ЭТ_Экономич.теор. БГЭУ

360 Раздел III i

достиг в 2003 г. 137 % по отношению к базовому 1990 г., а ее абсолютные значения приблизились к двухсотдолларовой отметке в эквиваленте.

Все это означает, что экономика Республики Беларусь прошла фазу оживления и в 2004 г. оказалась на начальном этапе фазы экономического подъема. В 2004 г. положительные тенденции сохранились: ВВП вырос за год на 11,0 %, инфляция снизилась до 14,4 % , а официально зарегистрированный уровень безработицы среди экономически активного населения упал до 1 , 9 % .

Анализировать постперестроечный период развития белорусской экономики, соизмеряя его только с закономерностями протекания экономического (делового) цикла, — значит ожидать в перспективе такого бурного экономического роста, который потребует сдерживающего вмешательства государства. Однако реальность такова, что страна преодолевает не столйсо экономический кризис в его классическом понимании, сколько трансформационный, системный кризис, связанный с переходом от административно-командной экономики к социально ориентированной рыночной экономике. Глубина и острота макроэкономической нестабильности в этих условиях обусловлена системой не только чисто экономических факторов, но и демографических, политических, социологических, этических и даже психологических. Поэтому необходимо учитывать, что положительные сдвиги в экономике Беларуси произошли в значительной мере за счет улучшения организации производства, усиления государственного макроэкономического регулирования, всестороннего использования экстенсивных факторов экономического роста, во многом исчерпавших себя в современных условиях.

Социально-экономические процессы в стране на сегодняшний день характеризуются рядом явлений, которые могут негативно повлиять на наметившийся экономический подъем.

Недостаточная конкурентоспособность продукции некоторых предприятий стала причиной накопления на складах значительных объемов товаров. Так, на 1 января 2005 г. запасы нереализованной сверхнормативной продукции достигли 53,8 % среднемесячного объема производства. Необходимо учитывать, что конкурентоспособность многих видов продукции белорусских предприятий в большой мере обеспечивается за счет ценовых факторов, резервы дальнейшего наращивания которых на сегодняшний день практически исчерпаны по нескольким причинам. Во-первых, социальная ориентированность эконо-

мики требует повышения заработной платы и поддержания низкого уровня безработицы. Во-вторых, мировые рынки настроены на высокотехнологичную продукцию, конкурентоспособность которой все больше определяется неценовыми параметрами. В-третьих, спрос на белорусские товары на российском рынке будет сужаться по мере стабилизации цен на нефть, а также развертывания в России собственных высокотехнологичных, импортозамещающих производств.

Из-за сложности сбыта продукции растет кредиторская задолженность белорусских предприятий. Так, на начало 2005 г. просроченная кредиторская задолженность составляла 4,6 трлн руб. К тому же в республике довольно высокая по мировым меркам энерго-, материало- и трудоемкость продукции. Все это, а также факторы организационно-экономического порядка обусловливают низкий уровень рентабельности реализованной продукции, работ и услуг предприятий и организаций (в 2004 г. он составлял 13,4 %) и довольно значительную долю убыточных предприятий (в 2004 г. она равнялась 20,9 %). Такое экономическое положение затрудняет обеспечение надлежащих условий для внутреннего инвестирования предприятий, ослабляет возможность наращивания совокупного спроса — необходимой составляющей экономического подъема.

Особенно «узким местом» на сегодняшнем этапе экономического развития страны, отрицательно влияющим на макроэкономическую стабильность, является высокий уровень физического и морального износа активной части основных производственных фондов. В некоторых отраслях промышленности он достигал в 2004 г. 70—80 % . Хотя благодаря стабилизационным процессам в экономике коэффициент их обновления и поднялся на сегодняшний день до 4 % , он все еще далек от показателя ежегодного обновления основных производственных фондов доперестроечных времен, составлявшего в белорусской промышленности 6—8 % . Значительный потенциал ускорения обновления основных фондов страны кроется в сокращении незавершенного строительства. Достаточно сказать, что в 2003 г. балансовая стоимость объектов незавершенного строительства составляла 4 трлн 175 млрд руб., что почти равнялось годовой инвестиционной программе страны. Не используемые или малоэффективно используемые фонды угнетают финансовое состояние предприятий, стимулируя рост цен на продукцию без улучшения ее технико-технологических характеристик.

Резервами макроэкономической стабилизации и наращивания экономического подъема в Республике Беларусь являются:

•дальнейшее ускорение развития частного сектора экономики (уже в 2004 г. здесь работало 46,8 % занятого населения, но этого мало);

•усиление положительной динамики развития сферы услуг (ее продукция в 2004 г. составила 43,8 % в объеме ВВП);

•поддержание малого предпринимательства (в 2003 г. малым бизнесом было занято лишь 12,1 % экономически активного населения, производилось только 8,2 % продукции).

Необходимо также более решительное изменение технологической структуры экономики Беларуси.

Одной из наиболее существенных проблем макроэкономической нестабильности в нашей стране является инфляция. Переход к свободному ценообразованию, осуществляемый в процессе рыночных преобразований и имеющий целью ликвидацию накопившихся в условиях административно-командной экономики диспропорций, на начальном этапе привел к резкому скачку цен. В 1992 г. они выросли в 13,6 раза, в 1993 г. еще значительнее — в 21 раз, и такой темп роста практически сохранился в 1994 г. (20,6 раза). Характерной особенностью явилось введение в мае 1992 г. наличного белорусского рубля, который имел хождение в качестве параллельного платежного средства наряду с денежной единицей распавшегося к тому времени Советского Союза. В мае 1994 г. белорусский рубль был объявлен единым законным платежным средством.

Либерализация цен в первой половине 1990-х гг. отбросила за черту бедности значительную часть населения Беларуси и стала одним из основных факторов снижения объемов производства реального сектора экономики и потребления. Огромное влияние на удорожание белорусской промышленной и сельскохозяйственной продукции оказал отпуск цен на энергоносители в Российской Федерации. Потребовалась корректировка курса реформ в области ценового регулирования, и в результате антикризисных мер рост цен на потребительские товары и услуги удалось снизить в 1995 г. до 3,4 раза.

Процессы макроэкономической стабилизации, начавшиеся в 1996 г. в реальном секторе экономики, отразились значительным снижением темпов роста цен. Так, в 1996 г. уровень инфляции составлял уже только 39,3 % . Однако финансовый кризис, разразившийся в Российской Федерации в 1998 г., оказал негативное влияние и на инфляционные процессы в Республике Беларусь. Потребительские цены за этот год выросли в 2,8 раза, а в 1999 г. — в 3,5 раза, даже превысив показатели 1995 г. Добиться их обуздания удалось лишь в 2000 г., но затем

364 Раздел III i

в январе—сентябре 2004 г. в таком режиме трудились 208 тыс. работников предприятий и организаций, или 5,8 % среднесписочной численности работающих. В результате общие потери рабочего времени составили 2,7 млн чел.-дней, что равнозначно невыходу на работу 14 тыс. человек. Неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы снижает интенсивность и производительность труда, ведет к ухудшению ее качественных характеристик, негативно отражается на доходах работников и жизненном уровне их семей. Это становится все более существенным препятствием на пути устойчивого роста не только экономики, но и благосостояния населения, поскольку эффективная занятость создает материальную основу для реализации любых социальных программ.

Ряд социальных и экономических проблем на рынке труда связан с существованием неформального сектора, пронизывающего фактически все отрасли экономики. Эта вынужденная форма адаптации населения к изменению социально-экономической ситуации в период ее кризисного развития составила альтернативу безработице, повысила мобильность работников, смягчила падение уровня жизни населения. Однако, облегчив последствия экономического кризиса в трудовой сфере, неформальный сектор породил ряд острых социальных проблем. Значительное количество работников в нем заняты без подписания контрактов (в том числе трудовых договоров), не имеют гарантий по выплате заработной платы, лишены правовой и социальной защищенности, контроля за условиями труда. Работники нередко утрачивают квалификацию и профессиональные навыки.

Обострилась и проблема женской безработицы: среди безработных, зарегистрированных государственной службой занятости в 2004 г., их доля составляла 68 %; в числе высвобожденных с предприятий и организаций по сокращению штатов преобладают именно женщины — более 75 % . Хотя законодательство и предусматривает защиту женщин от дискриминации при увольнении с работы, однако на практике пока отсутствует тождество между равными правами и равными возможностями.

В Беларуси сложилось тревожное положение в среде молодежи, доля молодежной безработицы в 2004 г. достигла 46 % . Проблемы трудоустройства молодежи, ее адаптации на рынке труда, защиты от дискриминации со стороны работодателей, низкие трудовые доходы, нерегулярная занятость особенно негативно отражаются на качестве трудового потенциала страны. Молодежь не готова к предстоящей трудовой деятельности, у нее не сформированы трудовые навыки и модели трудового

поведения. Кроме того, незанятость молодежи, отсутствие позитивных поведенческих установок и твердых социально-нрав- ственных ориентиров оказывают негативное влияние на ее трудовой менталитет, провоцируют в молодежной и подростковой среде асоциальное поведение, в том числе связанное с правонарушениями.

Закрепление и развитие положительных тенденций в белорусской экономике требует такой системы мер и мероприятий макроэкономического регулирования, которая обеспечила бы высокие темпы экономического роста при низком уровне инфляции и безработицы. В этом контексте был разработан проект Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 гг. Планируется обеспечить темпы роста ВВП примерно на 140—150 % при снижении уровня инфляции до 3—5 % и поддержании безработицы на уровне не более 1,5—2 % экономически активного населения.

Реализация поставленных задач в первую очередь потребует проведения стимулирующей политики в реальном секторе экономики, осуществления комплекса мер по снижению издержек производства и сдерживанию монополистического вздутия цен, а также проведения активной политики на рынке труда, которая позволила бы создать дополнительные рабочие места, перераспределить трудовые ресурсы в точки их наиболее эффективного использования, стимулировать качественное совершенствование совокупной рабочей силы страны.

Все это в конечном итоге должно способствовать удержанию белорусской экономики на фазе подъема, достижению ею такой интегрированной цели макроэкономического регулирования, как обеспечение всестороннего гармоничного развития личности на основе повышения уровня и качества жизни белорусского народа.

Основные выводы

1. Для развивающейся национальной экономики характерно отклонение от равновесия, поэтому ее правомерно рассматривать как образование, которое постоянно отклоняется не только от идеального, но и от равновесного состояния. К функциональным формам макроэкономической нестабильности относят циклические спады национального производства, безработицу, инфляцию.

2. Присущая экономическому развитию цикличность проявляется в периодически повторяющихся нарушениях равно-

лено периодичностью инвестиционного процесса, функционированием кредитной сферы. Строительные циклы продолжительностью 16—25 лет связаны с периодичностью обновления основных фондов и жилья. Долгосрочные колебания, длящиеся 48—55 лет, иначе называют большими экономическими циклами. Они мотивируются закономерностями накопления и обновления научных знаний, революционными переворотами в науке и технике.

8.Циклическое развитие экономики по-разному влияет на различные отрасли. От спада больше других страдают отрасли, выпускающие средства производства и потребительские товары длительного пользования.

9.Во второй половине XX в. обнаружилась тенденция к относительному сокращению амплитуды циклических колебаний с одновременным ослаблением кризисных явлений и их некоторым учащением. Эта тенденция продолжает нарастать и в наши дни.

10.Рыночной экономике присуще такое отражающее макроэкономическую нестабильность социально-экономическое явление, как безработица: определенная часть трудоспособного населения не находит себе применения на производстве по приобретенной специальности и становится незанятой.

11.В соответствии с неоклассической теорией основной причиной безработицы является нежелание работников поступиться частью заработной платы, несогласие на ее снижение. В соответствии с марксистской теорией к безработице ведут растущее накопление капитала и вытеснение живого труда машинным.

Кейнсианская теория видит основную причину безработицы в неспособности рынка труда автоматически уравновешивать спрос и предложение. Сторонники технологической теории связывают появление безработицы с научно-техническим прогрессом общества.

12.Различают безработицу следующих типов:

•фрикционную, которая отмечается поиском, ожиданием работы;

•структурную, возникающую в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупного предложения и обусловленную соответствующими структурными преобразованиями в экономике;

•естественную — суммарно образованную фрикционной и структурной безработицей. Естественный уровень безработицы устанавливается при сбалансированном рынке рабочей силы, в развитых странах он составляет примерно 5—6 % .

ный уровень безработицы» иногда используется аббревиатура NAIRU, которая расшифровывается как «не ускоряющий инфляцию уровень безработицы». Так подчеркивается наличие нижнего предела уровня безработицы, выход за который сопряЖ6Н с инфляцией.

Для определения уровня естественной безработицы может использоваться средняя величина фактической безработицы за длительный период (примерно 40—50 лет), в течение которого сглаживается влияние циклических колебаний.

Естественный уровень безработицы неодинаков не только для различных стран, но и для разных временных периодов в одной стране. Наиболее существенными факторами, влияющими на него, являются система страхования по безработице, которая способствует увеличению времени поиска работы, и «жесткая» заработная плата, которая порождает так называемую «безработицу ожидания».

13.Когда наблюдается дефицит спроса, вызванный спадом производства, в рамках экономического цикла появляется циклическая безработица, которую можно охарактеризовать как безработицу, вызываемую циклическими спадами производства, кризисами. Последнее связаны с колебаниями экономической конъюнктуры.

Скрытая безработица представляет собой реально существующую, но на поверхности незаметную и официально не регистрируемую избыточность применяемого труда.

14.Безработица, особенно длительная, опасна деквалификацией, снижением уровня профессионализма у безработных, что, соответственно, отрицательно влияет не только на размер их зарплаты, когда они находят работу, но и на их привлекательность на рынке труда. В результате по достижении определенного уровня длительной безработицы возрастает вероятность сохранения ее на этом уровне. Экономисты называют данное явление эффектом гистерезиса.

Экономические издержки безработицы связаны, прежде всего, с недобором ВВП вследствие ее роста. Согласно закону Оукена увеличение безработицы на 1 процентный пункт сверх естественного уровня влечет за собой снижение объема реального ВВП на 2—3 % (обычно берется средняя величина 2,5 %). Кроме этого серьезные социальные, нравственно-психологичес- кие и даже политические проблемы, зачастую не поддающиеся количественной оценке, связаны с безработицей.

15.Парадоксально, однако безработица несет в себе и некоторый положительный заряд: ее фрикционная форма способ-

ствует перераспределению рабочей силы в места наиболее эффективного использования последней, а структурная безработица предполагает реализацию различных форм повышения квалификации, переподготовки кадров, которые положительно влияют на качественное совершенствование совокупной рабочей силы общества. Кроме того, наличие резервной армии труда оказывает стимулирующее воздействие на исполнение своих обязанностей занятыми на производстве. Вместе с тем все это справедливо лишь для невысокого уровня естественной безработицы и для общества в целом. С точки зрения приоритета личности даже один вынужденно безработный — это потери в личностном развитии человека.

16. Характеристика степени макроэкономической нестабильности во многом связана с инфляцией, представляющей собой колебания общего уровня цен в сторону их повышения. Другими словами, это избыток денег в обращении, ведущий к их обесценению и росту товарных цен.

Инфляция представляет не только и даже не столько чисто монетарный феномен, выражающийся в устойчивом и непрерывном росте цен под давлением избытка денежной массы в обращении, сколько макроэкономический процесс, охватывающий всю экономику страны. Это социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства и оказывающее воздействие на все стороны экономических отношений.

17. Для определения темпа инфляции, показывающего, с какой скоростью она изменяется по отношению к предыдущему периоду времени, необходимо из индекса цен текущего года вычесть индекс цен базисного года, затем разделить эту разность на индекс цен базисного года и выразить все в процентах. Количество лет, необходимое для удвоения уровня цен, можно подсчитать, разделив число 70 на годовой темп инфляции.

18. Основными «движущими силами», способными нарушить «ценовой паритет» в экономике и вызвать инфляцию, выступают:

•государство, которое активно вмешивается в процессы ценообразования и пользуется монополией на денежную эмиссию, внешнюю торговлю и т.д.;

•домашние хозяйства, реализующие склонность к сбережениям и инфляционные ожидания, которые иногда перерастают

важиотажный спрос;

•монополисты, которые применяют принципы ценообразования, формирования издержек производства и распределения