Состав и объем государственных кадастров.

Включает сведения по каждому месторождению, количество и качество основных и совместно с ним залегающих полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах; горнотехнический, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождений; содержать геолого-экономическую оценку, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

Пробелы в законодательстве о кадастре.

Законом не регулируется порядок ведения кадастра, порядок его использования, как например, это делается в земельном кадастре, тем не менее, это установлено исполнительным органом и используется для целей государственного управления.

Предоставлению участков недр предшествует работа государственных органов по оценке состояния менирально-сырьевой базы и потребностью в экономике. Далее принимается решение о вводе в эксплуатацию определенного количества месторождений или о необходимости проведения геологического изучения для восстановления баланса между потребностями и запасами, и соответственно формируются перечни участков недр предлагаемых недропользователям.

Баланс запасов полезных ископаемых – это не информационный ресурс, а способ учета запасов.

Классификация запасов полезных ископаемых.

Утверждается в порядке, установленном министерством природных ресурсов от 07 марта 1997 года №122 «Об утверждении положения о порядке учета запасов полезных ископаемых, постановке и списания их с баланса, постановка запасов полезных ископаемых (включая отходы - вскрышные породы, отвалы и другие техногенные образования), на государственный баланс и их списание осуществляется в порядке, установленном этим приказом по согласованию с органом государственного горного надзора. Существует журнал-технадзор.

15.11.13 Права недропользования, как объекты горных отношений.

Правомочия права собственности:

• Владение

• Пользование

• Распоряжение

Объект отношений согласно ГК – это то, что может передаваться в дар, отдаваться, отчуждаться, то есть быть полностью или ограниченно оборотоспособным (статьи 128, 130, 132 ГК).

Спецификой объектов горных отношений является то, что участки недр и недра в целом ограничены в оборотоспособности, а именно ими запрещено распоряжаться. Но при этом возможно распоряжение правами недропользования (статья 1.2).

Статья 17 закона «О недрах» допускает переход права о собственности, допускает переход прав недропользования при реорганизации юридического лица – предприятия с правом правопреемства, либо в случае приобретения предприятием (статья 559 ГК), как имущественного комплекса другим лицом (статья 132 ГК).

Такая возможность перехода права пользования осуществляется даже без согласия государственного органа, который обязан лишь переоформить лицензию без изменения её условий.

В горном законодательстве лицензия имеет промежуточное значение между следующими актами государственного органа:

• Решение о предоставлении участка недр.

• Оформление горного отвода.

Таким образом, сама лицензия не имеет самостоятельного значения.

Аналогичное положение существует и в водном законодательстве, в котором законодатель вообще отменил лицензирование, и в настоящее время торг ведется не за право лицензирования, а за решение о предоставление недр и водоемов в пользование, как правило, на конкурсах и аукционах.