Сборник статей

рублей. При этом ввод жилья увеличился в целом на 6%, но более 70% попрежнему приходится на индивидуальную застройку»[1].

Ростовская область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации по величине формируемого розничного товарооборота (8-ое место). Темпы роста оборота розничной торговли в 2010 году выше среднероссийских - 109,6 % против 104,4 %.

Ростовская область входит в число субъектов Российской Федерации с наиболее благоприятными условиями для развития сетевой торговли. Такие крупные сети как Метро, Ашан, X-5 Retail Group, ЗАО «Тандер», O’Kей, Лента, Леруа Mерлен, Икея, Касторама, Медиа Маркт, а также ряд других компаний уже вышли на ростовский рынок, и многие из них планируют продолжать активное развитие.

Уровень зарегистрированной безработицы в области (1,3 %) ниже, чем в России (2,4 %). При обсуждении итогов социально-экономического развития области за семь месяцев 2011 года было отмечены низкие темпы роста средней зарплаты по области. Согласно статистике, среднемесячная зарплата в области выросла менее чем на 10% и не дотянула до 15 500 рублей.

На развитие экономики и социальной сферы Ростовской области в январе-сентябре 2011 года по полному кругу организаций использовано 93 275 млн. рублей инвестиций в основной капитал в фактически действующих ценах. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 85% к соответствующему периоду предыдущего года.

В соответствии с официальной информацией Администрации Ростовской области объем инвестиций благодаря созданным условиям к 2014 году должен увеличится на 87% от объема 2011 года – до 365 млрд. рублей. 13 октября 2011 Правительством Ростовской области был одобрен целевой вариант прогноза социально-экономического развития области на 2012-2014 годы, ориентированный по поручению губернатора Василия Голубева на убыстрение роста экономики региона[1].

Этот вариант прогноза, "отражает более быстрое восстановление экономики на основе роста эффективности бизнеса, активного инвестирования в обновление производственных мощностей предприятий за счет всех источников финансирования при замедляющейся инфляции потребительских цен", - сказал на заседании областного правительства министр экономического развития Ростовской области Владимир Бартеньев. По его словам, параметры данного прогноза стали основой для разработки бюджета области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Областные власти намерены увеличить активность в привлечении инвестиций, в том числе за счет реализации программы "100 губернаторских проектов", в которую в настоящее время включено 62 перспективных инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций 338 миллиардов

По оценке облминэкономразвития, инвестиционную привлекательность области улучшит реализация проекта строительства мультимодального транспортно-логистического узла "Ростовский универсальный порт" (основной инвестор - ОАО "Азово-Донское пароходство", общая стоимость проекта - около 20 миллиардов рублей). Строительство этого порта ведется с 2006 года и должно завершиться в 2015 году с выходом в 2016 году на проектную мощность перевалки 16 миллионов тонн в год.

По прогнозам администрации, объем инвестиций в действующих ценах должен увеличиться со 195 млрд. рублей в 2011 году до 365 млрд. в 2014 году. При прогнозировании учитывались бюджетные послания президента РФ на 2012-2014 годы, а также учтены тенденции развития области и социальной сферы в прошлом году, а также предложения муниципалитетов и министерств[1].

Использованные источники:

1.Официальный сайт Администрации Ростовской области

<http://www.donland.ru>.

2. Щербакова Т.А., Агапова Т.Н. Управление региональной структурноинвестиционной системой: концепция, теория, методология. –Таганрог: Издательство ИП Кравцова В.А. «Танаис», 2010.-28,125 п.л. /14,1 п.л.

Щербакова Т.А., д.э.н., доцент каф. Менеджмента и ГиМУ Шаховая А.Н.

студент группы УЗС-28 Золотарев К.А.

студент группы УЗ-16 Таганрогский институт управления и экономики Россия, г.Таганрог

АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА ТАГАНРОГА

Таганрог - второй по величине город в Ростовской области, расположенный на северном побережье Таганрогского залива Азовского моря. Удаленность его от устья реки Дон, с одной стороны, и от границы с Украиной, с другой стороны, составляет порядка 50 км, удаленность от Москвы - 950 км, от Ростова-на-Дону - 60 км. Площадь города - 80 кв. км, население - более 250 тысяч человек [1].

В городе располагается железнодорожный узел, состоящий из одной пассажирской и двух грузовых станций, имеется два осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки аэродрома, два автовокзала пригородного и междугородного сообщений, международный морской порт грузопассажирского назначения.

Через город проходит железная дорога, соединяющая центр Европейской части России с Северо-Кавказским регионом и Украиной. Имеются две электрифицированные железнодорожные ветки большой

пропускной способности (до 160 млн.тонн грузов в год) от Таганрога через Украину до Москвы, а также Таганрог - Ростов - Воронеж - Москва. Основные станции федерального значения - Таганрог- I , Марцево.

Наличие в городе развитой системы автотранспортных предприятий, близость основных автомобильных дорог позволяют мобильно решать вопросы доставки грузов по назначению. Автомобильное шоссе соединяет город с Украиной, с Центральными и Восточными регионами России, странами Средней Азии и Закавказья. Категории автомобильных дорог, проходящих через территорию (федерального, регионального значения): Киев - Харьков - Донецк - Таганрог - Ростов-на-Дону - Волгоград (М21/Е40), Одесса - Херсон - Николаев - Бердянск - Мариуполь - Таганрог - Ростов-на- Дону (М23).

Воздушное сообщение соединяет Таганрог с центром России, ближним и дальним зарубежьем. Имеется две взлетно-посадочные полосы, способные принимать все имеющиеся типы самолетов и аэродром для гидроаэропланов. Воздушное сообщение осуществляется через аэропорт «Таганрог - Южный» - второй после Ростова-на-Дону гражданский аэропорт в Ростовской области.

Морскими путями город связан с портами Азово-Черноморского и Волго-Балтийского бассейнов. Таганрогский морской торговый порт (ОАО «ТМТП») является одним из самых крупных портов области и единственным по статусу международным. Порт располагает всеми необходимыми техническими средствами для переработки навалочных и генеральных грузов широкой номенклатуры. Специализация - перевалка высокотехнологичных и высокотарифных грузов. В порту обеспечивается круглогодичная навигация за счет использования двух ледоколов - портового и линейного.

Таганрог располагает благоприятными условиями для развития. Наличие в городе развитой научно-образовательной базы и многоотраслевого научно-промышленного комплекса, активная политика органов власти и местного сообщества по поддержке данного сектора экономики, успехи малых и средних предприятий и налаживание кооперации между крупным и малым бизнесом дают возможность городу развивать высокотехнологические отрасли.

Географически Таганрог находится в центре богатейших сельскохозяйственных районов России и Украины, где выращиваются зерновые культуры, подсолнечник, овощи, фрукты, производится мясо и молоко в промышленных объемах. Хорошо развитая инфраструктура города создает благоприятные условия для развития здесь промышленности по переработке, хранению, упаковке и распределению сельскохозяйственной продукции.

Сбалансированная структура образования (традиционное радиотехническое направление органично дополнено подготовкой по

финансово-экономическим, юридическим и другим специальностям) предоставляет городу преимущества в развитии как в масштабах области, так и в стране в целом. На территории Таганрога подготовку

государственный педагогический институт, 5 филиалов ВУЗов других территорий, 8 колледжей и др.

Из вышеприведенного анализа следует сделать вывод, что инвестиционная привлекательность Таганрога обусловлена его конкурентными преимуществами, к которым относятся: выгодное географическое положение; мощный многоотраслевой промышленный потенциал; развитая транспортная сеть; обеспеченность трудовыми ресурсами высокой квалификации; развитая образовательная система и высокий научный потенциал города; наличие свободных земельных участков, определенных как промышленные и коммунальные зоны, площадки для строительства жилья, объектов общественного назначения; наличие водных ресурсов; широкие внешнеэкономические связи; высокая туристическая привлекательность; стабильная общественно-политическая ситуация и высокая активность населения.

Важнейшим стратегическим приоритетом для города в настоящее время является повышение инвестиционной активности, т.е. интенсивности привлечения инвестиций в основной капитал организаций и жилищное строительство для создания новых рабочих мест, модернизации городской среды и улучшения ситуации на рынке жилья, а также создание правового поля, позволяющего позиционировать Таганрог, как территорию, благоприятную для развития бизнеса [2].

Основными задачами инвестиционной политики Таганрога являются:

-создание благоприятного инвестиционного климата на территории города;

-обеспечение участия Таганрога в федеральных, региональных инвестиционных программах, конкурсах на гранты в различных областях;

-осуществление постоянного мониторинга инвестиционной деятельности на территории города;

-мобилизация инвестиционных ресурсов Таганрога и обеспечение их эффективного использования путем формирования инвестиционной программы для реализации приоритетных и социально значимых направлений развития города;

-формирование инвестиционного имиджа Таганрога.

В рамках комплексного подхода по формированию инвестиционной привлекательности и создания благоприятных условий для инвесторов, в целях привлечения частных инвестиций Администрацией города Таганрога сформированы реестры инвестиционных проектов, площадок и предложений

города Таганрога, которые размещаются на официальном сайте Администрации города Таганрога. По состоянию на 17.11.2011 реестры включают 29 инвестиционных площадок, 33 инвестиционных проекта и 12 инвестиционных предложений [1].

Разработан инвестиционный паспорт города Таганрога, содержащий актуальную информацию об инвестиционной привлекательности города и предприятиях, осуществляющих деятельность на его территории.

На территории города Таганрога действует Комиссия по сопровождению и реализации инвестиционных проектов, создан Совет по инвестициям при Мэре города Таганрога. Продолжается работа по формированию муниципальных инвестиционных площадок и включению их в реестр.

Разработана инвестиционная программа города Таганрога на 2012 год, общий объем финансирования Программы за счет бюджетных средств – 803641,2 тыс. руб., в том числе [1]:

-финансирование объектов строительства и реконструкции за счет средств областного бюджета - 436022,2 тыс. руб.;

-финансирование объектов строительства и реконструкции за счет средств местного бюджета – 367619,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования инвестиционных проектов согласно Реестру инвестиционных проектов крупных и средних предприятий города Таганрога – 3 009 700 тыс. руб.

В целях развития инвестиционного потенциала действует Положение «О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Таганрог» (Решение Городской Думы города Таганрога от 01.06.2010 №198) [1] .

Внесены изменения в Решение Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 №108 «О земельном налоге», регламентирующем условия и формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города и устанавливающего гарантии равной защиты прав инвесторов. Одной из основных форм поддержки, предусмотренных в данном нормативном акте, является предоставление льготы по земельному налогу в размере 25% ставки налога субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов на территории города Таганрога.

Разработан проект долгосрочной целевой программы о создании благоприятных условий для привлечения инвестиций на территории города Таганрога на 2012 – 2015 годы.

Всоответствии с указанным решением Городской Думы субъектам инвестиционной деятельности на территории Таганрога муниципальная поддержка оказывается в следующих формах:

-предоставление муниципальных гарантий по инвестиционным проектам;

-предоставление льгот по местным налогам инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов (льгота предоставляется по земельному налогу в размере 25% ставки налога);

-субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам (займам) субъектами малого и среднего предпринимательства на инвестиционные цели;

-содействие во включении в федеральные целевые программы, в федеральную адресную инвестиционную программу социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов;

-содействие в получении технической и методической помощи, грантов

икредитных ресурсов;

-организация семинаров, конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов;

-распространение информации о субъектах и объектах инвестиционной деятельности;

-иная организационная поддержка в пределах полномочий органов местного самоуправления.

-постановление Администрации города Таганрога от 22.03.2011 №866 "О создании Совета по инвестициям при Мэре города Таганрога" .

Итак, Администрацией города внедрен широкий перечень мероприятий по управлению инвестиционным процессом, но для анализа эффективности проводимой инвестиционной политики муниципальным образованием необходимо рассмотреть динамику показателей инвестиций в основной

капитал за последние пять лет.

Использованные источники:

1.Официальный сайт Администрации г. Таганрога <http://www.taganrog.ru>.

2.Щербакова Т.А., Агапова Т.Н. Управление региональной структурноинвестиционной системой: концепция, теория, методология. –Таганрог: Издательство ИП Кравцова В.А. «Танаис», 2010.-28,125 п.л. /14,1 п.л.

Щербакова Т.А., д.э.н., доцент каф. Менеджмента и ГиМУ Таганрогский институт управления и экономики Россия, г.Таганрог

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТСКОРЕКРЕАЦИОННЫМ КОМПЛЕКСОМ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ТАГАНРОГА

Туристско-рекреационный комплекс является одним из важнейших блоков сферы жизнедеятельности общества.

Развитие данного комплекса невозможно без четко выстроенной системы эффективного управления, что обусловливает необходимость формирования и реализации активной действенной туристской политики.

В отечественной литературе проблемы выбора и принятия управленческих решений по развитию сферы туризма стали объектом исследования сравнительно недавно и относятся к числу мало разработанных.

Актуальность исследования обусловлена тем обстоятельством, что, не смотря на наличие многочисленных работ по вопросам управления туристско-рекреационным комплексом муниципального образования, современное состояние последних указывает на существующие проблемы, как в методах исследования, так и в методах управления. Имеются узкие места в использовании инструментов обработки многогранной совокупности показателей, характеризующих эффективность управления туристскорекреационным комплексом муниципального образования.

Целью исследования являлась разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления туристско-рекреационным комплексом города Таганрога в рамках обеспечения его социальноэкономического развития.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1.Раскрыть теоретические основы функционирования туристскорекреационного комплекса на уровне муниципального образования;

2.Проанализировать методы исследования и управления туристскорекреационной отраслью муниципального образования;

3.Дать анализ и разработать рекомендации по совершенствованию системы управления рассматриваемым комплексом города Таганрога.

Решение первой поставленной задачи позволило достичь следующих результатов. А именно, был раскрыт понятийный аппарат процесса функционирования и развития туристско-рекреационного комплекса муниципального образования. В частности, были рассмотрены следующие определения: туристско-рекреационный комплекс, потенциал и продукт; а так же система управления туристско-рекреационного комплекса муниципального образования.

Решение второй поставленной задачи позволило систематизировать методы исследования и управления Комплексом, выявить направления государственной и муниципальной политики в сфере развития туризма.

Следует отметить, что классические методы исследования и принятия решений не вскрывают глубинную взаимосвязь факторов процесса, и не дают возможности находить решения, которые могли бы обеспечить наиболее эффективное функционирование и развитие данного сектора экономики. Исследование закономерностей функционирования, развития комплекса и управления им невозможно произвести единственным методом, необходима комплексная методика - система методов. Поэтому для этих целей мы предлагаем применять когнитивный подход [1].

Достоинством когнитивного подхода является возможность наполнения его другими методами исследования, такими как SWOT-анализ; статистический анализ, экспертное прогнозирование и другими.

Государственная и муниципальная политика РФ в сфере развития ТРК сосредоточена в следующих нормативно-правовых актах: Федеральный Закон N 132 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 г.; Постановление правительства N 644 от 2 августа 2011 г. «О Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ; Постановление Администрации Ростовской области от 16.09.2010 № 187 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2013 годы»; Постановление Администрации г. Таганрога от 21.12.2010 № 5773 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы развития туризма в городе Таганроге на 2011-2013 годы".

Анализ государственной и муниципальной политики развития туризма позволил сделать следующие выводы:

-администрацией Ростовской области утверждена Областная долгосрочная целевая программа развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2013 годы». В данной программе предусматривается финансовая и организационная поддержка субъектам Ростовской области. Администрация Ростовской области рекомендует муниципальным образованиям разработать подобные долгосрочные целевые программы в сере развития туризма и внедрить наиболее востребованные формы поддержки;

-анализ долгосрочных целевых программ развития туризма отражает их неэффективность, так как в практику разработки данных программ не включается формирование активных прогнозов, а, следовательно, отсутствует механизм взаимосвязи целевых и управляющих факторов развития туристско-рекреационного комплекса;

-анализ программ, а также туристско-рекреационного потенциала г. Таганрога позволяют заявить о том, что программы развития туризма включают лишь рассредоточенные мероприятия по созданию туристскорекреационного имиджа города, а не затрагивают решения актуальных

Таблица 1

SWOT - анализ проблем развития туристско-рекреационного комплекса города Таганрога

проблем развития ТРК, в частности не решены такие проблемы как берегоукрепление, экологическая загрязненность и т.д.

Решение третьей поставленной задачи позволило достичь следующих результатов.

На основе систематизированной информации о развитии ТР потенциала г.Таганрога, на основе SWOT - анализа проблем развития отрасли (Таблица 1) нами были разработаны рекомендации по совершенствованию системы управления.

К основным выявленным мероприятиям следует отнести: и привлечение инвестиционных ресурсов в объекты ТРК города из всех уровней бюджетов; и внедрение инновационных экологических проектов

промышленными предприятиями г. Таганрога, направленных на снижение загрязнения окружающей среды от их функционирования; и реализация инвестиционного проекта по строительству объекта «Станция приемки и сортировки твердых бытовых отходов в г.Таганроге» и ряд других.

Для обоснования наших рекомендаций, мы разработали когнитивную карту процесса функционирования и развития ТРК г. Таганрога, посредством внедрения в процесс такого управляющего фактора как - реализация инвестиционного проекта «Станция приемки и сортировки твердых бытовых отходов».

Когнитивное моделирование данного процесса позволило нам сделать следующие выводы:

1.Совершенствование системы управления ТРК МО, должно осуществляться по средством когнитивного подхода, на основе расчетов эффективности внедряемых управленческих мероприятий;

2. Реализация инвестиционного проекта «Станция приемки и сортировки твердых бытовых отходов» послужит поступательному туристско-рекреационному и социально-экономическому развитию нашего города.

Использованные источники:

1. Щербакова Т.А., Агапова Т.Н. Управление региональной структурноинвестиционной системой: концепция, теория, методология. –Таганрог:

Издательство ИП Кравцова В.А. «Танаис», 2010.-28,125 п.л. /14,1 п.л.