Тема 23. Административное право Германии

Понятие административного права в Германии. Принципы административного права. Основной закон (Конституция), акты Бундестага и Бундесрата, нормотворчество органов публичной администрации, решения федерального административного суда как источники административного права Германии. Формы административной деятельности. Издание нормативных и индивидуальных актов управления. Государственная служба. Административно-правовой статус чиновников. Законодательство о чиновниках. Категории чиновников. Ответственность чиновников. Контроль за соблюдением законности в государственном управлении. Административная юстиция Германии.

4. Семинарские и практические занятия, лабораторные работы

Общие методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям

Работа на семинарских занятиях направлена на закрепление теоретического материала, на обсуждение наиболее значимых тем курса. Начинать подготовку к семинарскому занятию следует с ознакомления с вопросами плана и методическими рекомендациями. Затем студент должен изучить материал, изложенный по теме семинара в учебной литературе, а также в конспекте лекций. При необходимости нужно обратиться к нормативной базе и дополнительной литературе. Очень важно научиться выделять самое важное в изучаемой теме. Для проверки усвоения темы необходимо ознакомиться с контрольными заданиями и тестами, а также с вопросами для самоконтроля. Существует ряд способов запоминания материала: повторение всего материала или его отдельных частей, разбивка текста на части, конспектирование основных вопросов (это развивает не только логическую, но и зрительную память). Материал будет усваиваться хорошо только при систематической подготовке к занятиям. Студент должен стремиться не автоматически заучить текст, а выделить актуальные проблемы в рамках той или иной темы, выработать по ним свою позицию. На выступление по одному вопросу плана семинара должно отводиться не более 10-15 минут, не желательно затягивать ответ, дискуссии можно оставить для конференции, научного кружка. По вопросам семинара студент должен уметь приводить примеры из следственной практики, специальной литературы.

Семинарские занятия служат трибуной для дискуссий, обмена мнениями и анализа допускаемых на практике ошибок. На семинарах студенты имеют возможность задавать вопросы выступающему, а также преподавателю, поправлять и дополнять ответы выступающих, анализировать практику применения законодательства. Семинары могут проводиться в форме деловой игры, круглого стола, конференции.

Семинар № 1. Административное право как отрасль права

План:

1. Понятие и предмет административного права.

2. Метод административного права.

3. Принципы административного права.

4. Источники административного права.

5. Понятие и виды норм административного права, их структура. Способы реализации норм административного права.

6.Понятие, особенности и виды административных правоотношений. Юридические факты-основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

7. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

Цель занятия: уяснение предмета административного права, особенностей норм административного права, их отличия от норм гражданского, уголовного права.

Методические указания:

На семинаре также необходимо раскрыть понятие “субъект административного права”, “субъект административно-правовых отношений”, “оценки административно-правовых отношений”, “вертикальность” и “горизонтальность” административно-правовых отношений. дать понятие административное право, административно-правовая норма, предмет и метод административного права, охарактеризовать признаки данной отрасли. Раскрыть принципы и функции административного права. Рассмотреть особенности административно-правовых норм и отношений, их структуру и виды, охарактеризовать источники административного права. Соотнести понятия «государственное управление» и «исполнительная власть». Определить предмет и метод административного права, источники административного права. Уметь охарактеризовать систематизацию и кодификацию источников. Раскрыть понятие административных правоотношений, их виды, охарактеризовать субъектов данных правоотношений; определить основания, возникновения, изменения, прекращения административных правоотношений.

Контрольные вопросы и задания:

1. С какими юридическими дисциплинами связано административное право?

2. Как соотносятся понятия «Государственное управление», «социальное управление», «исполнительная власть»?

3. Приведите пример вертикальных и горизонтальных административных правоотношений.

4. Какой метод правового регулирования преобладает в административном праве?

5. Всегда ли в структуре административно-правовой норма пристутствует санкция?

6. Определите видовую принадлежность следующих норм административного права.

“Административный арест не может применяться к инвалидам I и II групп, к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей до 14 лет”.

“Полиция не имеет право разглашать сведения, относящиеся к личности гражданина, порочащие его честь и достоинство, если исполнение обязанностей или правосудия не требует этого”.

“Предприятия, организации и граждане обязаны не допускать заселения и проживания в жилых помещениях, не отвечающих санитарным правилам“.

Каковы способы и формы реализации данных административно-правовых норм?

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)

Основная литература:

Агапов, А. Б. Административное право: учебник для бакалавров / А. Б. Агапов.- 8-е изд., перераб. и доп..- М.: Юрайт, 2012.- 875 с. - (Бакалавр)

Административное право России: электронный учебник/ под ред. К.С. Бельского.- М.: КНОРУС, 2009: 1 CD

Елагин, Р. И. Административное право России: учебник для студентов вузов / Р. И. Елагин; Федер. служба по интеллект. собственности, патентам и товарным знакам; Рос. гос. ин-т интеллект. собств. (РГИИС).- М.: Книжный мир, 2011.- 384 с. - (Высшая школа)

Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций (Подготовлен для системы «Консультант Плюс», 2009)

Попов, Л. Л. Административное право России: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов.- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2013.- 745 с.

Дополнительная литература:

1. Канунникова Н.Г. теоретические аспекты административно-правовой нормы // Административное право и процесс. – 2011. - № 12.

2. Кирин А.В. О реформировании системы административного права // Журнал российского права. - 2012. - N 3

3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - 5-е изд., перераб. и доп. / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. - ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

4. Кононов П.И. О предмете современного российского административного права // Административное право и процесс. – 2011. - № 3.

5. Купреев С.С. О перспективах развития российского административного права // Административное право и процесс. – 2011. - № 3.

6. Купреев С.С. К дискуссии о предмете современного административного права // Административное право и процесс. – 2012. - N 4

7. Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы – содержательная база формирования Российского административно-процессуального кодекса // Административное право и процесс. – 2011. - № 1.

8. Масленников М.Я. Административно-процессуальное право - реальная правовая отрасль // Административное право и процесс. – 2012. - N 3

9. Нестеров А.В. О некоторых проблемах в административном праве // Административное право и процесс. – 2012. - N 2