ЭТ_Экономич.теор. БГЭУ

330 Раздел III i

Теории, объясняющие природу экономической цикличности, обычно разделяют на «внешние» и «внутренние».

Во «внешних» теориях причина экономических колебаний усматривается в действии внешних по отношению к хозяйственной системе факторов. К ним относят, например, научно-технические открытия, политические события, изменения цен на энергоносители, перевороты в общественном сознании и даже солнечно-земные и космо-земные связи.

Изменениям конфигурации солнечных пятен, происходящим каждые 10 лет, отец и сын Джевонсы приписывали во второй половине XIX в. сменяемость делового цикла. Поведением солнечной активности они мотивировали смену урожайных и неурожайных лет, переходы общества от состояния депрессии к подъему. Доказать, что ход человеческой истории подчиняется изменениям солнечной активности, в следующем веке пытался и А.Л. Чижевский. На таблицах он демонстрировал синхронность и периодичность взлетов и падений этих процессов. Чижевский считал, что опосредующим звеном выступают перемены в содержании электронных частиц в воздухе. Последние, воздействуя на физическое состояние людей, вызывают те или иные социально-экономиче- ские реакции.

Ряд ученых, объясняя экономические циклы периодически возникающими военными конфликтами, подчеркивают, что во время кризисов резко возрастает спрос на военную продукцию, это зачастую приводит к сверхзанятости и острой инфляции, за которыми после наступления мира и уменьшения военных расходов обычно наступает экономический спад. В этом контексте П. Самуэльсон и У. Нордхауз отмечали, что спад, наблюдавшийся в западных странах в 1973—1975 гг., оптимально вписывается в рамки «внешней» теории. Внешними причинами они объясняют и «сжатие» американской экономики периода 1990—1991 гг.: потребителей обеспокоило иракское вторжение в Кувейт. С войной, развязанной США в Ираке, коррелируется падение курса доллара и замедление темпов роста американской экономики в 2003—2004 гг.

Авторы политических теорий цикла (М. Калецкий, Э. Туфте) усматривают причину колебаний экономической активности в действиях государственных чиновников, манипулирующих инструментами денежно-кредитной и налого- во-бюджетной политики с целью удержания политической власти. В преддверии очередных выборов они всеми возможными способами стараются обеспечить экономический подъем, чтобы гарантировать свое переизбрание на следующий срок.

Сторонники психологической теории кризисов считают, что каждой фазе свойственна своя психологическая картина, формирующая отношение к инвестициям. Паника кризисного состояния провоцирует инвестиционный застой, а оптимизм в условиях подъема стимулирует активность. Меняющиеся ситуации формируют неравномерность инвестиционного цикла. От предпринимательских настроений во многом зависит волна повышения или понижения экономической динамики.

Психологический подход к объяснению цикличности заметен и в группе теорий, объединенных понятием «диспропорциональности», или «неравновесия». Причины кризисов они видят в отсутствии правильных пропорций между отраслями, стихийных, зачастую эмоциональных действиях предпринимателей. Органичной для этой группы теорий является концепция, объясняющая кризисы ошибками в государственной фискальной политике, сбоями в денежном хозяйстве или банковской сфере.

Во «внутренних» теориях экономические колебания мотивируются действием присущих самой экономической системе факторов. Например, пред-

ставители так называемой «мелкобуржуазной политэкономии» Р. Мальтус и С. Сисмонди объясняли кризис недостаточностью потребляемого дохода по сравнению с произведенным продуктом. В качестве выхода из этой проблемы Р. Мальтус предлагал увеличить непроизводительные расходы капиталистов и земельных собственников, тем самым сократив сбережения. Рецепты С. Сисмонди состояли в защите мелкого производства и развитии внешнего рынка. К. Маркс усматривал глубинную причину кризисов в основном противоречии капитализма, заключающемся в общественной форме производства и частнокапиталистической форме присвоения. Возможность преодолеть кризисные явления он видел в ликвидации частной и установлении общественной собственности на средства производства.

Расширением и сжатием денежного обращения и кредита объясняют цикличность экономического развития представители концепции монетаризма Р. Хаутри, М. Фридмен. Они обращают внимание на то, что активизация денежного потока адекватна росту совокупного спроса, а сила денежного потока определяется денежной массой и скоростью денежного оборота. В данной концепции особое место отводится роли центрального банка страны, поведению учетной ставки, норме обязательных резервов, операциям на открытом рынке и др.

Распространение отрицательных или положительных шоков производительности, произошедших в одном секторе экономики, на всю остальную экономическую систему и связанные с ним колебания деловой активности считают причиной экономической цикличности представители теорий реального делового цикла П. Лонг, Ч. Плоссер и Э. Прескотт.

На неадекватном восприятии людьми изменений цен и заработной платы, вследствие которого предложение рабочей силы на рынке труда становится слишком большим или слишком малым, строят предположения о циклическом изменении объемов производства и занятости сторонники теории равновесного экономического цикла Р. Лукас, Т. Сарджент и др.

По причинам возникновения и длительности протекания экономические циклы обычно подразделяют на три-четыре типа, хотя современной экономической науке известно более 1300 типов цикличности.

Краткосрочные циклы имеют продолжительность 2—4 года и связаны с колебаниями мировых запасов золота, влиянием денежного обращения на состояние национального производства (циклы Д. Китчина).

Среднесрочные промышленные циклы продолжаются 7— 12 лет в зависимости от периодичности инвестиционного процесса, функционирования кредитной сферы (циклы К. Жугляра).

Строительные циклы, или длинные колебания, насчитывают 16—25 лет, за такой период происходит обновление основных фондов и жилья. Показатели национального дохода, потребительских расходов, валовых инвестиций в оборудование производственного назначения, здания и сооружения обнаруживают взаимосвязанные двадцатилетние колебания — к такому выводу пришел С. Кузнец {циклы С. Кузнеца). В развитие его взглядов М. Абрамович доказал, что рост ВНП провоцирует

332 Раздел III i

прирост населения, это активизирует инвестиционную деятельность, в том числе в сфере жилищного строительства, а затем происходит обратный процесс.

Долгосрочные колебания, или большие экономические циклы, продолжительностью 48—55 лет обусловлены закономерностями накопления и обновления научных знаний, революционными переворотами в науке и технике и их влиянием на экономическое развитие, вовлечением в мировое хозяйство новых стран (циклы Н. Кондратьева).

В наши дни содержание и общая картина экономического цикла существенно модифицируются, имея следующие проявления:

1)сокращается диапазон колебаний объемов производства

иуровней занятости;

2)уменьшается амплитуда колебаний экономической активности. Это связано с тем, что в результате регулирующего воздействия государства фазы подъема становятся более продолжительными, а спада — более короткими, так что практически удается избежать депрессии в ее классическом виде. В результате за спадом следуют оживление и подъем;

3)происходит синхронизация мировой конъюнктуры, сдерживается падение цен, быстро обновляется основной капитал, в результате усиления воздействия на экономический цикл монополистической структуры рынков, научно-технического прогресса, мировых глобализационных процессов, государственного микро- и макроэкономического регулирования упреждаются экономические подъемы и падения;

4)инфляция и безработица становятся хроническими явленими, иногда совершенно не коррелирующимися с фазами экономического цикла.

Несмотря на довольно глубокие изменения в течении современных экономических процессов, рыночная экономика попрежнему подвержена циклическим колебаниям, хотя следует подчеркнуть, что развитым странам удается избегать депрессий. Это говорит о возрастающей стабильности и надежности рыночной системы, действенности государственного регулирования, основанного на более глубоком понимании механизмов экономического взаимодействия, позволяющем правительствам своевременно принимать меры в области денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, которые не дают спадам перейти в длительный, кумулятивный процесс, а подъемам придают более высокую и длительную динамику.

10.2. Безработица. Типы безработицы. Определение уровня безработицы.

Экономические издержки безработицы

Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является социально-экономическое явление, присущее рыночной экономике, — безработица, т.е. такое положение, когда определенная часть трудоспособного населения не находит применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой.

Принято считать, что безработные — это временно не занятые граждане, отвечающие следующим основным признакам: находятся в трудоспособном возрасте, способны и готовы трудиться, но в отсутствие подходящей работы вынуждены предпринимать усилия по ее поиску.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 30 мая 1991 г. безработными считаются «трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости». Из указанных условий вытекает, что лица, ухаживающие дома за детьми, или достигшие пенсионного возраста, или прекратившие поиск работы, к безработным не относятся.

Следует прояснить понятие «подходящая работа». Согласно Конвенции № 44 Международной организации труда подходящей считается такая работа, которая соответствует профессии работника, месту его проживания, а также не уступает по условиям труда и заработной платы прежней работе. По закону о занятости населения подходящей считается работа, соответствующая профессиональной подготовке, учитывающая возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступность места работы.

ШРазличные направления экономической мысли по-разному трактуют основные причины возникновения безработицы. В соответствии с неоклассической теорией безработица является следствием нежелания

работников поступиться частью заработной платы, несогласия с ее снижением; по марксистской теории она появляется в результате растущего накопления капитала и вытеснения живого труда машинным; кейнсианцы увидели ее корни в неспособности рынка труда автоматически уравновешивать спрос и предложение на нем; сторонники технологической теории (или теории техно-

334 Раздел III i

логической безработицы) связывают появление безработицы с научно-техни- ческим прогрессом общества.

Такой разброс мнений означает, что причины возникновения безработицы разнообразны. Во-первых, это структурные изменения в экономике, перепрофилирование или ликвидация низкорентабельных предприятий, их разорение и банкротство. Во-вторых, положительная демографическая динамика, приводящая в конечном итоге к росту предложения на рынке труда. В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда, влекущая за собой рост зарплаты без соответствующего увеличения производительности труда. В-четвертых, цикличность производства в фазах экономического кризиса и депрессии. В-пятых, диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций.

Существуют фрикционный и структурный типы безработицы. Фрикционная безработица связана с поиском, ожиданием работы. В обществе всегда существует определенное количество людей, находящихся в состоянии перехода с одного рабочего места на другое. Их могли не удовлетворить заработок, условия работы, социально-психологический климат в прежнем коллективе или месторасположение предприятия. К данной категории относятся также те, кто только начинает свою трудовую жизнь и занят поиском работы (выпускники высших и средних специальных заведений, профессионально-технических училищ и т.д.). Основным признаком данного типа безработицы

служит ее непродолжительность.

К одной из современных разновидностей фрикционной безработицы иногда причисляют институциональную безработицу, т.е. обусловленную правовыми или иными институциональными нормами. Например, очень высокий уровень пособий по безработице не стимулирует работника к поиску работы, а увеличивает безработицу. Термин «фрикционная безработица» используется в отношении граждан, которые ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а ее сокращению способствует улучшение информационного обслуживания рынка труда, развитие средств коммуникации.

Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупного предложения и обусловлена структурными преобразованиями в отраслях хозяйства или экономике в целом. Наиболее широко она распространяется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица продолжительнее фрикционной и, в отличие от добровольной фрикционной, является вынужденной. Если у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, то у людей, потерявших работу вследствие

структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют умения, необходимые для новой профессиональной деятельности, так что они, чтобы получить работу, должны пройти переподготовку или обучение. Поэтому трудоустройство «структурных» безработных требует более продолжительного периода, оно прямо соотносится со временем, необходимым для переподготовки или получения новых профессий и специальностей.

Суммарно фрикционная и структурная безработица образует так называемую естественную безработицу. Уровень этой безработицы зачастую называют «уровнем полной занятости», или «равновесной безработицей». Естественный уровень безработицы определяет уровень потенциального ВВП, он существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно количеству свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной не только для разных стран в различные исторические периоды их развития, но даже для одной отдельно взятой страны и может колебаться под воздействием тех или иных факторов. В развитых странах в настоящее время он составляет 5—6 % .

В современной экономической литературе вместо термина «естественный уровень безработицы» используют аббревиатуру NAIRU, что означает не ускоряющий инфляцию уровень безработицы. Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, за которым экономику ожидает инфляция. Проще говоря, если руководство страны будет стремиться снижать безработицу при уровне потенциального ВВП, это неизбежно приведет к инфляции. Естественный уровень безработицы, или NAIRU, определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет и прогнозных оценок на последующие 10 лет.

Реальный уровень национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики.

По существу естественная безработица — это доля безработицы, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. Состояние полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежна. Уровень безработицы в условиях полной занятости в первую очередь определяется минимальной заработной платой. Ее высокий показатель способствует сокращению сроков поиска подходящей работы молодежью, впервые

336 Раздел III i

вступающей на рынок труда, а также теми безработными, которые претендуют на повышенные заработки; высокие альтернативные издержки временной незанятости удерживают часть занятых работников от увольнения в надежде на более прибыльное приложение своего труда.

Естественный уровень безработицы зависит также от системы социального страхования по безработице, авторитета профсоюзов, склонности людей к трудовой деятельности, различий в темпах роста по секторам экономики, налогового бремени. Поскольку эти факторы изменчивы, то и уровень безработицы меняется с течением времени.

Для определения уровня естественной безработицы иногда используется средняя величина фактической безработицы за длительный период. Подсчитано, что средняя величина за 40—50 лет сглаживает влияние циклических колебаний.

Наиболее существенными факторами, влияющими на уровень естественной безработицы, являются система страхования по безработице, способствующая увеличению времени поиска работы, и «жесткая» заработная плата, порождающая так называемую «безработицу ожидания».

В первом случае выплата значительных пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству, поскольку уменьшаются альтернативные издержки временной незанятости и работники могут не торопиться с поиском подходящей работы, подготовкой, обустройством на новом месте жительства и т.д. Значительный потенциал сдерживания влияния этого фактора заложен в развитии инфраструктуры рынка труда. Развертывание различных систем подготовки кадров, повышение их профессиональной и пространственной мобильности, увеличение степени доступа к информации о конъюнктуре рынка труда, усиление оперативности в осуществлении посреднической деятельности по трудоустройству могут реально и довольно существенно снижать перерывы в занятости.

Во втором случае безработица ожидания возникает в результате превышения устойчивого уровня заработной платы над ее равновесным значением (рис. 10.2). Из графика видно, что безработными становятся при установлении в обществе устойчивого уровня заработной платы Wj выше равновесного W0> п о " скольку в этом случае предложение труда Ь2 превосходит спрос на него Ll7 и работники вынуждены «ожидать» возможности получить работу по установленной фиксированной ставке оплаты труда, превышающей ее равновесное значение VT0. Чем выше устойчивый уровень заработной платы, тем больше безрабо-

тица, т.е. «жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест.

Устойчивый уровень заработной платы

А

L, L0 L2 Объем услуг труда, L

Рис. 10.2. «Жесткость» заработной платы и ее влияние на рынок труда

Противодействовать реализации данного фактора можно, но для этого требуются: отмена установления (или хотя бы снижение) минимума заработной платы, которое ограничивает свободное колебание оплаты труда; отказ от жесткой фиксации уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях; снижение фирмами уровня заработной платы при одновременном принятии мер, способных удержать квалифицированных работников, не допустить увеличения общей текучести кадров и ухудшения дисциплины труда, а также снижения объема прибыли.

Долгосрочные тенденции роста естественного уровня безработицы во многом связаны с увеличением доли молодежи и женщин в составе рабочей силы, а также с учащением и углублением структурной перестройки экономики.

Определение естественного уровня безработицы еще не гарантирует, что он будет обязательно соблюдаться в экономике. В мире практически нет стран с рыночной экономикой, в которых уровень безработицы в какие-то промежутки времени не отклонялся бы от естественного.

Когда наблюдается дефицит спроса, вызванный спадом производства, в рамках экономического цикла появляется циклическая безработица, которую можно охарактеризовать как безработицу, вызванную циклическими спадами производства, кризисами, колебаниями экономической конъюнктуры. В фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к сокращению производства и занятости. В фазе подъема,

338 Раздел III i

наоборот, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит и на рабочую силу. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Уровень циклической безработицы £/ц определяется как разность между фактическим U и естественным Ue уровнями

Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический объем национального производства ниже потенциального. Если же естественный уровень безработицы равен фактическому (Ue = U), то и потенциальный уровень ВВП равен фактическому. Отсутствие циклической безработицы свидетельствует о полном использовании трудовых ресурсов в общественном производстве.

Кроме этого в экономической литературе описаны и другие типы безработицы:

•добровольная — создается людьми, которые могут найти работу, но не хотят этого делать;

•вынужденная — существует тогда, когда люди могут и желают работать, но по не зависящим от них обстоятельствам не находят работы;

•сезонная — обусловлена сезонными колебаниями производства в отдельных отраслях (сельское хозяйство, рыбные промыслы и др.);

•региональная — характерна для отдельных регионов в связи с их демографическими, этническими и другими особенностями развития;

официально не регистрируемая избыточность применяемого труда, которая возникает при неполном использовании ресурсов в условиях экономического спада или реструктуризации производства. Предприятия не увольняют работников, а либо переводят их на сокращенный режим рабочего дня, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Фактически работа, предназначенная для небольшого числа работников, выполняется значительно большими силами.

Количественно безработица характеризуется уровнем и продолжительностью. Для определения официального уровня безработицы необходимо количество безработных, зарегистриро-

ванных официальными службами, соотнести с количеством рабочей силы и выразить это в процентах по следующей формуле:

Легко заметить, что официальный показатель уровня безработицы, как правило, несколько занижен, поскольку отражает только безработных, находящихся на официальном учете в соответствии с действующим законодательством.

Для расчета реального уровня безработицы необходимо учитывать весь объем незанятого экономически активного населения. Чтобы получить сведения о реальных масштабах безработицы, используются балансовые методы, выборочные опросы семей об отношении к занятости и др.

Оценка уровня безработицы затрудняется существованием частичной занятости и «теневой» экономики, отсутствием сведений о потерявших надежду найти работу, наличием ложной информации. Более подробная, детализированная картина безработицы складывается с применением относительных показателей — удельного веса молодежи, женщин или лиц с высшим образованием среди безработных; региональных уровней безработицы; количества безработных, претендующих на одно вакантное рабочее место, и др.

Продолжительность безработицы измеряется средним количеством времени, в течение которого люди остаются без работы. Малые сроки безработицы говорят о высокой степени мобильности рабочей силы, развитой и адаптированной к структурным изменениям в экономике системе повышения квалификации и переподготовки кадров, положительной динамике экономики, приспособленности населения к изменяющимся соци- ально-экономическим условиям. Длительные сроки безработицы свидетельствуют о застойных явлениях как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях и регионах, недостаточной развитости инфраструктуры рынка труда, дискриминации на нем отдельных социальных групп населения.

От безработицы, особенно длительной, значительно страдают личные интересы работников, попавших в состав безработных. Из-за потери квалификации, утраты профессионализма у длительно безработных снижается уровень заработной платы после того, как они находят новую работу. Другой отрицательной стороной является потеря их привлекательности на рынке труда. В результате, при достижении определенного уровня длительной безработицы возникает вероятность ее сохранения