8. Сфера применения пвк.
Международное сотрудничество в сфере вооруженных конфликтов развивается в настоящее время по следующим основным направлениям:
1) предотвращение вооруженных конфликтов;
2) правовое положение участвующих и не участвующих в конфликте государств;
3) ограничение средств и методов ведения войны;
4) защита прав человека в период вооруженных конфликтов;
5) обеспечение ответственности за нарушение норм международного права.
Различают международные вооруженные конфликты и вооруженные конфликты немеждународного характера.
9. Комбатанты и не комбатанты.
Комбатант (сражающийся) осуществляет вооруженный конфликт. Он должен отвечать определенным условиям, установленным Женевскими конвенциями и Протоколами (ст. 13 Конвенции I). Попав под власть неприятеля, комбатант становится военнопленным
Понятие комбатантбыло определено в Дополнительном протоколе I к Женевским конвенциям (8 июня 1977 г.), как лицо, входящее в состав вооруженных сил страны, находящейся в конфликте. При этом лица из числа медицинского и духовного персонала не имеют статуса комбатантов, даже если они входят в состав вооруженных сил. Комбатантами в ряде случаев могут признаваться также партизаны, а также лица, входящие в добровольческие отряды, ополчение и движение сопротивления.
Комбатанты имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях. Комбатантам разрешается применять силу и оружие, но с ограничениями, установленными международным правом. Эти ограничения, относящиеся к ведению боевых действий известны под названием Гаагского права, которое включает в себя нормы ряда конвенций и протоколов. Некомбатанты лишь обслуживают и обеспечивают боевую деятельность вооруженных сил и вправе применять оружие только для самообороны.
Любое лицо, использующее силу против неприятеля, но не являющееся комбатантом, несет персональную ответственность за свои действия по нормам национального законодательства.
10. Нормы ведения военных действий (Гаагское право). Такой подход позволяет выделить четыре главные цели данной отрасли права. Во-первых, регулируются отношения между сторонами — участниками вооруженного конфликта, как международного, так и немеждународного; во-вторых, упорядочиваются отношения воюющих с нейтральными государствами; в-третьих, ограничивается возможность сторон выбирать средства и методы ведения военных действий; в-четвертых, закрепляются меры, направленные на защиту лиц, которые не принимают или прекратили принимать непосредственное участие в военных действиях, а также гражданских объектов и объектов, имеющих важное значение для выживания гражданского населения. Международное гуманитарное право, применяемое в вооруженных конфликтах, имеет определенные рамки и границы познания.Речь идет об объекте и предмете исследования. Вообще под объектом понимается то, на что направлена познавательная или иная деятельность. Объект обозначает определенные границы и пределы деятельности субъекта. Предмет (в частности, предмет познания применительно к данной отрасли международного права) это вовлеченные в процесс практической деятельности исследователя стороны, свойства, отношения реальных объектов, которые подлежат познанию. Справедливо утверждение, что объект есть фрагмент мира самого по себе, тогда как предмет познания есть фрагмент мира для нас. Объектом данной отрасли международного права являются общественные отношения, складывающиеся между воюющими в период вооруженного конфликта. Предмет составляют отношения по поводу защиты жертв войны и правил ведения вооруженной борьбы. Методом создания норм международного гуманитарного права, применяемого в вооруженных конфликтах, является согласование воль субъектов, взаимодействующих в международных отношениях. Нормы МГП вступают в действие с началом вооруженного конфликта и прекращаются с общим окончанием боевых действий, а на оккупированной территории - по окончании оккупации. До возникновения МГП вооруженные конфликты регулировались при помощи неписаных норм, основанных на обычаях. Затем постепенно стали появляться более или менее тщательно разработанные двусторонние соглашения (картели), которые воюющие стороны подписывали уже после битвы. Существовали также наставления, разрабатываемые государствами для своих вооруженных сил. В конце XIX - начале XX в. осуществляется кодификация (т.е. объединение действующих правовых актов в стройную, внутренне согласованную систему) законов и обычаев войны. Наиболее важными международными документами, в которых нашли отражения законы и обычаи войны того периода, были Гаагские конвенции 1899 г. и 1907 г. В отличие от Гаагских конвенций 1907 г. ("Гаагское право"), устанавливающих правила проведения военных операций, Женевские конвенции ("Женевское право") охраняют права и интересы военнослужащих, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участия в военных действиях. В этом их принципиальное различие. В России много делается для того, чтобы нормы национальной законодательства привести в соответствие с международными документами, регулирующими порядок ведения военных действий, меры защиты жертв войны и I гражданского населения. Все это нашло отражение и в документах, регламентирующих деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации (схема 2).
Так, Конституция Российской Федерации объявила общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составной частью российской правовой системы.. В основных положениях Военной доктрины Российской Федерации предусмотрено, что соблюдение международных обязательств является основным принципом политики в области военной безопасности. В законах "Об обороне", "О гражданской обороне", "О безопасности" содержатся положения, указывающие, что законодательную основу обеспечения указанных сфер деятельности Российской Федерации наряду с национальным правом составляют международные договоры и соглашения, участником которых является Россия. В законе "О статусе военнослужащих" определяется, что важнейшими принципами деятельности военнослужащих являются гуманизм, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Существенное значение для практического воплощения в жизнь норм законов и обычаев войны Вооруженными Силами нашего государства сыграл приказ министра обороны № 75 от 19 февраля 1990 г., которым были доведены до сведения всех военнослужащих требования Женевских конвенций о защите жертв войны и Дополнительных протоколов к ним. Этим же приказом введено в действие Руководство по применению Вооруженными Силами норм международного гуманитарного права (так, в приказе названы действующие законы и обычаи войны). Конечно, далеко не все вопросы применения законов и обычаев войны нашли отражение в законодательстве Российской Федерации. Поэтому работа в этом направлении ведется постоянно. Так, 8 августа 2001 года министром обороны Российской Федерации утверждено"Наставление по международному гуманитарному праву для Вооруженных Сил Российской Федерации". Оно разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, а также с учетом международных договоров, относящихся к МГП, участницей которых является Россия. Документы, регламентирующие подготовку и ведение военных (боевых) действий, пополнятся Боевым уставом Сухопутных войск, где в части III говорится о том, что каждый военнослужащий должен знать и соблюдать нормы МГП. Безусловно, эффективность применения законов и обычаев войны напрямую зависит от степени их знания каждым военнослужащим. Российским законодательством установлено, что обязанность военнослужащих - знать и уметь применять международно-правовые нормы.Так, Федеральный закон "О статусе военнослужащих" в числе их общих обязанностей называет соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ. В Уставе внутренней службы Вооруженных Сил РФ содержится прямое предписание каждому военнослужащему - знать и неукоснительно соблюдать правила ведения военных действий, обращения с ранеными, больными, лицами, потерпевшими кораблекрушение, гражданским населением в районе боевых действий, а также с военнопленными.
Постановлениями Десятой Гаагской Конвенции 1907 г. принципы Женевских конвенций 1864 и 1906 гг. были распространены на морскую войну. Эта Конвенция также подверглась новации в 1949 г. Женевской конвенцией об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (Конвенция II). Она содержит 63 статьи. В Гаагских правилах сухопутной войны 1899 и 1907 гг. имелся раздел о положении военнопленных. Нормы установленного для них в 1929 г. режима получили дальнейшее развитие в Женевской конвенции 1949 г. об обращении с военнопленными (Конвенция III). Она состоит из 143 статей и пяти приложений.