»

Ця категорія включає в себе:

Код 1111 «Заробітна плата»

Код 1112 «Грошове утримання військовослужбовців» Код 1120 «Нарахування на заробітну плату» Код 1130 «Придбання товарів і послуг» Ця категорія включає в себе:

Код 1131 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар, у тому числі м'який інвентар та обмундирування»

Код 1132 «Медикаменти та перев'язувальні матеріали»

Код 1133 «Продукти харчування»

Код 1134 «Оплата послуг (крім комунальних)»

Код 1135 «Інші видатки»

Код 1140 «Видатки на відрядження»

Код 1150 «Матеріали, інвентар, будівництво, капітальний ре­монт та заходи спеціального призначення, що мають загально­державне значення»

Код 1160 «Оплата комунальних послуг та енергоносіїв»

Ця категорія включає в себе:

Код 1161 «Оплата теплопостачання»

Код 1162 «Оплата водопостачання і водовідведення»

Код 1163 «Оплата електроенергії»

Код 1164 «Оплата природного газу»

Код 1165 «Оплата інших комунальних послуг»

Код 1166 «Оплата інших енергоносіїв»

Код 1170 «Дослідження і розробки, видатки державного (регіо­нального) значення»

Ця категорія включає в себе:

Код 1171 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм»

Код 1172 «Окремі заходи по реалізації державних (регіональ­них) програм, не віднесені до заходів розвитку»

Код 1200 «Виплата процентів (доходу) за зобов'язаннями» Код 1300 «Субсидії і поточні трансферти»

Код 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)»

Код 1320 «Поточні трансферти органам державного управлін­ня інших рівнів»

Код 1340 «Поточні трансферти населенню» Ця категорія включає в себе: Код 1341 «Виплата пенсій і допомоги» Код 1342 «Стипендії»

Код 1343 «Інші поточні трансферти населенню» Код 1350 «Поточні трансферти за кордон» Капітальні видатки: Код 2100 «Придбання основного капіталу»

Код 2110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування»

Код 2120 «Капітальне будівництво (придбання)»

До цього коду належать:

Код 2121 «Будівництво (придбання) житла»

Код 2123 «Інше будівництво (придбання)»

Код 2130 «Капітальний ремонт»

Код 2131 «Капітальний ремонт житлового фонду»

Код 2133 «Капітальний ремонт інших об'єктів»

Код 2140 «Реконструкція та реставрація»

До цього коду належать:

Код 2141 «Реконструкція житлового фонду»

Код 2143 «Реконструкція інших об'єктів»

Код 2144 «Реставрація пам'яток культури, історії, архітектури» Код 2200 «Створення державних запасів і резервів» Код 2300 «Придбання землі і нематеріальних активів» Код 2400 «Капітальні трансферти»

Код 2410 «Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)»

Код 2420 «Капітальні трансферти органам державного управ­ління інших рівнів»

Код 2430 «Капітальні трансферти населенню»

Код 2440 «Капітальні трансферти за кордон»

Код 2450 «Капітальні трансферти до бюджету розвитку»

Код 3000 «Нерозподілені видатки»

Для розпорядників бюджетних коштів у ст. 51 Бюджетного ко­дексу України закріплено вимоги:

6. забезпечувати в повному обсязі розрахунки за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, при­родний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджет­ною установою;

7. не брати бюджетні зобов'язання і не здійснювати платежі (крім захищених видатків ) за загальним фондом за наяв­ності просроченої кредиторської заборгованості із заробіт­ної плати, грошового забезпечення, стипендій, за спожиті комунальні послуги, та енергоносії.