Шульга Национальная экономика (Москва, 2002)

стной структуре населения на базовый год, коэффициентах рождаемости и смертности. Этот блок может включать регрессионные модели демографичес­ кого поведения, с помощью которых корректируются данные коэффициенты на будущее. В развитом варианте демографические модели увязываются с про­ изводственными и моделями доходов и потребления населения. В простейших вариантах предусматриваются автономные расчеты демографического модуля с использованием стандартных программ, реализующих ту или иную версию задачи прогнозирования половозрастной структуры населения с помощью ме­ тода «передвижки возрастов».

Блок трудовых ресурсов «питается» выходной информацией демографиче­ ского модуля и в усовершенствованном варианте включает расчеты континген­ та квалифицированных кадров для национальной экономики и затрат на их подготовку. Блок связан с производственной и инвестиционной подсистемами расчета.

Производственный блок эконометрической модели призван обеспечить рас­ четы прогнозных показателей национального продукта, национального дохо­ да. Здесь чаще всего используется та или иная модификация производственной функции типа Кобба-Дугласа. В инвестиционном блоке макроэконометрической системы моделей определяются оценки объема основного капитала в про­ гнозируемом отрезке времени. Объем основного капитала часто рассматривает­ ся в вещной форме производственных основных фондов, стоимость которых за­ висит от инвестиций прошлых лет и срока службы фондов.

Объемы инвестиционных ресурсов исчисляются в зависимости от нормы накопления, параметров блоков бюджетно-налоговой и денежно-кредитной по­ литики. Эти модули предназначены для «проигрывания» вариантов госбюдже­ та, отработки версий макроэкономического монетарного менеджмента. Есть возможность увязки монетарной (денежно-кредитной) политики с инвестици­ онным и производственным процессами, а также с прогнозируемым уровнем безработицы.

Цель прогнозных расчетов, осуществляемых в блоке доходов и потребле­ ния населения, — оценка фонда оплаты труда и других доходов населения (включая социальные трансферты), определение свободных (располагаемых) доходов, расходуемых на потребление или составляющих сбережения населе­ ния. Свободные доходы населения служат базой для исчисления фонда лично­ го потребления. Что касается личных сбережений, то они наряду со сбережени­ ями фирм и корпораций, а также расходами госбюджета могут служить аргу­ ментами макроэкономической инвестиционной функции.

Блок цен вводится для проведения расчетов, связанных с прогнозировани­ ем отраслевых индексов и ценностных соотношений.

Последний из рассматриваемых модулей эконометрической модели — внешнеэкономический блок — включает расчеты динамики двусторонних и многосторонних валютных курсов, прогнозирование элементов платежного ба­ ланса, в том числе показателей счета текущих международных операций и сче­ та движения капитала.

Зарубежные исследования в области макроэконометрического прогнози­ рования. Во многих странах, прежде всего в США, Франции, Нидерландах, Японии и ряде других накоплен большой опыт макро- и микроэкономичес­ ких прогнозов. Этот опыт представляет несомненный интерес. Например, в США, прогнозы стали органической частью хозяйственной практики, регу­ лярным средством обоснования инвестиционной и маркетинговой стратегии предприятий, фискальной, а также монетарной политики правительства и федеральной резервной системы. Последствия реализации любого варианта намеченного решения сначала просчитываются на имитационных прогноз-

ных модельных комплексах. Развернутые прогностические исследования по­ стоянно проводятся государственными, специализированными коммерчес­ кими организациями, университетскими центрами, крупными фирмами и банками.

Эконометрическая модель III Л. Клейна

Одна из первых достаточно развернутых макромоделей национального хо­ зяйства — модель III Л. Клейна. Модель относительно невелика, она имеет 15 эндогенных (внутрисистемных) переменных, определяемых с помощью 12 сто­ хастических линейных и нелинейных уравнений и 4 детерминированных соот­ ношений (тождеств).

Перечень внутрисистемных переменных включает: совокупный спрос, чис­ тый продукт и фонд заработной платы в частном секторе экономики, усреднен­ ную процентную ставку, спрос на активные и пассивные денежные остатки, ставки арендных платежей, индекс цен и некоторые другие показатели.

Вкачестве экзогенных (внесистемных) переменных выступают 13 парамет­ ров, среди них: государственные закупки товаров и услуг, заработная плата ра­ бочих и служащих государственного сектора. Предполагаются заданными так­ же совокупные государственные доходы, денежные накопления промышлен­ ных корпораций, трансфертные платежи и процентные платежи по государст­ венному долгу, чистый экспорт, налоги, размер городского жилищного фонда

идругие факторы.

Всистеме можно обнаружить блоки рынка товаров и платных услуг, рынка денег и финансовых активов и фрагменты рынка рабочей силы. Сначала рас­ смотрим важнейшие функции, определяющие прогнозное состояние товарно­

го рынка.

Системными компонентами совокупного спроса частного сектора в модели III Клейна выступают спрос на предметы потребления (С) и инвестиционный спрос (/). В свою очередь инвестиционный спрос I = Ii+12 +13 > где 1^ — спрос на производственное оборудование со стороны частного сектора; /г — спрос на товарно-материальные запасы; Ig — спрос на жилищное строительство'.

Спрос на предметы потребления (С) в модели III зависит только от распола­

где ei — случайное возмущение (так же, как 62 , е^ ,... в приведенных ниже уравнениях).

Объем спроса на производственное оборудование со стороны частного секто­ ра рассматривается как стохастическая функция нескольких факторов, вклю­ чая лаговые переменные^

где Yj^ — чистый продукт частного сектора (без жилищных услуг); Rp — ин­ декс цен внутреннего рынка, исчисленный для совокупного объема текущего

'Положительные по значению нижние индексы означают ту или иную модифика­ цию параметра, введенного без этого индекса.

'Если специально не оговорено, принят следующий порядок обозначения лаговых па­ раметров. Когда в уравнении или тождестве одноименный экономический показатель уч­ тен многократно, относительно разных периодов времени, в круглых скобках после обо­ значения параметра приводятся значения лагов. Например, запись У^0,-1) подразумева­ ет, что параметр У^ учитывается дважды, с лагами, равными соответственно О и - 1 . Если параметр относится к одному из предшествующих временных периодов, например, к ин­ тервалу времени, взятому с лагом -3, допускается запись значения лага либо YK (-3), либо

ввиде индекса или субиндекса, например, Yj^ 3. В последнем случае значение лага легко распознается, так как имеет знак (-). Когда параметр учтен только с лагом, равным О (т. е. берется текущее значение параметра), указание на величину лага опускается.

производства; Гд — объем акцизных сборов в текущих ценах; M.j — чистая ве­ личина поступлений от продаж (доход на капитал) в предшествующем периоде.

Спрос на товарно-материальные запасы:

где /2(-1) — спрос на товарно-материальные запасы в году, предшествую­ щем расчетному.

Отличительная черта рассматриваемой модели — включение в состав эндоген­ ных компонент совокупного спроса показателей спроса на жилищное строительст­ во (/з), причем Is = Ia + Igj где 1^ — спрос на жилые дома, не предназначенные для сдачи в аренду; /д — спрос на жилые дома, предназначенные для сдачи в аренду.

Спрос на жилые дома, не предназначенные для сдачи в аренду:

где г — индекс арендных платежей; (...) — прочие факторы, учитываемые в расчете.

Спрос на арендуемые жилые дома:

где г]р — средний доход по облигациям частных корпораций.

Вводится функция, определяющая долю городского жилого фонда, занято­

где iV" — экзогенный параметр, характеризующий численность несельско­ хозяйственного населения.

Рынок труда (рынок рабочей силы) в рассматриваемой модели III Клейна представлен в ограниченной форме. Здесь нет функций предложения труда, спрос на труд моделирован через фонд заработной платы рабочих и служащих частного сектора в текущих ценах, который определяется главным образом ин­ дексами цен, объемами продукции частного сектора (без жилищного строи­ тельства) в текущем и предшествующем годах и временным трендом:

Ha наш взгляд, слабое место в модели III Клейна — описание производст­ венной функции. Приращение общего объема производства в текущем году, оцененное в неизменных ценах, оказывается функцией цен и возмущения, оп­ ределенного динамикой спроса на товарно-материальные запасы:

Рынок денег и финансовых активов также представлен спросовыми компо­ нентами. Спрос на активные денежные средства (Li) в ценах расчетного года (масса наличных денег в обращении плюс бессрочные вклады) описывается в модели с помощью нелинейной функции

где У — чистый национальный продукт; Q — агрегатная экзогенная пере­ менная, включающая трансфертные платежи, процентные платежи по прави-

тельственной задолженности, а также совокупные накопления корпораций и некоторые другие элементы.

Параметр спроса на пассивные кассовые остатки (срочные вклады) высту­ пает величиной, зависимой от усредненной текущей ставки процента (со), лаговых параметров (co.i), Lz^-l) и временного фактора (t):

Динамика (приращение) процентной ставки (Дю) зависит от управляющего параметра Юд и лаговой оценки ставки процента (co.j), а также временного трен­ да it)'.

Эндогенные и экзогенные параметры модели связаны тождествами и опре­ делениями. Например, структура чистого национального продукта равна

где G — сумма государственных закупок, Е — объем чистого экспорта, D — экзогенный параметр.

Зависимость между инвестициями и приростом основного капитала упро­ щена за счет игнорирования инвестиционных лагов и выглядит следующим об­ разом:

где WQ — заработная плата в государственном секторе; Д^, Лд — арендные платежи соответственно в несельскохозяйственном и сельскохозяйственном секторах, причем сумма арендных платежей вне сельского хозяйства определе­ на в виде формулы, оцененной вне самой макроэконометрической модели.

Модель II Клейна-Голдбергера

Модель II Клейна-Голдбергера имеет более развитую структуру, она вклю­ чает 15 стохастических уравнений, содержащих 18 внесистемных перемен­ ных. Модель позволяет рассчитать значения 20 эндогенных параметров. Все балансовые соотношения исчисляются в реальном выражении.

В отличие от модели III Клейна в рассматриваемой системе кроме блоков, моделирующих состояния параметров товарного и денежного рынков, а также рынка труда, выделяется как самостоятельный блок внешнеэкономических связей. В качестве экономических агентов, действующих на национальном рынке, выступают рабочие и служащие государственного и частного секторов, фермеры, лица, получающие дивиденды, предприниматели, корпорации и правительство.

Параметры товарного рынка определяются с помощью функций потребитель­ ского спроса, инвестиционной и производственной функций. Спрос на товары внутреннего производства дополняется спросом на импортируемые товары.

Функция потребительского спроса учитывает разницу в потребительском поведении различных групп населения. Она имеет вид

где Yfi -^ располагаемый доход рабочих и служащих; Уд — чистые доходы фермеров; Yj — сумма прочих чистых доходов населения, нераспределенной

прибыли и накоплений корпораций; L/j(-l) — ликвидные активы, принадле­ жавшие населению в предшествующем временном периоде; Np — численность населения.

Располагаемый доход рабочих и служащих:

где Wj^, WQ — заработная плата соответственно в частном и государствен­ ном секторах национальной экономики; T„, — налоги на заработную плату ра­ бочих и служащих.

Величина располагаемых (чистых) доходов фермеров:

где Yj^ = (Уд + TQJ^), У ^ — доходы фермеров (без дотаций), TQJ^ государст­ венные дотации сельскому хозяйству, Т^ — налоги на доходы фермеров.

где YJ — «нетрудовые доходы», включая дивиденды (У^)), нераспределен­ ную прибыль (y^f*) и накопления корпораций, Yj — налоговые вычеты из Yj, Sj^ — денежные накопления корпораций.

Инвестиционная функция определяется только состоянием лаговых пере­ менных:

где /д — амортизация основного капитала, Lj^ — ликвидные активы, нахо­ дящиеся в собственности корпораций.

Нужно отметить, что в регрессии, воспроизводящей линейную инвестици­ онную функцию модели Клейна-Голдбергера, все факторные коэффициенты положительны, кроме коэффициента, определяющего меру чувствительности изменения инвестиций при изменении лагового объема капитала (iT.j).

Объем денежного накопления корпораций выступает как функция трех па­ раметров:

где Mjf = (Mj^ - Tj^) — прибыль корпораций (Mj^) за вычетом налогов (Tj^); YK*-1 — нераспределенная прибыль2<орпораций (лаговое значение).

Обратим внимание, что Yjy = ( М ^ - S^).! — размер выплаченных диви­ дендов в предшествующем году.

Размер амортизационного фонда определяется стохастической функцией,

щая уровень национального продукта (без заработной платы рабочих и служа­ щих государственного сектора), моделируется как линейная функция объема затраченного рабочего времени рабочих и служащих частного сектора, пред­ принимателей и фермеров, а также объема капитала:

где Н — фонд рабочего времени.

нении с прошлым периодом) и лаговая переменная (I-jj-.i). Функция предпочте­ ния ликвидности, рассчитанная для предпринимательского сектора, имеет вид

Кроме перечисленных в системе имеется уравнение, определяющее доходы от сельскохозяйственного производства, уравнение, устанавливаюш;ее соотно­ шение между денежными накоплениями частных корпораций и нетрудовыми доходами во всех отраслях экономики (кроме сельского хозяйства), соотноше­ ние между краткосрочной (со^) и долгосрочной ставками (wjj процента. Соот­ ношение имеет вид

Специальные уравнения дают картину изменений условий функциониро­ вания рынка рабочей силы и денежного рынка.

Модель II Клейна-Голдбергера обладает значительно большими по сравне­ нию с моделью III Клейна возможностями вариантных прогнозов. В модели представлена развернутая система управляюш;их параметров, включая 5 нало­ говых переменных, что позволяет прогнозировать последствия различных стратегий налоговой политики.

Вслед за первыми, достаточно простыми эконометрическими системами в практике прогнозирования были созданы развернутые модели, включавшие сотни стохастических и детерминированных уравнений. Среди организаций, специализировавшихся на разработке и применении эконометрических сис­ тем, наиболее известны такие американские фирмы, как Уортонская эконометрическая ассоциация, «Дейта Ресорсес Инкорпорейтед», «Чейз экономет­ рике», Бюро экономического анализа, а также университетские центры про­ гнозных исследований (в Мичиганском, Калифорнийском, Мэрилендском и других университетах).

Созданные уже в 60-70-х гг. Канадская, Мерилендская, Брукингская эконометрические прогнозные системы отличались высоким уровнем разагрегирования совокупного спроса, расширенным представлением таких сфер национальной экономики, как сельское хозяйство, строительство, весь ин­ вестиционный и финансовый сектор, а также секторы внешней торговли и международного движения капитала. Должное место в выполненных разра­ ботках занял государственный сектор. Важнейшие экономические парамет­ ры также получили развернутое представление. Это касается ставок зара­ ботной платы в различных отраслях, норм амортизационных отчислений, процентных ставок по краткосрочным и долгосрочным кредитным обяза­ тельствам. В эконометрические системы органично вошли важнейшие пара­ метры государственного бюджета, внешнего и внутреннего государственно­ го долга.

Претерпели крупные изменения и инструментальные средства представ­ ления экономических процессов. Наряду с традиционными, чисто статисти­ ческими зависимостями эконометрические модели стали оснаш,аться межо­ траслевыми блоками, позволяющими увязывать объемы производства раз­ ных секторов экономики с учетом не только прямых, но и обратных связей.

Все это позволило значительно улучшить качество прогнозных исследо­ ваний. Тем не менее говорить, что математический и чисто модельный аппа­ рат прогностических исследований до конца отстроен и не требует дальней­ шей разработки, преждевременно. Новые ситуации и проблемы экономиче­ ского и социального развития чаще всего возникают быстрее, чем решаются задачи их моделирования. Поэтому и сегодня так остро стоит задача даль­ нейшего совершенствования всего инструментария прогнозных разработок.

21.4.Прогнозы развития экономики и программное планирование в России

Правовым основанием для государственных прогнозов служит Закон о го­ сударственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации, принятый Государственной думой в июне 1995 г. В этом законе уточняются понятия, связанные с прогнозированием, приводится примерное содержание системы прогнозов социально-экономичес­ кого развития страны, дается детализированная характеристика долгосроч­ ных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, порядок их разработки, представления и публикации.

Государственный прогноз — официальный документ, утверждаемый орга­ нами государственной власти. Это система научно обоснованных представле­ ний о направлениях социально-экономического развития всей Федерации, от­ дельных регионов или секторов национального хозяйства.

Исходный пункт разработки государственных прогнозов — определение внесистемных пороговых параметров, выступающих в качестве рамочных ог­ раничений социально-экономического развития страны. Параметры рассчиты­ ваются с использованием методов и моделей демографического, социального, политического, экологического, научно-технического, а также внешнеэконо­ мического прогнозирования.

В систему государственных прогнозов входят федеральные, региональные (в том числе республиканские), местные прогнозы, а также прогнозы отдель­ ных народнохозяйственных комплексов и отраслей национальной экономики, каждый из которых может быть долгосрочным, среднесрочным и краткосроч­ ным. Внутреннее содержание этих прогнозов зависит как от уровня (объекта прогнозирования), так и горизонта предвидения. Как правило, прогнозы вклю­ чают следующие показатели (разделы):

—укрупненные (для федеральных прогнозов — макроэкономические) ин­ дикаторы развития;

—показатели экономической структуры;

—параметры динамики производства и потребления;

—перспективы изменения социальной структуры;

—характеристики развития социальной сферы, в частности системы здра­ воохранения, образования, социального обеспечения;

—факторы научно-технического развития;

—параметры, характеризующие возможные состояния внешней среды обитания, а также другие показатели экологической обстановки;

—характеристики внешнеэкономической деятельности.

Федеральные и другие прогнозы должны быть надежным компасом при принятии конкретных экономических решений. Для этого самому процессу прогнозирования необходимо придать непрерывный, скользящий характер.

Долгосрочные прогнозы в соответствии с законом разрабатываются раз в 5 лет на 10-летнюю перспективу и служат материалом для подготовки концеп­ ции социально-экономического развития, ориентиром для среднесрочных про­ гнозов, горизонт которых ограничивается 3-5 годами. Законом предусмотрен порядок, по которому среднесрочные прогнозы должны ежегодно корректиро­ ваться с учетом хода реализации ранее намеченных проектировок.

В условиях перехода к стабильному развитию наиболее приемлемым счита­ ется четырех-, пятилетний период среднесрочного прогнозирования. Согласно Конституции Российской Федерации, каждые четыре года проходят выборы президента. Вновь избранный президент после вступления в должность в своем первом послании Федеральному собранию в соответствии с законом излагает концепцию долгосрочного социально-экономического развития страны.

Концепция социально-экономического развития — пакет представлений о стратегических целях, задачах и приоритетах социально-экономической поли­ тики государства, важнейших направлениях реализации намеченных целей. На основе концепции, исходя из положений, содержащихся в послании прези­ дента Федеральному собранию. Правительство Российской Федерации разра­ батывает программу социально-экономического развития страны на средне­ срочную перспективу — комплексную систему целевых ориентиров социаль­ ного и экономического развития Федерации, планируемых государством эф­ фективных путей и средств достижения намеченных ориентиров.

В программе социально-экономического развития страны должны быть от­ ражены:

—итоги социально-экономического развития за предыдущий период и ха­ рактеристика состояния экономики Российской Федерации;

—концепция социально-экономического развития страны на среднесроч­ ную перспективу;

—макроэкономическая политика;

—институциональные преобразования;

—инвестиционная и структурная политика;

—аграрная политика;

—экологическая политика;

—социальная политика;

—региональная экономическая политика;

—внешнеэкономическая политика.

Программа социально-экономического развития на среднесрочную пер­ спективу официально представляется Правительством Российской Федерации в Совет Федерации и Государственную думу. Анализ выполнения среднесроч­ ной программы должен входить как составная часть в ежегодное послание пре­ зидента Федеральному собранию России. В ежегодном послании Федерально­ му собранию президент оглашает первоочередные задачи на будущий год. Эти задачи и уточнения программы исходят из краткосрочного прогноза, разраба­ тываемого на предстоящий год.

Краткосрочный (годовой) прогноз, формируемый ежегодно, является наи­ более развернутым и детальным в системе прогнозных документов. Проект краткосрочного прогноза передается федеральным правительством в Государ­ ственную думу Российской Федерации одновременно с материалами, характе­ ризующими итоги социально-экономического развития за прошедший период текущего года, проектом федерального государственного бюджета на предстоя­ щий год, перечнем федеральных целевых программ, намеченных к финансиро­ ванию, проектировками развития государственного сектора экономики, зада­ ниями по объему поставок продукции для государственных нужд и другими документами.

В 1995 г. была разработана программа «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах», предусматривающая меры по выходу страны из кризиса. К концу 1997 г. кризисные явления в российской экономике еще не были преодолены. Однако высокие темпы инфляции уже были подавлены, появились первые признаки роста промышленного производства. Выход из за­ тянувшегося кризиса со всей остротой поставил задачу повышения управляе­ мости хозяйства, перевода реформирования на программные начала. Неблаго­ приятное развитие ситуации на инвестиционном рынке, продолжение кризиса неплатежей, чрезмерный бюджетный дефицит потребовали концептуальной проработки реформ, обоснованных прогнозов экономики, формирования реа­ листичной программы социально-экономического развития Федерации.

Концепция среднесрочной программы правительства РФ на 1997-2000 гг. «Структурная перестройка и экономический рост», утвержденная в конце

1996 г. — исходный пункт для определения основных направлений социальноэкономического развития — разрабатывалась одновременно с макроэкономи­ ческим прогнозом на 4 года.

Главная цель среднесрочной программы состоит в преодолении кризисных явлений, обеспечении предпосылок для возобновления экономического роста, создании реальных условий для повышения благосостояния граждан России. Средства достижения этой цели — финансовая стабилизация, существенное со­ кращение темпов инфляции, оживление рынка реальных инвестиций, инсти­ туциональные преобразования, сдерживание растущей безработицы, рост ре­ альных доходов и преодоление чрезмерной дифференциации населения по до­ ходам.

Прогнозные макроэкономические оценки на 1997-2000 гг. рассчитывались в двух вариантах. Расчеты по I (целевому) варианту основывались на предполо­ жении возможности достижения общественного согласия, успешной реализа­ ции комплекса мер в сфере кредитно-денежного регулирования, проведении намеченной налоговой реформы, а также реформ в социальной сфере, измене­ нии структуры расходов бюджета на национальную оборону, благоприятной внутриполитической и внешнеэкономической ситуации и предусматривали достижение к концу столетия устойчивого экономического роста не ниже 5% в год, снижение инфляции до уровня 5-8% в год, дефицита бюджета в конце пе­ риода — 2% ВВП. За период 1997-2000 гг. по прогнозу конечное потребление должно было возрасти на 12-14%, объем инвестиций в основной капитал — примерно в 1,3-1,4 раза.

И вариант прогноза исходил из менее благоприятных условий, учитывал возможность усиления давления на государство со стороны разных политичес­ ких сил, реализующих свои групповые интересы, допускал рост влияния фак­ торов, препятствующих достижению полной финансовой стабилизации, более высокий уровень инфляционных ожиданий, следствием чего были и меньшие по сравнению с I вариантом темпы роста ВВП, но более высокие уровни зареги­ стрированной безработицы.

К концу 1996 г. прогнозные исследования российской экономики приобре­ ли широкий размах. Развернутые прогнозы проводились в Министерстве эко­ номики. Институте макроэкономических исследований. Институте народнохо­ зяйственного прогнозирования РАН, Центре экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации, отдельными группами специалис­ тов. При составлении годовых прогнозов также был реализован вариантный подход.

События августа 1998 г., резкое падение курса рубля и последующее сокра­ щение производства перечеркнули ранее сделанные прогнозы.

Специалисты, работающие в области прогнозирования российской эконо­ мики, не могут сегодня использовать весь богатый арсенал экономического прогнозирования, разработанный и внедренный в странах с развитой рыноч­ ной экономикой. Причин этому несколько, а главная — переходный характер национального хозяйства России. Относительно свободные рыночные структу­ ры существуют всего несколько лет. Известное развитие получили региональ­ ные рынки товаров и платных услуг. Однако говорить о существовании едино­ го в масштабе страны товарного рынка, на наш взгляд, еще рано. С известной оговоркой нужно признать функционирование национального финансового рынка. В его составе: рынок денег и краткосрочных активов (включая рынок государственных и коммерческих ценных бумаг), недвижимости, валютный рынок. Что касается самого важного сегмента финансового рынка — рынка долгосрочных облигаций, то его оборот в масштабах страны пока ничтожен.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2001-2003 гг. (табл. 21.2) разработан на основе сценарных условий функцио-