10. Правовые основы принятия решений непосредственно населением

ФЗ от 6.10.03 г. В развитие положений К РФ выделяет две формы обественного СМУ жителей: 1) непосредственное осуществление населением МСУ-ия 2) участие населением в осущ. МСУ-ия.

Непосредственное: сходы, выборы, референдумы, голосования по ВМЗ.

Критерием разграничения этих форм является Юр. Сила решения, принятого по результатам того или иного мероприятия.

Решение, принятое на референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории МО и не подлежит утверждению.

Аналогично и с муниципальными выборами, сходами граждан.

Формы участия: Решения собраний конференций, территориального общественного самоуправления , результаты публичных слушаний и т.д. подлежат обязательному рассмотрению ОМС, однако носят для ОГВ рекомендательный характер.

Местный референдум: проводится в целях решения населением ВМЗ (ст. 22 ФЗ № 131). Так же регул-ся ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме г-нРФ»

Голосование по ВМЗ: (определяется ФЗ № 131). Виды: по отзыву выборных лиц МСУ и голосование по вопросам изменения границ и преобразовании МО.

Голосование по отзыву (по инициативе населения в порядке Уст-м ФЗ и принимаемым с ним з-ом с-та РФ. Количественный состав инициативной группы устанавл. В соот-ии с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме г-нРФ.

11 Контрольный орган местного самоуправления

В соответствии с уставом МО на муниципальных выборах или представительным органом МО формируется контрольный орган МО (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.). Он образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом МО.Необходимым элементом компетенции органов местного самоуправления и деятельности должностных лиц местного самоуправления являются подготовка и издание правовых актов по вопросам их ведения. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом МО в соответствии с законами субъектов РФ. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава МО, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.Высшее должностное лицо субъекта РФ может издать правовой акт об отрешении от должности главы МО или главы местной администрации в случаях:издания должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего российскому законодательству, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а данное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;совершения должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности России и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, если это установлено соответствующим судом, а должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта РФ издает правовой акт об отрешении от должности главы МО или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. Акт об отрешении от должности может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд рассматривает жалобу и принимает решение по делу не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.Органы прокуратуры РФ и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.