§ 6. Відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан сп'яніння

Регламентацію цього заходу забезпечення проваджен­ня у справах про адміністративні правопорушення здійснено у ст. 266 КУпАП.

Вона передбачає, що водії, судноводії та інші особи, які ке­рують транспортними засобами, річковими і маломірними суд­нами і щодо яких є достатні підстави вважати, що вони перебу­вають у стані сп'яніння, підлягають відстороненню від керуван­ня цими транспортними засобами або суднами та оглядові на стан сп'яніння.

Направлення зазначених осіб для огляду на стан сп'яніння і проведення їх огляду провадиться в порядку, що визначається Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством охоро­ни здоров'я України і Міністерством юстиції України. Його регламентує Інструкція про порядок направлення громадян для огляду на стан сп'яніння в заклади охорони здоров'я та прове­дення огляду з використанням технічних засобів¹.

Аналіз змісту зазначеної статті показує, шо законодавець, по-перше, обмежився випадками, коли відсторонення від права керування і направлення на огляд здійснюються безпосередньо за встановленням факту керування транспортним засобом у стані сп'яніння; по-друге, розглянув як юридичний факт наяв­ність у правозастосувача достатніх підстав вважати, що під час керування транспортним засобом водій перебуває у стані сп'яніння; по-третє, визначив два шляхи формування доказової бази а) відсторонення водіїв від керування транспортними засо­бами, річковими і маломірними суднами та б) огляду водіїв на стан сп'яніння.

Під відстороненням водіїв від керування транспортними за­собами, річковими і маломірними суднами та їх оглядом на стан сп'яніння слід розуміти низку примусових заходів, які прова­дяться після припинення руху відповідного засобу.

Зміст відсторонення полягає у створенні умов, які унемож­ливлюють подальше керування транспортним засобом як з юридичних, так і з фізичних підстав. На практиці це затриман­ня документів на право керування і звільнення транспортного засобу від водія.

Огляд на стан сп'яніння може провадитись: а) безпосередньо на місці відповідної події; б) у закладах охорони здоров'я. Під­ставою для огляду є наявність ознак алкогольного сп'яніння (запах алкоголю з рота; нестійкість пози; порушення мови; ви­ражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірно­го покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці; заява громадян про вживання водієм спиртних напоїв; зізнання в цьому самого водія).

На місці події огляд на стан сп'яніння здійснюється з вико­ристанням індикаторних трубок «Контроль тверезості» або ін­ших спеціальних технічних засобів. До проведення такого огля­ду допускаються уповноважені працівники органів внутрішніх справ, які мають спеціальні звання і пройшли відповідну підго­товку в системі службового навчання. Огляд з використанням індикаторної трубки «Контроль тверезості» проводиться в при­сутності двох свідків. При цьому необхідна згода особи на її огляд. У разі відсутності такої згоди огляд проводиться в закла­дах охорони здоров'я. Результати огляду оформляються прото­колом огляду особи на стан сп'яніння.

Якщо водій ухиляється від огляду, то у протоколі вказують­ся ознаки сп'яніння і дії порушника щодо ухилення від огляду. Зазначене є підставою для притягнення особи до адміністратив­ної відповідальності.

Огляд у закладах охорони здоров'я для встановлення стану сп'яніння особи проводиться будь-якої пори доби. Безпосередньо його здійснюють у спеціалізованих кабінетах наркологічних дис­пансерів, у визначених органами охорони здоров'я лікувально- профілактичних установах чи пересувних спеціалізованих ме­дичних лабораторіях¹. Онаркологами, лікарями-психіатрами, психіатрами-наркологами, невропатологами, спеціально підготовленими лікарями інших спеціальностей. Допускається проведення огляду фельдшерами фельдшерсько-акушерських пунктів, значно віддалених від ліку­вальних закладів, які пройшли спеціальну підготовку. Проведен­ня огляду на стан сп'яніння в інших закладах забороняється.

Особи, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров'я, повинні бути доставлені до місця проведення огляду не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його проведення.

Лікар повинен упевнитися в особі, яку оглядає, ознайоми­тись з її документами (паспорт, особове посвідчення, посвід­чення водія тошо) і скласти протокол огляду.

Відсутність документів не може бути причиною для відмови у проведенні огляду. У цьому разі в протоколі огляду для вста­новлення стану сп'яніння зазначаються прикмети особи, яку оглядають, а також те, що дані про цю особу записані з її слів.

Висновки за результатами огляду лікарем повідомляються оглянутій особі у присутності особи, яка її доставила, про що робиться запис у протоколі. Протокол складається у двох при­мірниках, перший з яких видається працівнику міліції і засвід­чується підписом лікаря і печаткою, другий — залишається в закладі охорони здоров'я.