2

ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД

“ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ”

МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

В.О. Скворець

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА В УКРАЇНІ

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ

до семінарських занять

для студентів освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр»

напряму підготовки «Соціальна робота»

Затверджено

Вченою радою ЗНУ

Протокол №  від __09.2013 р.

Запоріжжя

2013

УДК: 316.354(075.8)

ББК: C55.86+У012.223я73

С427

Скворець В.О. Соціальна політика в Україні: методичні вказівки до семінарських занять для студентів освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» напряму підготовки «Соціальна робота». – Запоріжжя: ЗНУ, 2013. – 59 с.

Методичні вказівки містять теми і плани семінарських занять, опорні поняття кожної теми, методичні рекомендації щодо опрацювання змісту кожної теми, тематику рефератів, питання для самоконтролю, перелік рекомендованої літератури для студентів з підготовки до семінарських занять з курсу «Соціальна політика в Україні». Методичні вказівки орієнтують студентів на поглиблення знань про особливості соціальних проблем і процесів у сучасній Україні, на формування такого світогляду, який допоможе в подальшій практичній діяльності соціальних працівників скеровувати певні соціальні процеси на вирішення соціальних проблем.

Методичні вказівки призначені для студентів освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавр напряму підготовки «Соціальна робота».

Рецензент В.І. Воловик, доктор філософських наук,

професор, професор кафедри соціальної

філософії та управління

Відповідальний за випуск І.О. Кудінов, кандидат філософських наук,

доцент кафедри соціології

ЗМІСТ

ВСТУП………………………………………………………………………………..4

СЕМІНАРСЬКІ ЗАНЯТТЯ………………………………………………………….6

Семінарське заняття 1. Вступ до курсу «Соціальна політика в Україні»………..6

Семінарське заняття 2. Роль держави та інших суб’єктів в реалізації

соціальної політики………….………………………………………………..……..8

Семінарське заняття 3. Соціальна політика як системна соціальна технологія..10

Семінарське заняття 4. Демографічна криза і соціальна політика в Україні .....13

Семінарське заняття 5. Вдосконалення трудових відносин як напрям

соціальної політики………………………………………………………...………15

Семінарське заняття 6. Проблема соціального захисту населення……………..17

Семінарське заняття 7. Житлова проблема в Україні……………………………20

Семінарське заняття 8. Шляхи підвищення рівня життя в Україні……………..22

Семінарське заняття 9. Пенсійна система в Україні……………………………..25

Семінарське заняття 10. Система соціального страхування.……………………27

Семінарське заняття 11. Державна політика у сфері освіти……………………..29

Семінарське заняття 12. Державна політика в галузі охорони здоров’я…….….31

Семінарське заняття 13. Державна політика в галузі науки і культури………...34

Семінарське заняття 14. Громадянське суспільство і соціальна політика……...36

Семінарське заняття 15. Соціальна політика як засіб вирішення

соціальних конфліктів………………………………………………..……………39

Семінарське заняття 16. Соціальні проекти в соціальній політиці……………..41

Семінарське заняття 17. Зарубіжний досвід соціальної політики………………43

ПИТАННЯ ДО ЕКЗАМЕНУ……………………………………………………...46

СХЕМИ ТА ТАБЛИЦІ…………………………………………………………….48

Схема 1. Шляхи розвитку суспільства……………………………………………48

Схема 2. Зміна соціальної структури населення в 1988-2001 роках……………50

Таблиця 1. Тенденції стану зайнятості населення України в 1990-2001 роках..51

Таблиця 2. Тенденції розвитку сільськогосподарського виробництва

в Україні…………………………………………………………………………….51

Таблиця 3. Індикатор достатності споживання продуктів харчування

в Україні…………………………………………………………………………….52

ТЕРМІНОЛОГІЧНИЙ СЛОВНИК………………………………………………..53

ЛІТЕРАТУРА……………………………………………………………………….56

ВСТУП

Навчальна дисципліна «Соціальна політика в Україні» належить до нормативних дисциплін, що викладаються для студентів освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавр напряму підготовки «Соціальна робота».

Актуальність даної дисципліни обумовлена тим, що в її рамках розглядаються соціальні процеси, які відбуваються в соціальному організмі України, характеризуються соціальними суперечностями та проблемами, що потребують пошуку шляхів і засобів їх вирішення.

Зміст дисципліни «Соціальна політика в Україні» містить два розділи. В першому розділі розглядаються теоретико-методологічні засади та практичне підґрунтя формування соціальної політики в сучасній Україні. В цьому розділі розкриваються сутність, зміст, мета, завдання і функції соціальної політики, роль держави та інших суб’єктів в реалізації соціальної політики, роль соціальної політики як системної технології у вирішенні низки соціальних проблем, таких як подолання демографічної кризи, вдосконалення трудових відносин та соціального захисту населення, вирішення житлової проблеми в Україні.

Другий розділ курсу присвячений аналізу механізмів, інститутів та засобів реалізації соціальної політики в Україні. Цей розділ розкриває шляхи підвищення рівня життя в Україні, діяльність пенсійної системи та системи соціального страхування в Україні, особливості державної політики в галузі освіти, охорони здоров’я, науки та культури, роль громадянського суспільства в реалізації соціальної політики, вирішення соціальних конфліктів, технологію розробки соціальних проектів у діяльності соціального працівника, а також зарубіжний досвід соціальної політики.

Практичне значення дисципліни полягає в необхідності забезпечення діалектичної єдності теоретичних і практичних аспектів розробки та реалізації соціальної політики. Цей курс цілеспрямовано орієнтує майбутніх соціальних працівників на вивчення та вирішення соціальних проблем, щоб вони завжди були не бездумними виконавцями, а дослідниками соціальної політики та ініціаторами певних соціальних проектів.

Мета курсу –формування у студентів глибоких уявлень про сутність, зміст, функції та завдання соціальної політики, основні напрямки та механізми реалізації соціальної політики в Україні, а також спонукання студентів до осмислення своєї майбутньої професійної діяльності

У процесі реалізації мети у студентів формується цілісна система знань і навичок.

Студенти повинні знати:

1. Основні поняття і проблеми соціальної політики

2. Методологічні засади аналізу соціальної політики, визначення її сутності, змісту, мети і функцій.

3. Роль держави та інших соціальних суб’єктів у реалізації соціальної політики.

4. Стратегію та пріоритети соціальної політики в сучасній Україні.

5. Взаємозв’язок соціальної політики та економіки.

6. Значення соціальної політики як системної соціальної технології.

7. Роль соціального партнерства як механізму реалізації соціальної політики.

8. Зарубіжний досвід формування та реалізації соціальної політики.

Студенти повинні вміти:

1. На фаховому рівні користуватися основним понятійним апаратом соціальної політики.

2. Аналізувати проблеми соціальної політики.

3. Досліджувати нормативно-правову базу основних напрямів соціальної політики.

4. Створювати та реалізовувати соціальні проекти.

5. Використовувати вітчизняний і зарубіжний досвід реалізації завдань соціальної політики.

Навчальна дисципліна «Соціальна політика в Україні» актуальна для студентів освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» напряму підготовки «Соціальна робота», які поглиблюють знання про особливості соціальних проблем та процесів, а у подальшій практичній діяльності можуть скеровувати соціальні процеси на вирішення соціальних проблем.

Семінарські заняття

Семінарське заняття 1. Вступ до курсу «Соціальна політика в Україні»

План

1. Сутність, зміст, мета і функції соціальної політики.

2. Об’єкт і предмет соціальної політики.

3. Життєустрій народу і соціальна політика.

4. Соціально-трудова сфера – основа соціального розвитку і соціальної політики.

Ключові поняття: соціальна політика, соціальна справедливість, соціальні процеси, об’єкт соціальної політики, предмет соціальної політики, моделі соціальної політики, життєустрій народу, соціально-трудова сфера.

Методичні вказівки

У відповіді на перше питання студенти повинні виявити сутність феномена соціальна політика та зміст поняття, що його позначає, а також визначити мету і функції соціальної політики. В процесі вивчення цього питання в центрі уваги має бути виявлення сутності феномена соціальної політики. Розглядаючи різні підходи до змісту поняття «соціальна політика», необхідно виявити основні його властивості та функції в житті соціального організму будь-якої країни. Враховуючи парадигму соціальної справедливості, сутність феномена соціальна політика виявляється як діяльність держави з узгодження інтересів різних соціальних груп у сфері виробництва, обміну, розподілу, споживання продуктів виробництва, а також інтересів окремої особи з колективними цілями суспільства. Виходячи із сутності соціальної політики, студенти повинні розкрити зміст поняття «соціальна політика», визначити мету та основні функції соціальної політики.

Вивчення другого питання передбачає розгляд соціальної політики як науки, яка має власний об’єкт і предмет дослідження. Студенти повинні усвідомити значення соціальної політики як науки, яка займає важливе місце серед суспільно-гуманітарних наук, спрямована на вивчення та вирішення соціальних проблем. Студенти повинні обґрунтувати, що основним механізмом соціальної політики є соціальне управління та регулювання.

Вивчення третього питання вимагає від студентів виділення та вивчення теоретичного та прикладного аспектів соціальної політики, в яких розкривається зв'язок цього феномена із життям конкретної людини та соціального організму країни в цілому. Також необхідно звернути увагу, що в кожній країні формується самобутній соціальний організм, який має певну специфіку суспільних відносин, історичного досвіду, культурних традицій, соціальних проблем, а тому й потребує відповідної цим реаліям соціальної політики. Аналіз життєустрою народу дозволяє краще осмислити соціальні проблеми країни та визначити шляхи їх вирішення. Життєустрій народу розглядається як поняття, що позначає історично утворений порядок взаємозв’язку людини, природи і суспільства, що забезпечує інтеграцію суб’єктів життєдіяльності в певний соціальний організм країни і відтворення останнього як органічної цілісності, яка ґрунтується на процесах, що включають відтворення людини, економічної системи, соціальної структури, політичної системи, техносфери, соціокультурної сфери та способу життя соціальних суб’єктів. Знайомство з феноменом життєустрою народу розкриває взаємозв’язок низки складових життя народу, які потребують оптимізації засобами соціальної політики. Необхідно розглянути й специфіку теоретичних моделей соціальної політики в країнах Заходу (зокрема таких як ліберально-демократична, консервативна, соціал-демократична модель).

При вивченні четвертого питання розкривається зміст поняття соціально-трудової сфери як основи соціального розвитку і соціальної політики. Студенти повинні розібратися в характері взаємозв’язків основних блоків соціально-трудової сфери. Вони повинні обґрунтувати необхідність такої соціальної політики, яка забезпечує баланс різних компонентів соціально-трудової сфери, а також можливість виділення певних пріоритетів соціальної політики, що залежать від конкретних етапів та умов розвитку суспільства.