Тема 5. Конституционно-правовые основы местного самоуправления

Местное самоуправление – комплексное явление. Основополагающий принцип реализации власти в обществе и государстве. Признаки местного самоуправления. Автономность в решении вопросов местного значения. Выборность органов и должностных лиц. Материально-финансовая независимость. Право граждан, местного сообщества на самостоятельное осуществление деятельности, связанной с местными нуждами. Совокупность социальных институтов. Способ осуществление власти на местах. Основа конституционного строя, форма осуществления народом своей власти. Право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею. Местное самоуправление – организация власти на местах, самостоятельное решение вопросов местного значения.

Тема 6. Территориальные основы местного самоуправления

Совокупность устойчивых взаимосвязей организационных форм местного самоуправления. Формы прямого волеизъявления граждан. Органы местного самоуправления. Выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Структура органов местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования. Глава муниципального образования. Местная администрация. Контрольный орган муниципального образования. Органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования. Добровольное объединение органов местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления. Исполнительный орган местного самоуправления. Межмуниципальное сотрудничество.

Тема 7. Полномочия органов местного самоуправления

Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Местная администрация и глава местной администрации на принципах единоначалия. Глава местной администрации избранный на муниципальных выборах. Глава муниципальной образования возглавляющий представительный орган. Контракт с главой местной администрации. Глава местной администрации поселения. Глава местной администрации муниципального района. Местная администрация и право юридического лица. Процедура утверждения структуры местной администрации.

Тема 8. Глава муниципального образования

Высшее должностное лицо муниципального образования. Компетенция главы муниципального образования: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Процедуры избрания главы муниципального образования. Принцип разделения властей. Функции главы муниципального образования.