Тема 29. Формы прямого волеизъявления

Выборы – форма прямого волеизъявления граждан. Выборы и образование представительного органа местной власти. Выборы и получение полномочий главы местной администрации. Принципы муниципальных выборов. Основные отличия муниципальных выборов и референдума. Стадии муниципальных выборов. Регламентация стадий муниципальных выборов.

Тема 30. Территориальное общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Самоорганизация граждан по месту жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Устав и нормативные правовые акты муниципального образования о порядке организации и деятельности ТОС. Организационные формы ТОС: формы с участием населения, органы и должностные лица ТОС, ассоциация органов ТОС. Роль и функции ТОС. Финансовые ресурсы и проблемы развития ТОС.

Тема 31. Система контроля в муниципальном образовании

Значение и виды контроля в муниципальном образовании. Принципы и методы контроля в муниципальном образовании. Контроль – важнейшая функция управления. Классификация контроля. Виды контроля. Государственный (внешний) контроль. Задачи, решаемые государственным контролем. Виды государственного контроля. Внутренний контроль. Социальный контроль. Система и органы муниципального контроля. Общественный контроль в муниципальном образовании. Эффективность контроля. Оценка эффективности муниципального управления. Критерии и измерители эффективности муниципального управления. Определение эффективности организации муниципального управления. Активность населения – первооснова социального контроля за деятельностью органов власти.

Тема 32. Взаимодействие региональной и муниципальной властей

Содержание взаимодействия. Сочетание прямых и обратных связей. На федеральном уровне в отношении местного самоуправления решаются две задачи — обеспечение гарантий местного самоуправления и выработка единой государственной политики в сфере местного самоуправления. На федеральном уровне законодательно устанавливаются общие принципы организации местного самоуправления (принятие федерального закона). Федеральные органы государственной власти принимают программы государственной поддержки местного самоуправления. В обеспечение ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» принимается пакет федеральных законов. Основные принципы взаимодействия: законность; сочетания интересов населения субъекта и соответствующего муниципального образования, учета исторических и местных традиций; самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий; взаимного согласия органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении вопросов, требующих совместного решения; обеспеченности финансовыми и материальными ресурсами по осуществлении вопросов, требующих совместного решения; добровольности заключения договоров и соглашений; взаимной ответственности; гласности. Основные направления взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления: правовое регулирование организации, деятельности местного самоуправления и контроль за исполнением; совершенствование законодательства; разработка и принятие региональных программ развития местного самоуправления; дальнейшее совершенствование разграничения компетенции государственных органов и органов местного самоуправления; обеспечение финансово-экономической основы местного самоуправления; содействие сохранению и развитию исторических и иных местных традиций; защита прав граждан на осуществление местного самоуправления.